|
Enerji Piyasası Düzenleme
Kurumundan:
SIVILAŞTIRILMIŞ PETROL GAZLARI (LPG)
PİYASASINDA YAPILACAK DENETİMLER İLE
ÖN ARAŞTIRMA VE SORUŞTURMALARDA
TAKİP EDİLECEK USUL VE ESASLAR
HAKKINDA YÖNETMELİK (10.5.2006)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı, yurt içi
ve yurt dışı kaynaklardan temin
edilen sıvılaştırılmış petrol
gazları (LPG)’nın
güvenli ve ekonomik olarak rekabet
ortamı içerisinde kullanıcılara
sunumuna ilişkin piyasa
faaliyetlerinin gözetimine,
denetimine ve yaptırımların
uygulanmasına ilişkin usul ve
esasları belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 20/2/2001 tarihli
ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası
Kanunu, 4/12/2003 tarihli ve 5015
sayılı Petrol Piyasası Kanunu ve
2/3/2005 tarihli ve 5307 sayılı
Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG)
Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası
Kanununda Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun ile 29/6/2001 tarihli ve
4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik
Mevzuatın Hazırlanması ve
Uygulanmasına Dair Kanuna
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: Enerji
Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanını,
b) Başkanlık: Enerji
Piyasası Düzenleme Kurulu
Başkanlığını,
c) Daire Başkanı:
Denetim Dairesi Başkanını,
ç) Daire Başkanlığı:
Denetim Dairesi Başkanlığını,
d) İlgili mevzuat: LPG
piyasasına ilişkin kanun,
yönetmelik, lisans, tebliğ, genelge
ve Kurul Kararları ile diğer
düzenlemeleri,
e) Kanun: 2/3/2005
tarihli ve 5307 sayılı
Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG)
Piyasası Kanunu ve Elektrik
Piyasası Kanununda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanunu,
f) Kullanıcı: LPG
kullanan gerçek ve tüzel kişileri,
g) Kurul: Enerji
Piyasası Düzenleme Kurulunu,
ğ) Kurum: Enerji
Piyasası Düzenleme Kurumunu,
h) Piyasa faaliyeti:
LPG’nin
ithali, ihracı, depolanması,
taşınması, dağıtımı ve bayiliğini,
ı) Sıvılaştırılmış
petrol gazları (LPG): Petrol ve
doğal gazdan elde edilerek basınç
altında sıvılaştırılan
propan,
bütan ve izomerleri gibi
hidrokarbonlar veya bunların
karışımını,
i) Şahit numune: Test
veya muayene yapılmasının gerekli
olduğu hallerde; test, muayene
ve/veya belgelendirme kuruluşuna
gönderilen numunenin zayi olması
veya test sonuçlarına yönelik
herhangi bir itiraz olması durumunda
başvurulmak üzere denetimle görevli
kişi tarafından alınan numuneyi,
j) Teknik düzenleme:
LPG’nin
niteliği ile LPG faaliyetlerinde
kullanılan mekân, aksam ve
hareketlerin tanımlanmasında Türk
Standardları Enstitüsü standartları,
ilgili ve diğer mevzuatla getirilen
düzenlemeleri,
k) Tesis: Lisans konusu
faaliyetin gerçekleştiği ana ve
yardımcı üniteler ile deniz,
demiryolu veya karayolu araçlarını,
l) Uzman: Enerji
uzmanını,
m) Uzman yardımcısı:
Enerji uzman yardımcısını
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Denetime
İlişkin Usul ve Esaslar
Denetim
MADDE 4 –
(1) LPG piyasasında faaliyette
bulunan gerçek veya tüzel kişilerin
piyasaya ilişkin faaliyetlerinin ve
hesaplarının ilgili mevzuat
hükümlerine uygunluğunun incelenmesi
ve bu kişilerce piyasaya arz edilen
LPG, LPG tüpleri ve LPG ile ilgili
her türlü emtianın teknik
düzenlemelere uygunluğunun
araştırılması; hata, aykırılık,
usulsüzlük ve suiistimallerin tespit
edilmesi halinde ilgili kanunlarda
öngörülen gerekli yaptırımların
uygulanması suretiyle yapılan
çalışmalardır.
Denetimlerin yürütülmesi
MADDE 5 –
(1) Kurum, piyasa faaliyetlerini
kendi personeli veya kamu kurum ve
kuruluşları ile özel denetim
kuruluşlarından hizmet alımı
yoluyla denetime tâbi tutar.
(2) Hizmet alımı
yoluyla gerçekleştirilecek
denetimlere ilişkin usul ve esaslar
Kurulca belirlenir.
(3) 6, 7 ve 8 inci
maddelerde belirtilen yetki ve
yükümlülükler ile 9 uncu maddede
belirtilen ilkeler, Kurum adına
denetim yapmakla yetkilendirilen
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
özel denetim kuruluşları için de
geçerlidir.
