|
27 Temmuz 2007 CUMA |
Resmî Gazete |
Sayı : 26595 |
Maliye Bakanlığından:
MİLLİ EMLAK GENEL
TEBLİĞİ (SIRA NO: 312)
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Genel
Tebliğin amacı; Hazinenin özel mülkiyetinde
bulunan taşınmazların ve Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerlerin işgalen
kullanıldığının tespiti halinde İdarece
yürütülecek ecrimisil tespit, takdir ve tahsil
işlemlerine ilişkin esas ve usulleri
düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Genel
Tebliğ; Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan
taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu
altındaki yerleri kapsar.
Hukuki
dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Genel
Tebliğ; 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet
İhale Kanununun 75 inci maddesine ve 19/6/2007
tarihli ve 26557 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanarak 1/7/2007 tarihinde yürürlüğe giren
Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında
Yönetmelik hükümlerine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Genel
Tebliğde geçen;
a)
Bakanlık: Maliye Bakanlığını,
b)
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yer: Türk
Medenî Kanunu ile diğer kanunlarda Devletin
hüküm ve tasarrufu altında olduğu belirtilen
yerleri,
c)
Ecrimisil: Hazine taşınmazının, İdarenin izni
dışında gerçek veya tüzel kişilerce işgal veya
tasarruf edilmesi sebebiyle, İdarenin bir zarara
uğrayıp uğramadığına veya işgalcinin kusurlu
olup olmadığına bakılmaksızın, taşınmazın
işgalden önceki hâliyle elde edilebilecek
muhtemel gelir esas alınarak İdarece talep
edilen tazminatı,
ç)
Fuzuli şagil (İşgalci): Kusurlu olup olmadığına
bakılmaksızın, Hazine taşınmazının zilyetliğini,
yetkili İdarenin izni dışında eline geçiren,
elinde tutan veya her ne şekilde olursa olsun bu
malı kullanan veya tasarrufunda bulunduran
gerçek veya tüzel kişileri,
d)
Hazine: Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri
açısından Devlet tüzel kişiliğinin adını,
e)
Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmaz: Tapuda
Hazine adına tescilli taşınmazları,
f)
Hazine taşınmazı: Hazinenin özel mülkiyetindeki
taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu
altındaki yerleri,
g)
İdare: Merkezde Maliye Bakanlığını (Millî Emlak
Genel Müdürlüğü); illerde defterdarlığı (millî
emlak dairesi başkanlığı veya millî emlak
müdürlüğü) ve ilçelerde millî emlak müdürlüğünü
yoksa malmüdürlüğünü,
ğ) İtâ
amiri: İllerde defterdar ve yetki devredilen
hâllerde millî emlak dairesi başkanını,
ilçelerde kaymakamı,
h)
Kanun: 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet
İhale Kanununu,
ı)
Yönetmelik: Hazine Taşınmazlarının İdaresi
Hakkında Yönetmeliği,
ifade
eder.
Ecrimisilin
tespit ve takdir edilmesi
MADDE 5 –
(1) Hazine
taşınmazlarından kiraya verilen, irtifak hakkı
kurulan veya kullanma izni verilenlerin dışında
kalanların fiilî durumları, İdarece hazırlanan
program dâhilinde mahallinde tespit edilerek
Yönetmelik eki "Taşınmaz Tespit Tutanağı"
düzenlenir. Söz konusu tutanakta; işgalin
başlangıç tarihi, taşınmazın işgale veya
kullanıma konu olan yüzölçümü, işgalcileri,
kullanım amacı, ecrimisil takdirinde
yararlanılabilecek bilgiler ile bilinmesinde
yarar görülen diğer bilgilere yer verilir.
(2)
Hazine taşınmazlarının kişilerce işgale
uğradığının tespit edildiği tarihten itibaren
onbeş gün içinde "Taşınmaz Tespit Tutanağına"
dayanılarak ecrimisil İdarece tespit edilir ve
Yönetmeliğin 17 nci maddesinde belirtilen
komisyonca karara bağlanır.
(3)
Ecrimisilin tespit ve takdirinde, İdarenin
zarara uğrayıp uğramadığına, işgalcinin kusurlu
olup olmadığına ve taşınmazın işgalci tarafından
kullanım şekline bakılmaksızın İdarenin bu
taşınmazdan işgalden önceki hâliyle elde
edebileceği muhtemel gelir esas alınır. İşgalden
önceki haliyle fiziki ve hukuki açıdan tamamen
benzer nitelikte olan iki taşınmazın farklı
şekillerde kullanıma konu edilerek işgal edilmiş
olması, her iki taşınmazdan farklı tutarlarda
ecrimisil alınmasını gerektirmez.
