|
Dış Ticaret Müsteşarlığından :
Çin Halk Cumhuriyeti
Menşeli Malların İthalatında Korunma
Önlemlerine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No:
2006/1) (07.4.2006)
Kapsam
MADDE 1 -
(1) Bu Tebliğ; 20/8/2005 tarihli ve 25912
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Çin Halk
Cumhuriyeti Menşeli Malların İthalatında
Korunma Önlemlerine İlişkin 2005/1 sayılı
Tebliğ ile başlatılan ve Çin Halk
Cumhuriyeti Menşeli Malların İthalatında
Korunma Önlemleri Hakkında Karar (Karar) ve
Çin Halk Cumhuriyeti Menşeli Malların
İthalatında Korunma Önlemleri Yönetmeliği
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde
yürütülen soruşturma sonucunda alınan kararı
içermektedir.
Soruşturma
MADDE 2 -
(1) Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel
Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan
soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve
bulguları içeren sonuç raporu Ek
I’de
verilmektedir.
Karar
MADDE 3 -
(1) İthalatta Korunma Önlemlerini
Değerlendirme Kurulu, 70.05 gümrük tarife
pozisyonlu ve “float
cam ve yüzeyi taşlanmış veya parlatılmış cam
(plakalar halinde) emici (absorplayıcı)
veya yansıtıcı ya
da yansıtıcı olmayan bir tabakası olsun
olmasın fakat başka şekilde işlenmemiş”
tanımlı eşyanın Çin Halk Cumhuriyeti menşeli
olanlarının (ÇHC menşeli
düzcam)
ithalatındaki artışın ve ithalatın
gerçekleşme koşullarının neden olduğu pazar
bozulması ve pazar bozulması tehdidinin
ortadan kaldırılabilmesini
teminen,
ÇHC menşeli düzcam
ithalatında 3 yıl süresince korunma önlemi
olarak miktar kısıtlaması (kota)
uygulanmasına,
kota seviyesinin uygulamanın 1. yılı için
20.000.000 kg., 2. yılı için 21.000.000 kg.,
3. yılı için 22.050.000 kg. olarak
belirlenmesine,
15 mm. veya daha kalın olan ÇHC menşeli
düzcamın kotadan
muaf tutulmasına,
karar vermiştir.
Kotaların uygulanması
MADDE 4 -
(1) Kota kapsamındaki 70.05 gümrük tarife
pozisyonlu ve “float
cam ve yüzeyi taşlanmış veya parlatılmış cam
(plakalar halinde) emici (absorplayıcı)
veya yansıtıcı ya
da yansıtıcı olmayan bir tabakası olsun
olmasın fakat başka şekilde işlenmemiş (15
mm. veya daha kalın olanlar hariç)” tanımlı
eşyanın Çin Halk Cumhuriyeti menşeli
olanlarının ithalatı ancak Dış Ticaret
Müsteşarlığı'nca (İthalat Genel Müdürlüğü)
düzenlenecek ithal lisansı ile yapılır.
İthal lisansı gümrük beyannamesinin
tescilinde ilgili gümrük idaresince aranır.
İthal lisansının bir örneği gümrük
beyannamesine eklenir.
(2) Kota miktarları dönemler itibariyle
aşağıdaki tabloda belirtilmektedir.
|
Kota Miktarı
(kg.) |
|
1. Dönem* |
2. Dönem* |
3. Dönem* |
|
20.000.000 |
21.000.000 |
22.050.000 |
* Tabloda belirtilen;
1. Dönem: Bu Tebliğ’in yürürlük tarihini
takip eden 1 (bir) yıllık süreyi,
2. Dönem: 1. Dönemi takip eden 1 (bir)
yıllık süreyi,
3. Dönem: 2. Dönemi takip eden 1 (bir)
yıllık süreyi,
ifade eder.
(3) Kotaların başvuru, dağıtım ve ithal
lisanslarının kullanım usul ve esasları
İthalatta Kota ve Tarife Kontenjanı İdaresi
Hakkında Mevzuat kapsamında çıkarılacak olan
Tebliğler ile ilan edilecektir.
Yürürlük
MADDE 5 -
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.
Yürütme
MADDE 6 -
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığının bağlı olduğu Baka yürütür.
EK I
ÇİN HALK CUMHURİYETİ
MENŞELİ DÜZCAM İTHALATINDA KORUNMA ÖNLEMİ
SORUŞTURMASINA İLİŞKİN SONUÇ RAPORU
1.
