KAMU ZARARLARININ TAHSİLİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR
HAKKINDA YÖNETMELİK (19.10.2006)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1-
(1) Bu Yönetmeliğin amacı, kontrol, denetim,
inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama
sonucunda tespit edilen kamu zararlarının tahsiline
ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2-
(1) Bu Yönetmelik, düzenleyici ve denetleyici
kurumlar hariç olmak üzere, genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinde tespit edilen kamu
zararlarından doğan alacakları kapsar.
(2) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 1 inci maddesinin birinci fıkrası
kapsamında bulunan kamu idarelerinde görevli
memurların, kullanımlarındaki taşınır ve
taşınmazların korunması ve her an hizmete hazır
halde bulundurulması için gerekli tedbirleri
almamaları nedeniyle Devlete verdikleri zararlar ile
kamu hukukuna tabi görevlerle ilgili olarak kişilere
verdikleri zararlar hakkında, 657 sayılı Kanunun 13
üncü maddesi uyarınca 27/6/1983 tarihli ve 83/6510
sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan
Devlete ve Kişilere Memurlarca Verilen Zararların
Nevi ve Miktarlarının Tespiti, Takibi, Amirlerinin
Sorumlulukları, Yapılacak Diğer İşlemler Hakkında
Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Dayanak
MADDE 3-
(1) Bu Yönetmelik, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı
Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4-
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a)
İlgili: Kendisine yersiz veya fazla ödeme yapılan
gerçek ve/veya tüzel kişi ya
da kişileri,
b) Kamu kaynağı: Borçlanma suretiyle elde edilen
imkanlar dahil kamuya ait gelirler, taşınır ve
taşınmazlar, hesaplarda bulunan para, alacak ve
haklar ile her türlü değerleri,
c) Kamu zararı: Mevzuata aykırı karar, işlem, eylem
veya ihmal sonucunda kamu kaynağında artışa engel
veya eksilmeye neden olunmasıyla doğan zararı,
ç) Kanun: 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol
Kanununu,
d) Malvarlığı: Bir kişinin hukuki bütünlük teşkil
etmek üzere sahip ve yükümlü olabileceği para ile
ölçülebilen mal, hak ve borçlarının tamamını,
e) Muhasebe birimi: Gelir ve alacakların tahsili,
giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi,
para ve parayla ifade edilebilen değerler ile
emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere
verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin
kayıtlarının yapılması ve raporlanmasına ilişkin
muhasebe hizmetlerinin yapıldığı birimi,
f) Muhasebe yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin
yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden
sorumlu, usulüne göre atanmış sertifikalı
yöneticiyi,
g) Rayiç bedel: Bir mal, iş veya hizmetin temin
edildiği yer ve tarihteki normal alım ve satım
bedelini,
ğ) Sorumlu: Kamu zararının oluşmasına sebep olan
kamu görevlisini,
h)
Strateji geliştirme birimleri: Strateji geliştirme
başkanlıkları, strateji geliştirme daire
başkanlıkları, strateji geliştirme ve mali
hizmetlerin yerine getirildiği müdürlükleri, mahalli
idarelerde ilgili mevzuatında yer alan hükümler
çerçevesinde kurulacak birimleri ve strateji
geliştirme birimi kurulmayan idarelerin mevcut
yapılarında mali hizmetlerini yürüten birimleri,
ı) Üst yönetici:
Bakanlıklarda
müsteşarı, Milli Savunma Bakanlığında bakanı, diğer
kamu idarelerinde en üst yöneticiyi, il özel
idarelerinde valiyi, belediyelerde belediye
başkanını,
ifade
eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kamu Zararında Sorumluluk, Tespit, Tebliğ ve Takip
Sorumluluk
MADDE 5-
(1) Kanunun ilgili maddeleri gereğince, kamu
görevlileri; kamu kaynaklarının etkili, ekonomik,
verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden,
yönetilmesinden, kullanılmasından, korunmasından,
kötüye kullanılmaması ve her an hizmete hazır
bulundurulması için gerekli önlemlerin alınmasından
sorumludurlar.