Denetlenen gerçek veya tüzel
kişilerin yükümlülükleri
MADDE 6 –
(1) Denetlenen gerçek veya tüzel
kişiler;
a) İşletme, tesis ve
yatırımları ile yasal defter
kayıtlarını ve belgelerini Kurum
denetimine sunmakla,
b) Piyasa faaliyetine
konu olan LPG ve LPG ile ilgili her
türlü emtianın incelenmesini ve
numune alınmasını sağlamakla,
c) Denetim yapmakla
görevlendirilen Kurum personeli
tarafından gerekli görülen her türlü
bilgi, belge ve defterin aslını
ibraz etmekle, istenmesi halinde
suretlerini zamanında vermekle ve
personelin çalışmasına elverişli bir
ortam sağlamakla,
ç) İstenildiğinde
yazılı ve/veya sözlü bilgi vermek
ve/veya düzenlenen tutanakları
imzalamakla,
d) Hesap, işlem ve mali
tabloları ile iç kontrol
sistemlerini denetime uygun ve hazır
hale getirmekle,
yükümlüdür.
(2) Denetlenen gerçek
veya tüzel kişiler, gizlilik
gerekçesiyle bilgi, belge ve numune
vermekten imtina edemez.
Denetim yapan kurum personelinin
yetkileri
MADDE 7 –
(1) Denetim yapmakla görevlendirilen
Kurum personeli;
a) Denetlemekle
görevlendirildiği tesis ve
işletmeler ile piyasa faaliyetine
konu olan her türlü emtiayı
inceleme, bu emtiadan numune alma ve
yetkilendirildiği takdirde söz
konusu tesis ve işletmeleri Kurul
kararı alınıncaya kadar mühürlemeye,
b) Gerekli görülen her
türlü bilgi ve belgeyi isteme, yasal
defter kayıtlarını inceleme,
bunların suretlerini alma ve yerinde
inceleme yapmaya,
c) Konu ile ilgili
yazılı veya sözlü bilgi isteme ve
gerekli tutanakları düzenlemeye,
ç) Görevinin
gerektirdiği durumlarda, kamu kurum
ve kuruluşları ile özel
kuruluşlardan bilgi ve belge
istemeye,
d) Görev alanına giren
konularda ve ilgili mevzuatın
uygulanmasında ortaya çıkan
ihtiyaçlar çerçevesinde inceleme ve
araştırma yapmaya, görüş ve
önerilerini Kuruma sunmaya,
e) Görevinin
gerektirdiği durumlarda, mülkiye
amirleri ve kolluk kuvveti ile
diğer kamu kurum ve kuruluşlarından
yardım istemeye
yetkilidir.
Denetim yapan kurum personelinin
yükümlülükleri
MADDE 8 –
(1) Denetim yapmakla görevlendirilen
Kurum personeli;
a) İlgili gerçek veya
tüzel kişiler tarafından kendisine
tevdi edilen defter ve belgeleri
işlerinin gerektirdiği süre
içerisinde muhafaza ve işin
bitiminde iade etmekle,
b) Denetim faaliyeti
dolayısıyla edindiği bilgilerden
gizlilik taşıyanları, kanunen
yetkili kılınanlardan başkasına
açıklamamak ve doğrudan veya dolaylı
şekilde kendi veya üçüncü kişiler
yararına kullanmamakla,
c) Defter kayıtları ve
belgeler üzerinde incelemenin gereği
olan işaretler dışında; şerh, ilave
ve düzeltme yapmamakla,
ç) Denetim yaptığı
yerlerde, görev ve sıfatının
gerektirdiği saygınlığı ve güven
duygusunu sarsacak nitelikte
davranışlarda bulunmamak ve yönetime
müdahale etmemekle
yükümlüdür.
Denetimde uyulacak ilkeler
MADDE 9 –
(1) Denetim yapmakla görevlendirilen
Kurum personeli, denetim faaliyeti
sırasında aşağıdaki ilkelere uyar:
a) Denetim faaliyeti
sırasında, sonuçların
değerlendirilmesinde ve denetim
raporunun hazırlanmasında tarafsız
bir bakış açısına sahip olmak,
b) Dürüstlük ve
tarafsızlığını etkileyebilecek
hiçbir müdahaleye imkan vermemek,
c) Denetim faaliyetine
ilişkin çalışmaların her aşamasında,
görevinin gerektirdiği özen ve
titizliği göstermek,
ç) Bu Yönetmelikle
düzenlenen denetim ilke ve
esaslarının yanı sıra genel kabul
görmüş denetim ilke ve esaslarına
uymak,
d) Denetim sırasında
piyasayı olumsuz yönde
etkileyebilecek derecede önem arz
eden hususların tespit edilmesi
halinde, denetim faaliyetinin
sonuçlanmasını beklemeksizin Kurumu
derhal bilgilendirmek.