(4)
Ecrimisil tespit ve takdir edilirken, Hazine
taşınmazının değerini etkileyebilecek;
a)
İmar durumu,
b)
Yüzölçümü,
c)
Niteliği,
ç)
Verimi (Tarım arazilerinde),
d) Alt
yapı hizmetlerinden yararlanıp yararlanmadığı,
e)
Konumu,
f)
İşgalden önceki haliyle kullanılması halinde
getirebileceği gelir,
gibi
her türlü objektif ölçüler dikkate alınarak
rayiç değer tespit edilir.
(5)
Ecrimisilin tespitinde ayrıca; aynı yer ve
mahalde bulunan emsal nitelikteki taşınmazlar
için oluşmuş kira bedelleri veya ecrimisiller,
varsa bunlara ilişkin kesinleşmiş yargı
kararları, gerektiğinde ilgisine göre belediye,
ticaret odası, sanayi odası, ziraat odası, borsa
gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden
soruşturulmak suretiyle edinilecek bilgiler ile
taşınmazın değerini etkileyecek tüm unsurlar göz
önünde bulundurulur.
(6)
Ayrıca, 4916 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği
19/7/2003 tarihinden sonra Hazine taşınmazları
üzerinde yapılan yasal olmayan her türlü yapı ve
tesisler (takılıp-sökülebilir nitelikli olanlar
hariç), başka bir işleme gerek kalmaksızın
Hazineye intikal edeceğinden, bu nitelikteki
işgaller için ecrimisil, zeminle birlikte
muhdesat da dikkate alınarak tespit ve takdir
edilir.
(7)
Kiraya verilen, irtifak hakkı kurulan veya
kullanma izni verilen taşınmazlarda sözleşmenin
bitiminden sonra kullanımın devam etmesi
hâlinde, varsa sözleşme veya resmî senetteki
hükme göre işlem yapılır. Aksi takdirde
işgalciler hakkında ecrimisil tespit, takdir ve
tahsilatı yapılır.
(8)
Hazinenin paydaşı olduğu taşınmazların işgali
hâlinde, Hazine payına tekabül eden miktar esas
alınarak ecrimisil takip ve tahsilatı yapılır.
Ecrimisil
ihbarnamesinin tebliği
MADDE 6 –
(1) Takdir edilen ecrimisiller, takdir
tarihinden itibaren onbeş gün içinde Yönetmelik
eki "Ecrimisil İhbarnamesi" düzenlenerek fuzuli
şagile elden veya iadeli taahhütlü mektupla
tebliğ edilir.
Düzeltme
talepleri ve taleplerin değerlendirilmesi
MADDE 7 –
(1) Ecrimisil
işlemine karşı, tebliğ tarihinden itibaren otuz
gün içinde ilgili İdareye dilekçeyle müracaat
edilerek düzeltme talebinde bulunulabilir.
(2)
Düzeltme talepleri, talep tarihinden itibaren en
geç otuz gün içinde bu Tebliğin 8 inci
maddesinde belirtilen komisyonlarca karara
bağlanır ve sonucu karar tarihinden itibaren en
geç onbeş gün içinde düzenlenecek Yönetmelik eki
Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesi ile ilgilisine
tebliğ edilir.
(3)
Komisyonlar, gerektiğinde mahallinde inceleme
yapmak veya yaptırmak suretiyle itirazları
inceler. Komisyonlar üye tam sayısı ile toplanır
ve çoğunlukla karar alır. Kararlarda çekimser
kalınamaz. Komisyon kararları gerekçeli yazılır.
Muhalif kalan üye karşı oy gerekçesini belirtmek
zorundadır.
(4)
Düzeltme taleplerini inceleyen komisyon
kararlarına karşı, fuzuli şagiller tarafından
İdareye başka bir itirazda bulunulamaz.
(5)
Malmüdürlüklerince düzenlenen, ilgililerince
itiraz edilen ve inceleme yetkisi illerde
oluşturulan komisyonlara ait olan itirazlar,
malmüdürlüklerince en geç beş iş günü içinde
taşınmazın dosyası, ecrimisil takdirine ilişkin
diğer belgeler ve itiraza ilişkin görüş ile
birlikte yetkili komisyonca incelenmek üzere
defterdarlığa gönderilir. Komisyonca yapılan
inceleme sonucunda verilen karar, ilgilisine
süresi içerisinde Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesi
ile tebliğ edilmek üzere ilgili malmüdürlüğüne
bildirilir.