(2) Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama
veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu
zararının geri ödenmesi sürecine, kamu görevlileri
ile birlikte ilgililer de dahil edilir.
Kamu zararının belirlenmesi
MADDE 6-
(1) Kamu zararının belirlenmesinde;
a) Yapılan iş, alınan mal veya hizmet karşılığı
olarak ilgili mevzuatında belirtilen
ya da mevzuatında
öngörülen karar, onay, sözleşme ve benzeri
belgelerde belirlenen tutardan fazla ödeme
yapılması,
b) İlgili mevzuatında öngörülen haller dışında, iş
yaptırılmadan, mal veya hizmet alınmadan önce ödeme
yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya
yersiz ödemede bulunulması,
ç) İlgili mevzuatı gereğince görevlendirilen
komisyon veya kişilerce rayiç bedelinden daha yüksek
fiyatla iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması,
d) Kamu idarelerine ait malların kiraya verilmesi,
tahsisi, yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılması
işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
e) Görevlilere teslim edilen taşınırların zarara
uğraması,
f)
İdare gelirlerinin tarh,
tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir
şekilde yapılmaması,
g) Kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına
uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle
kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para
cezası gibi ek malî külfet getirilmesi,
ğ) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
esas alınır.
Kamu zararının tespiti ve bildirilmesi
MADDE 7-
(1) Kamu zararları 6 ncı
maddede belirtilen hususlar göz önünde bulundurulmak
suretiyle;
a)
Kontrol, denetim veya
inceleme,
b) Sayıştayca kesin
hükme bağlama,
c)
Adlî, idarî veya askerî
yargılama,
sonucunda tespit edilir.
(2) Tespit edilen kamu zararına ilişkin yazı,
tutanak, rapor, ilâm ve benzeri belgeler ilgili kamu
idarelerine gönderilir. Kontrol, denetim ve inceleme
sonucunda tespit edilerek kamu idarelerine
bildirilen kamu zararlarına ilişkin belgelerde yer
alan hususlar, ilgili harcama yetkilisinin de
görüşleri alınmak suretiyle merkezde üst yönetici,
taşrada ise idarenin en üst yöneticisi tarafından
değerlendirilir. Taşrada idarenin en üst yöneticisi
ile harcama yetkilisi görevinin aynı kişide
birleşmesi halinde değerlendirme üst yönetici
tarafından yapılır. Yapılan değerlendirme sonuçları
dosyasına konulur.
(3) Kontrol, denetim veya inceleme sonucunda tespit
edilen kamu zararına ilişkin belgelerde,
sorumlularla birlikte tahsil sürecine dahil edilecek
ilgililer de belirtilir. Bu belirlemenin yapılmadığı
durumlarda, zararın tahsil sürecine dahil edilecek
ilgililer merkezde üst yönetici, taşrada ise
idarenin en üst yöneticisi tarafından yaptırılacak
inceleme ile belirlenir.
(4) Yargı kararları ve Sayıştay
ilâmlarıyla tespit edilen kamu zararı alacakları ile
değerlendirme sonucunda takip ve tahsiline karar
verilen alacaklar, merkezde strateji geliştirme
birimlerince, taşrada ise takibe yetkili idare
birimince takip edilir.
(5) Sayıştay denetçileri tarafından inceleme
sırasında mevzuata uygun bulunmayan veya noksan
görülen işler hakkında kendilerine gönderilen kamu
zararına ilişkin sorguların bir örneği, ilgili kamu
görevlisince ilgisine göre üst yönetici veya en üst
yöneticiye bildirilir. Bu sorgular, kamu idaresince
ihbar kabul edilerek gerekli kontrol, denetim ve
inceleme başlatılabilir.
Alacak takip dosyası
MADDE 8-
(1) Tespit edilerek kamu idarelerine bildirilen kamu
zararından doğan alacakların her biri için merkezde
strateji geliştirme birimlerince taşrada ise takibe
yetkili birimce alacak takip dosyası açılır.