Denetim yapmakla görevli personelin
kendisini tanıtma zorunluluğu
MADDE 10 –
(1) Denetim yapmakla görevlendirilen
Kurum personeli ile Kurum adına
denetim yapmakla yetkilendirilen
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
özel denetim kuruluşlarına ait
personel, göreve başlamadan önce
kimlik belgesi ve görevlendirme
yazısıyla kendisini denetlenen
gerçek kişi veya tüzel kişi
yetkilisine tanıtmak zorundadır.
Personelin görevlendirme yazısında
denetimin amacı, kapsamı, süresi ve
yetkinin çerçevesi yer alır.
Yazışma usulü
MADDE 11 –
(1) Denetim yapmakla görevlendirilen
Kurum personeli, görevinin
gerektirdiği durumlarda ilgili kişi,
kurum ve kuruluşlar ile yapacağı
yazışmaları ilgili hizmet birim
amiri aracılığıyla veya
yetkilendirilmesi durumunda doğrudan
yapar. Kurum adına denetim yapmakla
yetkilendirilen diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile özel denetim
kuruluşları, denetimin gerektirdiği
yazışmaları doğrudan yapar.
Raporların sunulması
MADDE 12 –
(1) Denetim yapmakla görevlendirilen
Kurum personeli tarafından
düzenlenen rapor ile Kurum adına
denetim yapmakla yetkilendirilen
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
özel denetim kuruluşları tarafından
düzenlenen ve mevzuat ihlali
tespitini içeren rapor, tutanak veya
yazılar, ilgili hizmet birim amirine
iletilir. İlgili hizmet birim amiri,
kendi görüşünü de belirtmek
suretiyle rapor, tutanak veya
yazıları Başkanlığa sunar. Başkan,
söz konusu rapor, tutanak ve
yazıları Kurul gündemine öncelikle
alır.
Yaptırımlar
MADDE 13 –
(1) Kurum personeli
ya da
Kurum adına denetim yapmakla
yetkilendirilen diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile özel denetim
kuruluşları tarafından yapılan
denetimlerde ilgili mevzuat
hükümlerine aykırılık tespit
edilmesi halinde, Dördüncü Bölümde
yer alan hükümler çerçevesinde işlem
yapılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhbar ve
Şikayet, Numune Alma, Analiz ve
Mühürleme
İhbar ve şikayetler
MADDE 14 –
(1) LPG’nin
niteliğine veya LPG ile ilgili her
türlü emtianın teknik
düzenlemelerinin ihlaline ilişkin
tüketici ihbar ve şikayetleri
öncelikle bunların satın alındığı
kişiye ve/veya bu kişinin
tedarikçisine yapılır. Yapılacak
şikayete otuz gün içerisinde hiç
veya tatmin edici cevap alınamadığı
takdirde Kuruma müracaat edilebilir.
Teknik düzenlemelere uygun olmayan
LPG ikmal edenler tüketiciye
verdikleri zarar ve hasarları tazmin
etmekle yükümlüdür. Zarar ve
hasarların tazmini hususunda
taraflar arasında anlaşmazlık olması
halinde 23/2/1995 tarihli ve 4077
sayılı Tüketicinin Korunması
Hakkında Kanun ile buna ilişkin
diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
(2) Dağıtıcılar, kendi
tescilli markası altında yapılan
faaliyetlere ilişkin kalite kontrol
izlemesini etkin biçimde yapmak,
bayilerinin ilgili mevzuat
çerçevesinde yapılan tek elden satış
sözleşmesine uygun piyasa faaliyeti
yapıp yapmadığını denetlemek ve
otogaz
bayilikleri ile tüplü LPG
bayiliğinin iptal edilmesi halinde
gerekçeleriyle birlikte 30 gün
içerisinde Kuruma bildirmekle
yükümlüdür. Ayrıca teknik
düzenlemelere aykırılık ve güvenlik
ihlali nedeniyle feshedilen dökme
gaz sözleşmeleri de Kuruma 30 gün
içerisinde bildirilir. Dağıtıcı
lisansı sahipleri, yaptıkları piyasa
faaliyetleri ile ilgili olarak,
kullanıcılardan gelen şikayet
başvurularını izlemek ve
değerlendirmekle yükümlüdür.
Dağıtıcı lisansı sahipleri, şikayet
başvurularını başvuru tarihinden
itibaren en geç otuz gün içerisinde
yazılı olarak cevaplar ve gerekli
işlemi yapar. Şikayet başvurularına
ilişkin olarak yapılan işlemler
dağıtıcı lisansı sahiplerince kayıt
altına alınır ve talep edilmesi
halinde Kuruma verilir.