GENEL BİLGİ
1.1
Kapsam
Bu rapor, Çin Halk Cumhuriyeti Menşeli
Malların İthalatında Korunma Önlemleri
Hakkında Karar ve Çin Halk Cumhuriyeti
Menşeli Malların İthalatında Korunma
Önlemleri Yönetmeliği (Yönetmelik) hükümleri
çerçevesinde yürütülen korunma önlemi
soruşturması sonucunda elde edilen bilgi ve
bulguları içermektedir.
1.2
Soruşturma sürecinde
bilgi toplanması ve değerlendirilmesi
Soruşturma
kapsamında söz konusu maddenin yerli
üreticileri, ithalatçıları, tüketicileri,
kullanıcıları ile bunların bağlı olduğu
kuruluşlar veya bunların yetkili
temsilcileri ile ilgili ülke/ülkeler yetkili
temsilcileri ve ilgili ülkede yerleşik
ihracatçılar/üreticilere kendilerini ilgili
taraf olarak tanıtabilmeleri ve soruşturmaya
ilişkin bilgi, belge ve görüşlerini
göndermeleri ve sözlü dinlenme taleplerini
iletmeleri için 30 (otuz) gün süre
tanınmıştır.
1.3
İlgili tarafların
bilgilendirilmesi ve dinlenmesi
Yönetmelik’in 5 inci maddesi çerçevesinde,
ilgili tarafların görüşlerini karşılıklı
olarak dile getirebilmesini
teminen yerli
üretici, talepte bulunan soruşturma konusu
ihracatçı-üreticiler ve ithalatçıların
katılımıyla 20/10/2005 tarihinde bir
tarafları dinleme toplantısı düzenlenmiştir.
1.4
Soruşturma konusu ürün
ve benzer ürün
70.05 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında
sınıflandırılan soruşturma konusu ürün, “float
cam ve yüzeyi taşlanmış veya parlatılmış
cam (plakalar halinde)
absorplayıcı (emici) veya yansıtıcı
ya da yansıtıcı
olmayan bir tabakası olsun olmasın fakat
başka şekilde işlenmemiş” (düzcam)
olarak tanımlanmaktadır.
Soruşturma kapsamında soruşturma konusu
ülkeden ithal edilen ürün ile yerli üretici
tarafından üretilen ürünün benzer ürün olup
olmadığı incelenmiştir. Yapılan incelemeler
neticesinde soruşturma konusu ürünün yerli
üreticiler tarafından üretilenleri ile
soruşturma konusu ülkeden ithal
edilenlerinin teknik ve fiziksel
özellikler, çeşit, satış kanalları ve
kullanım alanları itibariyle aynı
özelliklere sahip olduğu ve bu itibarla aynı
ürün olarak değerlendirilebileceği
anlaşılmıştır.
2.
Pazar bozulmasının tespiti
Yönetmeliğin 2
nci maddesinin
(d) bendinde pazar bozulması “yerli
üreticilerin ürettiği ürüne benzer veya
doğrudan rakip bir ürünün ithalatının maddi
zarar veya maddi zarar tehdidi oluşturacak
şekilde mutlak veya
nisbi olarak hızla artması durumu”
olarak tanımlanmaktadır.
Yönetmeliğin 8
inci maddesinde ise “Ç.H.C. menşeli artan
ithalatın pazar bozulmasına yol açtığı veya
yol açma tehdidi oluşturduğu hususunun
tesbitinde;
a)
Soruşturma konusu ithalatın hacmi,
b)
Bu ithalatın benzer veya doğrudan
rakip malların fiyatları üzerindeki etkisi,
c) Bu ithalatın
benzer veya doğrudan rakip malları üreten
yerli üreticiler üzerindeki etkisi,
gibi objektif
faktörler dikkate alınır.”
hükmü yer almaktadır.
Bu kapsamda pazar bozulmasının ve pazar
bozulması tehdidinin
olup olmadığı
incelenmiş ve aşağıdaki bulgulara
ulaşılmıştır.