Düzeltme
taleplerini inceleyecek komisyonlar
MADDE 8 – (1)
Defterdarlıklarca düzenlenen ve toplam tutarı
2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 76 ncı
maddesi gereğince yılı merkezî yönetim bütçe
kanununun (İ) cetvelinde taşınmazın bulunduğu il
için belirlenen parasal sınırın;
a)
Yüzde yirmisine kadar olan (yüzde yirmi dâhil)
Ecrimisil İhbarnamelerine yapılacak düzeltme
talepleri takdiri yapan komisyon tarafından,
b)
Yüzde yüzüne kadar olan (yüzde yüz dâhil)
Ecrimisil İhbarnamelerine yapılacak düzeltme
talepleri; defterdar yardımcısının, milli emlak
dairesi başkanlığı bulunan illerde milli emlak
dairesi başkanının başkanlığında milli emlak
müdürü veya emlak müdürü ile milli emlak müdür
yardımcısı veya emlak müdür yardımcısından
oluşan komisyon tarafından,
c)
Yüzde yüzünden fazla olan Ecrimisil
İhbarnamelerine yapılacak düzeltme talepleri
ise; defterdarın başkanlığında, defterdar
yardımcısı veya milli emlak dairesi başkanı ile
milli emlak müdürü veya emlak müdüründen oluşan
komisyon tarafından,
incelenir.
(2)
Malmüdürlüklerince düzenlenen ve toplam tutarı
2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 76 ncı
maddesi gereğince yılı merkezî yönetim bütçe
kanununun (İ) cetvelinde diğer ilçeler için
belirlenen parasal sınırın;
a)
Yüzde yirmisine kadar olan (yüzde yirmi dâhil)
Ecrimisil İhbarnamelerine yapılacak düzeltme
talepleri; takdiri yapan komisyonca,
b)
Yüzde yüzüne kadar olan (yüzde yüz dâhil)
Ecrimisil İhbarnamelerine yapılacak düzeltme
talepleri; ilçenin idari sınırları içinde
bulunduğu ilde oluşturulacak, defterdar
yardımcısının, milli emlak dairesi başkanlığı
bulunan illerde milli emlak dairesi başkanının
başkanlığında milli emlak müdürü veya emlak
müdürü ile milli emlak müdür yardımcısı veya
emlak müdür yardımcısından oluşan komisyon
tarafından,
c)
Yüzde yüzünden fazla olan Ecrimisil
İhbarnamelerine yapılacak düzeltme talepleri
ise; ilçenin idari sınırları içinde bulunduğu
ilde oluşturulacak, defterdarın başkanlığında,
defterdar yardımcısı veya milli emlak dairesi
başkanı ile milli emlak müdürü veya emlak
müdüründen oluşan komisyon tarafından,
incelenir.
Ecrimisilin
kesinleşmesi, vade tarihi ve tahsili
MADDE 9 –
(1) Ecrimisil;
Ecrimisil İhbarnamesinin, düzeltme talebinde
bulunulmuş ise Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesinin
ilgilisine tebliğ tarihinden itibaren otuz gün
içinde muhasebe birimlerine ödenir. Ecrimisil
borçlusunun ödeme güçlüğü nedeniyle yazılı
olarak talep etmesi hâlinde ecrimisil, en az
yüzde yirmibeşi peşin kalan kısmı ise İdarenin
uygun göreceği taksit zamanlarında ve en fazla
bir yıl içinde taksitler halinde ödenebilir.
Alacağın kalan kısmına kanunî faiz uygulanır.
(2)
Ecrimisil İhbarnamesinin, düzeltme talebinde
bulunulmuş ise Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesinin
tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde
rızaen ödenmeyen ecrimisil, millî emlak
birimlerince 6183 sayılı Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre
takip ve tahsil edilmek üzere onbeş gün
içerisinde vergi dairelerine veya gelir
servislerine intikal ettirilir. Vergi daireleri
veya gelir servisleri, kendilerine intikal
ettirilen ecrimisil alacaklarını anılan Kanunun
kapsamına giren amme alacakları gibi takip ve
tahsil ederek sonuçlarını millî emlak
birimlerine bildirirler.
(3)
Fuzuli şagiller tarafından dava açılmış olması
(yürütmeyi durdurma kararı alınmadıkça),
ecrimisilin takip ve tahsil edilmesi işlemini
durdurmaz.
Ecrimisilin
taksitle ödenmesi
MADDE 10 –
(1) Ecrimisil
ihbarnamesinin, düzeltme talebinde bulunulmuş
ise Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesinin
tebliğinden itibaren otuz günlük süre içinde
ecrimisil borçlusunun ödeme güçlüğü nedeniyle
yazılı olarak talep etmesi ve toplam ecrimisilin
en az yüzde yirmibeşinin peşin olarak ödenmesi
kaydıyla ecrimisil, en fazla bir yıl içinde
taksitler hâlinde ödenebilir.