(2) Sayıştayca
düzenlenen sorgular ihbar kabul edilerek yaptırılan
kontrol, denetim veya incelemenin değerlendirilmesi
sonucunda kamu zararının oluştuğuna karar verilmesi
durumunda da yukarıdaki fıkra hükmüne göre alacak
takip dosyası açılır.
(3) Alacağın tespit,
takip ve tahsiline ilişkin bütün belgeler alacak
takip dosyasında muhafaza edilir.
Kamu zararından doğan alacakların muhasebe
kayıtlarına alınması
MADDE
9-
(1)
Sayıştay veya mahkeme ilâmları ile bildirilen kamu
zararından doğan alacakların, ilâmların idarelerine
ulaştığı; kontrol, denetim veya inceleme sonucunda
tespit edilen kamu zararından doğan alacakların ise
7 nci maddeye göre
yapılacak değerlendirme sonucunun yazılı hale
getirildiği tarihten itibaren beş iş günü
içerisinde, merkezde strateji geliştirme
birimlerince, taşrada ise takibe yetkili birimce
muhasebeleştirmeye esas belgelerin birer nüshası
muhasebe birimine gönderilerek, sorumlular ve
ilgililer adına muhasebe kayıtlarına alınması
istenilir. Taksitlendirilen
kamu zararı alacaklarına ilişkin kararın bir örneği
de karar tarihinden itibaren beş iş günü içerisinde
muhasebe birimine gönderilir. Sayıştay sorgularının
ihbar kabul edilerek yapılan değerlendirme sonucunda
kamu zararının oluştuğuna karar verilmesi halinde de
aynı şekilde işlem yapılır.
(2) Muhasebe birimi, Sayıştay ilâmına istinaden
bildirilenleri ilâmda belirtilen sorumlular adına;
adlî, idarî veya askerî mahkeme kararlarına
istinaden bildirilenleri kararda tazminle yükümlü
olduğu belirtilenler adına; bunların dışındakileri
ise sorumlular ve ilgililer adına hesaplara
kaydeder.
(3) Muhasebe kayıtlarına alınan her bir alacak için
bir tahsilat izleme dosyası açılır.
(4)
Kamu zararından doğan alacakların muhasebe
kayıtlarına alınması ve izlenmesine ilişkin diğer
hususlarda, kamu idarelerinin tabi oldukları
muhasebe yönetmeliklerinde belirlenen usul ve
esaslar uygulanır.
Kamu zararından doğan alacağın tebliği ve takibi
MADDE 10-
(1) Kamu zararından doğan alacaklar, merkezde
strateji geliştirme birimlerince, taşrada ise takibe
yetkili birimlerce sorumluların ve ilgililerin
bilinen adreslerine imzaları alınmak suretiyle veya
11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu
hükümlerine göre tebliğ edilir.
(2) Kontrol, denetim veya inceleme sonucunda tespit
edilen kamu zararı alacaklarının sorumlulara ve
ilgililere tebliğ işlemlerine, 7
nci madde gereğince
yapılacak değerlendirme işlemlerinin tamamlandığı
tarihten itibaren beş iş günü içerisinde başlanır.
Tebliğde; borcun miktarı, sebebi, doğuş tarihi, faiz
başlangıç tarihi, ödeme yeri, yedi günlük itiraz
süresi, itiraz mercii belirtilerek, söz konusu
tutarın tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde
ödenmesi istenir. İtiraz merkezde strateji
geliştirme birimince, taşrada ise takibe yetkili
birimin en üst yöneticisince on iş günü içerisinde
sonuçlandırılır. İtiraz ve itirazı değerlendirme
süresi bir aylık ödeme süresini etkilemez.
(3) Sayıştay denetimi sonucunda düzenlenen sorgular
ihbar kabul edilerek yapılan değerlendirme sonucuna
göre tahsil edilmesi gerektiği bildirilen kamu
zararı alacaklarının sorumlulara ve ilgililere
tebliğinde de aynı şekilde işlem yapılır.
(4) Kesinleşen Sayıştay ilâmlarının tebliğinde
21/2/1967 tarihli ve 832 sayılı Sayıştay Kanunu
hükümleri uygulanır.