2.1 Soruşturma konusu ürünün ithalatı ile
ilgili bilgiler
2.1.1 İthalatın seyri
|
Ton |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2004 01/08 |
2005 01/08 |
|
Toplam
|
79.594 |
113.510 |
122.074 |
141.882 |
105.055 |
161.014 |
|
ÇHC |
5.353 |
8.628 |
1.738 |
9.300 |
8.935 |
58.624 |
|
Diğer Ülkeler |
74.241 |
104.882 |
120.335 |
132.582 |
96.120 |
102.391 |
Soruşturma
konusu ürünün genel ithalatı 2002-2004
yıllarında bir önceki yıla göre sırasıyla
miktar bazında %43, %8 ve %16 oranında
artmıştır. 2005 yılı Ocak-Ağustos döneminde
ise bir önceki yılın aynı dönemine göre
ithalat %53 artış göstermiştir.
Diğer taraftan
ÇHC’den yapılan
ithalat 2001 yılında 5.353 ton iken, 2002
yılında %61 artışla 8.628 ton’a ulaşmıştır.
2003 yılında bir önceki yıla göre %80 azalan
ithalat, 2004 yılında bir önceki yıla göre
%435 artış göstermiştir. 2005 yılı
Ocak-Ağustos döneminde ise
ÇHC’den yapılan
ithalat bir önceki yılın aynı dönemine göre
%556 oranında artmıştır.
2.1.2 İthalatın yerli üretime oranı
|
% - Endeks |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2004 01/08 |
2005 01/08 |
|
İthalat/Üretim |
100 |
136 |
121 |
148 |
100 |
133 |
|
ÇHC
İthalat/ Üretim |
100 |
153 |
26 |
144 |
100 |
570 |
Toplam ithalatın yerli üretime oranı
soruşturma konusu dönem boyunca -2003 yılı
hariç- düzenli bir artış eğilimi göstermiş,
2001 yılında 100 olan endeks 2004 yılında
148’e yükselmiştir. 2004 yılı Ocak-Ağustos
döneminde 100 olan endeks 2005 yılının aynı
döneminde 133’e yükselmiştir.
ÇHC menşeli
ithalatın yerli üretime oranı soruşturma
konusu dönem boyunca -2003 yılı hariç-
artmış, 2001 yılında 100 olan
Çhc menşeli
ithalatın yerli üretime oranına ilişkin
endeks 2004 yılında 144’e yükselmiştir. 2004
yılı Ocak-Ağustos döneminde 100 olan endeks
2005 yılının aynı döneminde ÇHC menşeli
ithalatta yaşanan ciddi oranlı artışa bağlı
olarak 570’e yükselmiştir.
2.1.3 İthalatın Piyasa
Payı
|
% - Endeks |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2004 01/08 |
2005 01/08 |
|
Toplam
İthalatın Piyasa Payı
|
100 |
124 |
118 |
112 |
100 |
122 |
|
ÇHC’nin
Piyasa Payı |
100 |
140 |
25 |
109 |
100 |
524 |
Toplam
ithalatın 2001 yılında yurtiçi piyasadan
aldığı pay 100 kabul edildiğinde, 2002-2004
döneminde ithalatın piyasa payı endeksi
sırasıyla 124, 118 ve 112 olmuştur. 2004
yılı Ocak-Ağustos döneminde 100 olan endeks
2005 yılının aynı döneminde 122’ye
yükselmiştir.
ÇHC menşeli
ithalatın 2001 yılında yurtiçi piyasadan
aldığı pay 100 kabul edildiğinde, 2002-2004
döneminde ithalatın piyasa payı endeksi
sırasıyla 140, 25 ve 109 olmuştur. 2004 yılı
Ocak-Ağustos döneminde 100 olan endeks 2005
yılının aynı döneminde 524’e yükselmiştir.
Yukarıdaki veriler ışığında ÇHC menşeli
ithalatın mutlak ve yerli üretime göre nispi
olarak arttığı ve ÇHC menşeli soruşturma
konusu ürünün piyasa payının arttığı tespit
edilmiştir.
2.2 İthalatın benzer
veya doğrudan rakip malların fiyatları
üzerindeki etkisi
2.2.1 İthal fiyatları
|
($/ton) (CIF) |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2004 01/08 |
2005 01/08 |
|
Toplam
İthalat |
261,22 |
251,18 |
323,32 |
374,53 |
359,80 |
355,24 |
|
ÇHC |
179,23 |
193,35 |
871,47 |
302,72 |
297,15 |
290,16 |
|
Diğer
Ülkeler |
267,13 |
255,93 |
315,40 |
379,57 |
365,62 |
392,51 |
Yıllar itibariyle CIF ithal birim fiyatları
yukarıdaki tabloda gösterilmektedir.
