| |
SSK idari para cezalarına itiraz yine değişti
Mevzuatta belirlenen
yükümlülüklere uyulmasını sağlamak için bazı cezai
müeyyideler getirilmektedir. Bu bağlamda, Sosyal
Sigortalar Kanunu ile de işverenlere bazı
yükümlülükler getirilmiş ve bu yükümlülüklere
uyulmaması durumunda da asgari ücrete bağlı idari
para cezaları öngörülmüştür. Sosyal Sigortalar
Kanunu'na göre uygulanan idari para cezalarına karşı
açılacak olan davalarda yetkili mahkeme sorunu uzun
bir süreden beri devam etmektedir.
Sosyal Sigortalar Kurumu uygulamalarında, idari para
cezalarına karşı önce 15 gün içinde Kurumun ilgili
Sigorta Müdürlüğü'ne itiraz edilmesi, itirazın kabul
edilmemesi halinde ise 15 gün içinde yetkili sulh
ceza mahkemesinde dava açılması gerekmekteydi.
Anayasa Mahkemesi 2003 yılında verdiği bir karar ile
506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'na göre, SSK
tarafından uygulanan idari para cezalarının bir
idari işlem olduğu ve bu cezalara ait davaların sulh
ceza mahkemelerinde görülmemesi, idare
mahkemelerinde sonuçlandırılması gerektiğine karar
verdi. 4958 sayılı Kanunla yapılan düzenleme ile de
Sosyal Sigortalar Kurumu idari para cezalarına karşı
sulh ceza mahkemesine dava açılması uygulamasına son
verilmiş ve 06.08.2003 tarihinden itibaren Kurumca
itirazı reddedilenlerin, kararın kendilerine tebliğ
tarihinden itibaren altmış gün içinde idare
mahkemesine başvurabilecekleri hükme bağlanmıştı.
Ancak, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu kapsamına giren
idari para cezasına karşı yapılan itirazın Adli
Yargı Yerinde çözümlenmesi gerektiği hükme
bağlanmıştı. Bu nedenle 5454 sayılı Kanunla gerekli
değişiklikler yapılmıştır. Bu nedenle 5454 sayılı
Kanunla yapılan düzenleme sonrasında da Sosyal
Sigortalar Kurumu idari para cezalarının tebliğ
tarihinden itibaren onbeş gün içinde SSK'na ödenmesi
veya aynı süre içinde SSK'nın ilgili sigorta
müdürlüğüne itiraz edilmesi gerekmekteydi. Kurumca
itirazı reddedilenler, kararın kendilerine tebliğ
tarihinden itibaren onbeş gün içinde yetkili sulh
ceza mahkemesine başvurabilmekteydiler.
Anayasa Mahkemesi
yine "idare mahkemesi" dedi
Bu kez Anayasa Mahkemesi'nin 6 Nisan 2007 tarihli
Resmi Gazete'de yayımlanan kararı ile 506 sayılı
Kanun'un 140'ıncı maddesine göre SSK'nın uyguladığı
idari para cezalarının sulh ceza mahkemelerinde dava
edilmesine ilişkin hükmü iptal edildi.
Anayasa Mahkemesi kararında, SSK'nın uyguladığı
idari para cezalarının bir idari işlem olduğu,
Anayasa'ya göre, idari işlemlere karşı yargı yolunun
idare mahkemeleri aracılığı ile görülmesi
gerektiğinden hareketle söz konusu davaların idare
mahkemelerinde görülmesi gerektiğine karar verildi.
Türkiye Büyük Millet Meclisi, Anayasa Mahkemesi
kararına uygun olarak 5565 sayılı Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla, "idari para
cezaları ilgiliye tebliğ edilmekle tahakkuk eder ve
tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde Kuruma
ödenir veya aynı süre içinde Kurumun ilgili
ünitesine itiraz edilebilir. İtiraz, takibi
durdurur. Kurumca itirazı reddedilenler, kararın
kendilerine tebliğ tarihinden itibaren otuz gün
içinde yetkili idare mahkemesine başvurabilirler. Bu
süre içinde başvurunun yapılmamış olması halinde
idari para cezası kesinleşir. Mahkemeye başvurulması
cezanın takip ve tahsilini durdurmaz. Tebliğ
tarihinden itibaren onbeş gün içinde Kuruma
ödenmeyen idari para cezaları, bu Kanunun 80'inci
maddesi hükmü gereğince hesaplanacak gecikme cezası
ve gecikme zammı ile birlikte tahsil edilir. İdari
para cezalarının, Kuruma itiraz ve yargı yoluna
başvurulmaksızın tebliğ tarihinden itibaren onbeş
gün içinde ödenmesi halinde, bunun dörtte üçü tahsil
edilir. Peşin ödeme, idari para cezalarına karşı
Kuruma itiraz etme veya yargı yoluna başvurma
hakkını etkilemez. Ancak, Kurumca itirazın
reddedilmesi veya mahkemece Kurum lehine karar
verilmesi halinde, daha önce tahsil edilmemiş olan
dörtte birlik ceza tutarı, 80'inci madde hükmü de
dikkate alınarak tahsil edilir.
Fiilin işlendiği günden itibaren beş yıl içinde
tebliğ edilemeyen idari para cezaları zamanaşımına
uğrar. İdari para cezaları hakkında, bu Kanunda
hüküm bulunmayan hallerde 30/3/2005 tarihli ve 5326
sayılı Kabahatler Kanunu hükümleri uygulanır" hükmü
getirilmiştir.
SSK para cezalarına
idare mahkemesinde dava açılabilecek
Bu yeni düzenlemeden sonra SSK idari para
cezalarının Kuruma itiraz ve yargı yoluna
başvurulmaksızın tebliğ tarihinden itibaren onbeş
gün içinde ödenmesi halinde, bunun dörtte üçü tahsil
edilecektir.
Ancak, itiraz yoluna başvuracakların da mutlaka
tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde Kurumun
ilgili ünitesine itiraz etmesi, Kurumca itirazı
reddedilenlerin, kararın kendilerine tebliğ
tarihinden itibaren otuz gün içinde yetkili idare
mahkemesine başvurabilmeleri gerekmektedir.
SOSYAL GÜVENLİK VE İŞ HUKUKU / İbrahim Işıklı
Dünya online / 23.05.2007
MuhasebeNet.Net |
|