(5) Adlî, idarî ve askerî mahkemelerce hükme
bağlanan ve taraflara tebliğ edilen kamu zararından
doğan alacaklara ilişkin kararın kesinleşmesi
beklenmeksizin, takip işlemlerine başlanır.
Yargılama sonucunda verilen tazmine ilişkin
kararlardan kamu idaresini temsile yetkili hukuk
birimince takip edilmeyenler, takip edilmek üzere
temsile yetkili hukuk birimlerine intikal ettirilir.
(6) Kamu zararı alacaklarının yapılan tebligata
rağmen sorumlular ve/veya ilgililerce süresinde
rızaen ödenmemesi
halinde ilgili alacak takip dosyası, sürenin
bitiminden itibaren beş iş günü içerisinde, alacağın
hükmen tahsili için, strateji geliştirme birimi veya
taşradaki ilgili takip birimince kamu idaresini
temsile yetkili hukuk birimine gönderilir.
(7) Kamu zararına neden olan mevzuata aykırı karar,
işlem, eylem veya ihmalin yapıldığı malî yıla
ilişkin hesap ve işlemlerin Sayıştay tarafından
onanmış olması, tespit edilen kamu zararından doğan
alacağın takip ve tahsiline engel teşkil etmez.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kamu Zararından Doğan Alacakların Tahsili
Kamu zararından doğan alacağın güvence altına
alınması
MADDE 11-
(1) 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas
Kanununda ihtiyatî haciz için öngörülen şartların
varlığı ve kamu idaresi üst yöneticisinin de gerekli
görmesi halinde, mahkeme kararı veya Sayıştay ilâmı
tebliğ edilinceye kadar, alacaklı kamu idaresince
kamu alacağını güvence altına almak amacıyla yetkili
mahkemeden karar alınarak, sorumluların ve
ilgililerin mal, hak ve alacakları üzerine ihtiyatî
haciz konulur.
(2) İhtiyatî haciz kararının verildiği tarihten
itibaren on gün içinde icra dairesinden kararın
uygulanması talep edilir. Aksi halde ihtiyatî haciz
kararı kendiliğinden kalkar. İhtiyatî haciz
kararının uygulanmasında icra dairesinin gecikmesi
halinde, alacaklı kamu idaresini temsile yetkili
hukuk birimince kararı uygulayacak olan icra
dairesinin bağlı olduğu icra mahkemesine
başvurularak kararın infazının sağlanması talep
edilir.
Kamu zararından doğan alacakların tahsil şekilleri
MADDE 12-
(1)
Kamu zararından doğan
alacaklar, sorumlulardan ve/veya ilgililerden,
zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına
göre hesaplanacak faiziyle birlikte tahsil edilir.
(2) Tespit edilen kamu zararları;
a)
Rızaen ve sulh yolu ile
ödenmek,
b) 22/4/1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar Kanunu
hükümlerine göre takas yapılmak,
c) 2004 sayılı Kanun hükümleri uygulanmak,
suretiyle tahsil edilir.
Rızaen
ve sulh yolu ile tahsilat
MADDE 13-
(1) Kamu zararından doğan alacaklar, sorumluları
ve/veya ilgilileri tarafından
rızaen veya ilgili mevzuat hükümleri
çerçevesinde sulh yoluyla ödenebilir.
(2)
Oluştuğu tarih itibarıyla
onaltı yaşından büyükler için tespit edilen
asgarî ücretin bir aylık brüt tutarının yarısını
geçmeyen alacaklar,
merkezde üst yöneticinin, taşrada ise idarenin en
üst yöneticisinin izni ve sorumlunun ve/veya
ilgilinin kabul etmesi koşuluyla, tebliğ tarihini
izleyen aybaşından itibaren aylığından kesilerek
rızaen tahsil edilir.
(3) Bu tutarları aşan alacağın ödenmesinin ilgili
mevzuat çerçevesinde sulh yolu ile sağlanması
halinde, sulh işleminin kesinleştiği tarihi izleyen
aybaşından itibaren sorumlunun ve/veya ilgilinin
aylığından kesilerek tahsil edilebilir.