Soruşturma konusu ürünün genel ithalatı için
birim fiyatlar 2002 yılında 2001 yılına göre
%4 azalmış, 2003 ve 2004 yıllarında ise bir
önceki yıla göre sırasıyla %29 ve %16
oranlarında artış göstermiştir. İthal birim
fiyatı 2005 yılı Ocak-Ağustos döneminde 2004
yılının aynı dönemine göre %1 oranında
düşmüştür.
ÇHC menşeli ithalatta birim fiyatlar 2003
yılı dışında (2003 yılında çok düşük
seviyede olan ithalat nedeniyle, özel bir
tür cam ithalatının ortalama birim fiyatı
önemli ölçüde etkilediği anlaşılmaktadır)
soruşturma konusu dönem boyunca toplam
ithalatta birim fiyatların altında
gerçekleşmiştir. ÇHC menşeli ithalatta 2005
yılı Ocak-Ağustos döneminde birim fiyat 2004
yılının aynı dönemine göre %2,4 oranında
düşmüştür.
ÇHC hariç diğer
ülkelerden yapılan soruşturma konusu ürün
ithalatında birim fiyatlar 2002 yılında bir
önceki yıla göre %4 azalmış, 2003 ve 2004
yıllarında ise sırasıyla %23 ve %20 artış
göstermiştir. Diğer ülkelerden yapılan
ithalatta birim fiyatlar 2005 yılı
Ocak-Ağustos döneminde 2004 yılının aynı
dönemine göre %7 oranında artmıştır.
2.2.2 Fiyat kırılması
|
% |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2004 01/08 |
2005 01/08 |
|
Toplam
İthalat |
9,95 |
14,19 |
- |
- |
- |
1,69 |
|
ÇHC
İthalat |
38,21 |
33,95 |
- |
11,77 |
11,34 |
19,70 |
|
ÇHC
Dışı İthalat |
7,91 |
12,57 |
|
|
|
|
İthalatın
benzer veya doğrudan rakip malların
fiyatları üzerindeki etkisinin
değerlendirilmesi amacıyla fiyat kırılması
olup olmadığı hususu da incelenmiştir.
Söz konusu incelemede, CIF ihraç fiyatlarına
gümrük giderleri, gümrük vergisi gibi gider
kalemleri eklenmiştir. Bu şekilde, ithal
edilen soruşturma konusu ürünün gümrük
vergisi ve masrafları dahil Türkiye
piyasasına ağırlıklı ortalama giriş fiyatı
yerli üreticinin yurtiçi satış fiyatı ile
karşılaştırıldığında, toplam ithalatın yerli
üreticinin yurtiçi satış fiyatlarını 2001,
2002 yılları ile 2005 yılı Ocak-Ağustos
döneminde çeşitli oranlarda kırdığı, ÇHC
menşeli ithalatın ise, 2003 yılı hariç,
soruşturma konusu dönem boyunca yerli
üreticinin fiyatını kırdığı tespit
edilmiştir.
ÇHC hariç diğer ülkelerden
yapılan ithalatta 2001 ve 2002 yılları hariç
fiyat kırılması tespit edilmemiştir.
2005 yılı
Ocak-Ağustos döneminde genel ithalatta fiyat
kırılmasının yaklaşık %2 seviyesinde olduğu,
buna karşılık ÇHC menşeli ithalatın yerli
üreticinin satış fiyatlarını yaklaşık %20
oranında kırdığı tespit edilmiştir.
2.3 Soruşturma konusu
ürünün yerli üretimine ilişkin bilgiler
Yerli üretime
ilişkin bilgiler, yerli üretimin tümünü
temsil eden ve başvuru sahibi olan üretici
firmanın bilgileridir.
2.3.1 Kapasite ve
kapasite kullanım oranı (KKO)
|
% - Endeks |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
|
KKO
|
100 |
105 |
125 |
119 |
Yerli üretimin
yıllık üretim kapasitesi 2001 ve 2002
yıllarında sabit kalmış, 2003 yılında %1.5
artmıştır. 2001 yılında 100 olarak alınan
KKO endeksi ise 2002-2004 yıllarında
sırasıyla 105, 125 ve 119 olmuştur.
2.3.2 Üretim
|
Ton - Endeks |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2004 01/08 |
2005 01/08 |
|
Üretim
|
100 |
105 |
126 |
121 |
| 