(2)
Ancak;
a)
Ankara, İstanbul ve İzmir Büyükşehir Belediyesi
ve mücavir alan sınırları içinde, yılı merkezi
yönetim bütçe kanununun (İ) cetvelinde, "Ankara,
İstanbul ve İzmir il merkezleri" için tespit
edilen bedelin, diğer büyükşehir belediyesi ve
mücavir alan sınırları içinde, yılı merkezi
yönetim bütçe kanununun (İ) cetvelinde, "diğer
büyükşehir belediyesi olan il merkezleri" için
tespit edilen bedelin, diğer belediye ve mücavir
alan sınırları içinde, yılı merkezi yönetim
bütçe kanununun (İ) cetvelinde, "diğer il
merkezleri, büyükşehir belediyesi sınırları
içindeki ilçeler ve nüfusu 50.000’i geçen
ilçeler" için tespit edilen bedelin %2’sini,
b)
Belediye ve mücavir alan sınırları dışında olup,
köy sınırları içinde ise, yılı merkezi yönetim
bütçe kanununun (İ) cetvelinde, "diğer ilçeler"
için tespit edilen bedelin %1’ini,
Geçmeyen ecrimisil bedellerinin
taksitlendirilmesi talepleri kabul
edilmeyecektir.
(3)
Ecrimisil taksitlerine kanuni faiz oranı
uygulanır. Taksitle ödeme sürecinde, 3095 sayılı
Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun
uyarınca Bakanlar Kurulu Kararıyla yeni kanuni
faiz oranının belirlenmesi halinde, Bakanlar
Kurulu Kararında belirtilen tarihten itibaren
kanuni faiz, yeni oran üzerinden hesaplanır.
(4)
Ecrimisil taksitlerinin vadeleri ile taksit
sayısı ve taksit tutarı, ecrimisil
ihbarnamesinin, düzeltme talebinde bulunulmuş
ise Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesinin
tebliğinden itibaren otuz günlük sürenin son
günü esas alınarak en fazla bir yıl içinde olmak
üzere İdare tarafından, fuzuli şagilin talebi de
dikkate alınmak suretiyle tespit edilir. Tespit
edilen taksitlere ilişkin olarak, bu Genel
Tebliğin ekinde yer alan ödeme planı düzenlenir.
Fuzuli şagil tarafından imzalanan ödeme planının
bir örneği kendisine verilir, bir örneği de
dosyasında saklanır.
(5)
Ecrimisil taksitlerinden birinin vadesinde
ödenmemesi durumunda, kalan ecrimisil alacağının
tamamı muaccel hâle gelir ve Ecrimisil
İhbarnamesinin, düzeltme talebinde bulunulmuş
ise Ecrimisil Düzeltme İhbarnamesinin muhatabına
tebliğ tarihini takip eden otuzuncu günün
bitiminden itibaren kalan ecrimisil alacağının
tamamı gecikme zammı uygulanmak suretiyle 6183
sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında
Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilmek
üzere vergi dairelerine veya gelir servislerine
onbeş gün içerisinde intikal ettirilir.
İşgalin
devamı halinde ecrimisil
MADDE 11 –
(1) Kiraya verilen,
irtifak hakkı kurulan veya kullanma izni verilen
taşınmazlardan süresi dolduğu hâlde tahliye
edilmeyen, sözleşmesi feshedilen veya herhangi
bir sözleşmeye dayanmaksızın fuzuli olarak işgal
edilen Hazine taşınmazlarının tahliyesi; hasat
sezonu, iş ve hizmetlerin mevsimlik faaliyet
dönemi de dikkate alınarak defterdarlık veya
malmüdürlüğünün talebi üzerine, bulunduğu yer
mülki amirince en geç onbeş gün içinde
sağlanarak, taşınmaz İdarece görevlendirilecek
memurlara boş olarak teslim edilir.
(2)
Ancak fuzuli şagilin işgal veya tasarruf ettiği
taşınmazdan tahliyesinin herhangi bir nedenle
sağlanamamış olması, aynı taşınmazdan ikinci ve
müteakip defa ecrimisil bedeli istenmesine engel
teşkil etmeyeceği gibi, ikinci ve müteakip
defalar ecrimisil tahsil edilmiş olması, Kanun
ve Yönetmelik hükümleri uyarınca fuzuli şagilin
tahliye edilmesine de engel teşkil etmez.
Ecrimisil bedellerinin tahsil edilmesi,
taşınmazdaki kullanımın devamı hakkını vermez.
Yürürlükten
kaldırılan hükümler
MADDE 12 –
(1) 132 sıra sayılı
Milli Emlak Genel Tebliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 13 –
(1) Bu Genel Tebliğ
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14 – (1)
Bu Genel Tebliğ hükümlerini Maliye Bakanı
yürütür.
Eki İçin
Tıklayınız |