(4) Aylıklardan yapılacak kesinti tutarı,
sorumlulara ve/veya ilgililere yapılan her türlü
aylık, ödenek, zam, tazminat dahil bir aylık net
ödemelerinin dörtte birinden az, üçte birinden çok
olamaz.
Takas suretiyle tahsilat
MADDE 14-
(1)
Kamu zararı alacakları,
sorumluların ve ilgililerin kamu idaresiyle olan
özel hukuk ilişkilerinden doğan alacaklarından 818
sayılı Kanun hükümlerine göre takas suretiyle tahsil
edilebilir.
(2) Takas suretiyle tahsil için;
a) Alacaklı kamu idaresi ile sorumlu ve/veya
ilgilinin karşılıklı olarak alacaklı ve borçlu
durumunda olmaları,
b) Takas edilecek borç ve alacağın nakit olması,
c) Takas edilecek borç ve alacağın her ikisinin de
vadesinin gelmiş olması,
ç)
Takas yapılmadan önce
sorumluya ve/veya ilgiliye alacağının borcuna takas
suretiyle mahsup edileceğinin bir yazı ile
bildirilmesi veya alacağını talep ettiği zaman borcu
ile takas edileceğinin beyan edilmesi,
gerekir.
(3)
Borç ve alacaktan birisi şarta bağlı bulunuyorsa
veya henüz vadesi gelmemiş ise takas yapılamaz.
İcra yoluyla tahsilat
MADDE 15-
(1) Sayıştay ve mahkeme ilâmları ile hüküm altına
alındığı halde sorumluları ve/veya ilgilileri
tarafından rızaen
ödenmeyen kamu zararından doğan alacaklar, 2004
sayılı Kanun hükümlerine göre tahsil edilir.
(2) Kamu idarelerinin strateji geliştirme birimleri
ile taşradaki takibe yetkili birimleri tarafından
öncelikle tapu, banka, vergi dairesi, trafik şubesi
ve sosyal güvenlik kurumları olmak üzere ilgili
yerlerden sorumluların ve ilgililerin malvarlığı
araştırması yapılarak veya yaptırılarak alacak takip
dosyası tamamlanır ve icra takibatı yapılmak veya
gereken hallerde yetkili mercilerden takipten
vazgeçme onayı alınmak üzere kamu idaresini temsile
yetkili hukuk birimine gönderilir.
(3) Takipten vazgeçme onayı, genel bütçe
kapsamındaki kamu idarelerinde 8/1/1943 tarihli ve
4353 sayılı Kanun hükümlerine göre, kapsamdaki diğer
kamu idarelerinde ise özel mevzuatlarındaki
hükümlere göre alınır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Taksitlendirme
Kamu zararından doğan alacaklarda
taksitlendirme
MADDE 16-
(1)
Kamu zararından doğan
alacaklar, sorumluların ve/veya ilgililerin talebi
üzerine kamu idaresince
taksitlendirilebilir.
(2) Taksitlendirme
süresi azami beş yıldır.
(3) Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde
taksitlendirme
işlemleri, 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanunun
ihtilafların sulh yoluyla halline ilişkin hükümleri
çerçevesinde gerçekleştirilir.
(4) Kapsamdaki diğer kamu idarelerinin özel
mevzuatlarında başka türlü bir düzenleme bulunmadığı
takdirde taksitlendirmeye
üst yöneticiler yetkilidir. Üst yöneticiler bu
yetkilerini sınırlarını açıkça belirtmek suretiyle
merkezde yardımcılarına veya strateji geliştirme
birimlerine, taşrada ise idarenin en üst
yöneticilerine devredebilir.
(5) Sorumluların ve/veya ilgililerin yazılı
taksitlendirme talebi
üzerine, sorumlu ve/veya ilgili ile idare arasında,
taksitlendirmenin
süresini, taksit sayısı ve tutarları ile ödeme
zamanlarını belirleyen bir ödeme planı yapılır.
Sorumlulardan ve/veya ilgililerden taksitlerini
ödeme planına uygun ve vadesinde düzenli olarak
ödeyeceklerine dair “resen borç senedi ve
kefaletname” alınır. Kanunun 79 uncu maddesi
uyarınca merkezi yönetim bütçe kanununda belirlenen
parasal sınırın üzerindeki kamu zararı alacaklarına
ilişkin olarak düzenlenecek “resen borç senedi ve
kefaletname” için noter tasdiki aranır.
(6) Sorumlular ve/veya ilgililer,
taksitlendirme
taleplerine ilişkin yetkili makamın onayı alınıncaya
kadar dilekçede belirtilen ilk taksit miktarını
hemen, takip eden taksitleri de düzenli olarak,
faiziyle birlikte muhasebe birimine ödeyebilirler.
Yetkili makamdan alınan
taksitlendirme onayında kararlaştırılan
taksit miktarı ödenen taksit miktarından fazla
olduğu takdirde, onayda belirtilen ilk taksit
tarihinden itibaren geçen taksit sürelerine ait
toplam fark peşin olarak tahsil edilir.
(7) Taksitlerden birinin ödeme planına ve “resen
borç senedi ve kefaletname”ye uygun olarak vadesinde
ve faiziyle birlikte tamamen ödenmemesi halinde
alacağın tamamı muaccel olur ve hükmen tahsili için
gerekli işlemler başlatılır.
(8) Taksitlerin tahsili sırasında taksit dönemine
ait taksit tutarının ödenip faizinin tamamının
ödenmediği hallerde, muhasebe birimince tahsilat
belgesi üzerine idarenin faiz isteme hakkının saklı
olduğuna ilişkin şerh konulur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Kamu Zararının Oluştuğu Tarih ve Faiz Başlangıcı
Kamu zararının oluştuğu tarih
MADDE 17-
(1) Kamu zararı;
a)
Vezne ve ambar açıkları ile
diğer muhasebe yetkilisi mutemetlerinin açıklarında,
açığın meydana geldiği tarihte, bu tarihin
bilinmediği durumlarda olayın tespit edildiği
tarihte,
b)
İş, mal veya hizmet karşılığı
olarak ilgili mevzuatında belirlenen veya
mevzuatında öngörülen karar, onay
ya da sözleşmesinde
belirlenen tutardan fazla yapılan ödemeler ile
transfer niteliğindeki giderlerde yapılan yersiz ve
fazla ödemelerde, ödemenin yapıldığı tarihte,
c)
Kayıtlı olsun veya olmasın,
kamu idaresinin yönetim ve kullanımında olan
ya da kullanıcılarına
teslim edilen taşınırların kaybedilmesi, çalınması
veya zarar görmesi hallerinde olayın meydana geldiği
tarihte; bu tarihin bilinmediği durumlarda olayın
tespit edildiği tarihte,
ç)
İş yaptırılmadan, mal veya
hizmet alınmadan ya da
mevzuatında öngörülmediği halde yapılan yersiz
ödemelerde, ödemenin yapıldığı tarihte,
d)
İdare gelirlerinin tarh,
tahakkuk ve tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir
şekilde yapılmaması hallerinde, söz konusu işlemin
zaman aşımına uğradığı tarihte,
e) Hakedişlerden kesinti
suretiyle yapılan gelir tahsilatının eksik yapılması
hallerinde, tahsilat tutarının gelir kaydedilmesi
gerektiği tarihte,
oluşmuş kabul edilir.
Kamu zararından doğan alacaklarda faiz
MADDE 18-
(1)
Kamu zararından doğan
alacaklarda ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
faizin başlangıç tarihi, kural olarak zararın
oluştuğu tarihtir.
(2) Sayıştay, adlî,
idarî ve askerî mahkeme ilâmları ile tespit olunan
kamu zararından doğan alacaklarda faiz başlangıç
tarihi, ilâmda faizin başlangıcı hakkında hüküm
varsa belirtilen tarih, aksi takdirde karar
tarihidir.
(3) Sorumlular ve/veya ilgililerce yapılan ödeme
tutarının, alacak aslı ile faiz tutarının tamamını
karşılamaması halinde ödenen tutar vadesi gelmiş
alacak aslına ve faizine orantılı olarak mahsup
edilir.
(4) Borç aslına faiz dahil edilerek, tekrar faiz
yürütülemez.
ALTINCI BÖLÜM
Zamanaşımı ve Kamu Zararından Doğan Alacakların
Silinmesi
Kamu zararının tespiti ve tahsilinde zamanaşımı
MADDE 19-
(1) Kamu zararından doğan alacaklarda zamanaşımı
süresi, zamanaşımını kesen ve durduran genel
hükümler saklı kalmak kaydıyla, on yıldır.
(2) Zamanaşımı süresi, 17 nci
maddede kamu zararının oluştuğu kabul edilen tarihi
takip eden malî yılın başında işlemeye başlar ve
onuncu yılın sonunda biter.
(3) Borç aslı zamanaşımına uğramış olan kamu
zararından doğan alacakların faizleri de zaman
aşımına uğrar.
(4) Zamanaşımına uğramış olsa dahi sorumlular
ve/veya ilgililer tarafından
rızaen yapılan ödemeler kabul edilir.
Zamanaşımını kesen ve durduran haller
MADDE 20-
(1) Kamu zararından doğan alacaklarda zamanaşımı 818
sayılı Kanunda belirtilen hallerde kesilir.
Zamanaşımının kesildiği durumlarda, kesilme
tarihinden itibaren yeni zaman aşımı süresi işlemeye
başlar. Sorumlunun ve/veya ilgilinin borcunu bir
senetle kabullenmesi veya borcun mahkeme kararı ile
belirlenmesi halinde de yeni zamanaşımı süresi on
yıldır.
(2) 818 sayılı Kanunda belirtilen hallerde
zamanaşımı durur. Bu durum ortadan kalktığında
zamanaşımı, kaldığı yerden işlemeye devam eder.
Kamu zararından doğan alacakların silinmesi
MADDE 21-
(1) Zorunlu veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil
imkanı kalmayan kamu zararından doğan alacaklardan
merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilen tutara
kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına, genel
bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye Bakanı,
diğer kamu idarelerinde özel kanunlarındaki hükümler
saklı kalmak kaydıyla üst yöneticiler yetkilidir.
(2) Birinci fıkrada belirtilen alacaklar; genel
bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde, davaya veya
icraya intikal etmiş olanlar için 8/1/1943 tarihli
ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre, kapsamdaki
diğer kamu idarelerinde ise özel mevzuatlarındaki
hükümlere göre yetkili mercilerden alınan takipten
vazgeçme onayı ile silinerek kayıtlardan çıkarılır.
(3) Bu şekilde kayıtlardan çıkarılacak alacaklar
için, alacak takip dosyası; merkezde strateji
geliştirme birimlerince, taşrada ise alacağı takiple
görevli birimlerce, idareyi temsile yetkili hukuk
birimlerine gönderilerek yetkili mercilerden
takipten vazgeçme onayının alınması istenilir.
Takipten vazgeçme onayı alındıktan sonra dosya, onay
da eklenerek ilgisine göre strateji geliştirme
birimi veya takiple görevli ilgili taşra birimine
geri gönderilir.
(4) Strateji geliştirme birimi veya ilgili taşra
birimince, alacağın takibinden vazgeçildiğine dair
onay muhasebe birimine gönderilerek alacağın
muhasebe kayıtlarından çıkarılması sağlanır.
(5) Alacağın tahsili için açılan davada kamu idaresi
aleyhine karar verildiği ve Yargıtay tarafından da
onanmak suretiyle hüküm kesinleştiği veya kamu
idaresi için bir yarar görülmediğinden temyizden
yetkili mercinin onayı
alınarak vazgeçildiği hallerde, Yargıtay ilâmı veya
temyizden vazgeçme onayı ile buna ilişkin aleyhteki
mahkeme kararı, hukuk birimince strateji geliştirme
birimi veya ilgili taşra birimine gönderilir. Bu
birimlerce de, söz konusu belgelerin onaylı birer
örnekleri ilgili muhasebe birimine intikal
ettirilerek alacağın kayıtlardan çıkarılması
sağlanır.
(6) Birinci fıkrada belirtilen tutarı aşan ve
merkezî yönetim bütçe kanununa ekli cetvelde
silinmesi öngörülen kamu zararından doğan alacaklar
ise strateji geliştirme birimi tarafından ilgili
muhasebe birimine bildirilerek kayıtlardan
çıkarılması sağlanır.
YEDİNCİ BÖLÜM
Son Hükümler
Diğer hükümler
MADDE 22 –
(1) Kamu zararından doğan alacakların takip ve
tahsilinde aşağıda belirtilen hükümlere uyulur.
a) Kamu zararından doğan alacakların sorumlularca
ve/veya ilgililerce rızaen
veya sulhen ödenmemesi
halinde alacak takip dosyası, genel hükümlere göre
takibat yapılmak ve dava açılmak üzere, genel bütçe
kapsamındaki kamu idarelerince o yerdeki
muhakemat müdürlüğü veya
hazine avukatlığına gönderilir. Hazine avukatı
bulunmayan yerlerde dava ve icra işleri kamu idaresi
yöneticileri tarafından takip edilir. Genel bütçe
dışındaki diğer kamu idarelerinde söz konusu dosya
hukuk birimine gönderilir.
b) Alacağın takibinden sorumlu birim yöneticileri,
mahkemeye veya icraya intikal ettirilen alacakların
takibinin hangi aşamada olduğunu ilgili hukuk
birimleri nezdinde
izlemek, icra dairelerince tahsil edildiği
bildirilen paraların muhasebe biriminin veznesine
veya banka hesabına yatırılmasını ve sorumluların
ve/veya ilgililerin borçlarına mahsubunu sağlamak
zorundadırlar.
c) Kamu idaresinin yönetim ve kullanımında bulunan
taşınırların kaybolması, çalınması, eksilmesi veya
zarar görmesine sebep olunması hallerinde Kanunun 44
üncü maddesinde öngörülen yönetmelik hükümlerine
göre tespit edilen kamu zararlarından 2
nci maddenin ikinci
fıkrası kapsamına girmeyenler de bu Yönetmelik
hükümlerine göre tahsil edilir.
Kamu zararı alacaklarının
elektronik ortamda takip ve tahsili
MADDE 23-
(1)
Hakedişlerin ödenmesi sırasında;
alacaklıların kamu zararından doğan vadesi gelmiş
borçlarının bulunup bulunmadığını ve bulunduğu
takdirde kendilerine ödenecek haczedilebilecek
alacaklarından mahsuben tahsilini sağlamak üzere;
elektronik ortamda sorgulama ve tahsilat sistemi
oluşturmaya, uygulama usul ve esaslarını belirlemeye
Maliye Bakanlığı yetkilidir.
GEÇİCİ MADDE 1-
(1) Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte mülga
1050 sayılı Muhasebei
Umumiye Kanununun 20 nci
maddesi ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine göre
takibi saymanlıklarca yapılmakta olan kişilerden
alacaklar hesabında kayıtlı tutarlara ilişkin takip
dosyaları bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten
itibaren iki ay içinde, merkezde strateji geliştirme
birimi, taşrada ise takibe yetkili ilgili taşra
birimi yöneticilerine imza karşılığında teslim
edilir.
(2) Teslim edilecek her takip dosyası için, teslim
tarihine kadar yapılan takibat işlem ve yazışmaların
tarih ve sayıları ile tahsilat tutarlarını ve
alındıların tarih ve numarasını gösterir bir özet
hazırlanarak dosyaya konulur.
(3) Aynı idareye teslim edilecek takip dosyası
birden fazla ise, takip dosyalarının bir listesi
yapılarak liste ekinde ilgili birime teslim edilir.
(4) Takip edilmemesi nedeniyle
zamanaşımına uğramış olan takip dosyaları ilgili
birimlere devredilmez.
Yürürlük
MADDE 24-
(1)
Sayıştayın görüşü alınarak hazırlanan bu
Yönetmelik 1/1/2006 tarihinden geçerli olmak üzere
yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 25-
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.
|