(3) Piyasa faaliyetleri
ile piyasa faaliyeti sayılmayan
ancak lisans gerektiren faaliyetlere
ilişkin ihbar ve şikayetler doğrudan
Kuruma yapılır.
(4) Kuruma sunulan
ihbar ve şikayet dilekçelerinde;
şikayetçinin adı-soyadı, imzası, T.C
kimlik numarası, iş veya ikametgah
adresiyle birlikte söz konusu
şikayete ilişkin bilgi ve belgeler
yer alır. İhbar ve şikayet
dilekçelerine ihbar veya şikayete
konu satış belgesinin aslı veya
fotokopisi ile konu ile ilgili daha
önce yapılan başvuru ve işlemlere
ilişkin bilgi ve belgeler eklenir.
Ad-soyad,
imza veya adres unsurlarından
herhangi birini taşımayan veya genel
nitelikli yakınmaları içeren ihbar
ve şikayet dilekçeleri işleme
konulmaz. Ancak bu gibi dilekçeler
somut bilgilere dayandırılıyor veya
ekinde inandırıcı belgeler taşıyor
ise işleme konulabilir.
(5) Kurumca yapılan
değerlendirme sonucu işleme konulan
ihbar ve şikayet üzerine, gerekirse
Kurum personeli veya Kurum adına
denetim yapmakla yetkilendirilen
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile
özel denetim kuruluşları vasıtasıyla
numune alınmak suretiyle şikayet
konusu LPG’nin
teknik düzenlemelere uygun olup
olmadığı
akredite
laboratuvar analiziyle
belirlenir.
(6) İhbar ve şikayet
konusunun
LPG’nin teknik düzenlemelere
uymadığı yönünde olması ve yapılan
laboratuvar
analizinin bu iddiayı doğrulamaması
halinde, ihbar ve şikayet Kurul
gündemine alınmaksızın işlemden
kaldırılır.
(7) Lisanssız piyasa
faaliyeti yapıldığı
ya da
kaçak veya menşei belli olmayan LPG
ikmal edildiği konusundaki somut
ihbar ve şikayetler ile adli veya
mülki makamlar, kolluk kuvvetleri ve
diğer kamu kurum ve kuruluşlarının
bu konudaki bildirimleri üzerine;
Başkan, konunun
aciliyetini, delillerin
kaybolma ve karartılma ihtimalini
değerlendirerek denetim
başlatabilir, başka merciler
tarafından başlatılmış olan
denetimlere katılmak üzere Kurum
personelini görevlendirebilir, Kurum
adına denetim yapmakla
yetkilendirilen diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile özel denetim
kuruluşlarını
talimatlandırabilir.
Denetimle görevli personel,
kendisinin veya ihbar ve şikayet
sahibinin ya
da bildirimi yapan mercilerin
tespitleri üzerine, lisanssız piyasa
faaliyeti yapıldığı
ya da
kaçak veya menşei belli olmayan LPG
ikmal edildiği hususunda ciddi
emarelere ulaşırsa, söz konusu
faaliyeti veya LPG ikmalini geçici
olarak mühürleme suretiyle durdurur.
Bu konuda gerekirse adli ve mülki
makamlardan Kanunun 17
nci
maddesi uyarınca yaptırım talebinde
bulunur. Yapılan işlem Kurul
gündemine öncelikle alınır. Kurul,
gerek görürse konu hakkında ön
araştırma ve/veya soruşturma
açılmasına karar verir.
(8) Diğer mevzuata göre
suç oluşturan işlemlerin tespiti
halinde durum en kısa sürede ilgili
mercilere bildirilir.
Numune alma, test ve analiz
MADDE 15 –
(1) Denetim, ön araştırma,
soruşturmalarda, gerek görülmesi
halinde Kurum tarafından belirlenen
teknik düzenlemelerde öngörülen
analizler yapılmak üzere numune
alınır. Numune alınma şekli ve
usulü, ilgili Türk Standartlarında
belirtildiği şekilde yapılır.
Numune, biri şahit numune olmak
üzere üç adet halinde alınır. Alınan
numuneler için örneği bu
Yönetmeliğin ek-1’inde yer alan
numune alma tutanağı üç nüsha olarak
düzenlenir. Düzenlenen tutanağın bir
nüshası ilgili gerçek veya tüzel
kişiye verilir, bir nüshası ise
işlem yapılmak üzere Kurumda
saklanır. Test ve analizlerin, Kurum
adına denetim yapmakla
yetkilendirilen diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile özel denetim
kuruluşları tarafından yaptırılması
halinde, tutanağın bir nüshası bu
kuruluşlarda kalır.
(2) Numuneler,
mühürleri bozulmadan açılmayacak
şekilde mühürlenir ve üzerlerine
tutanakla ilişkisini gösterecek
şekilde örneği bu Yönetmeliğin
ek-2’sinde yer alan numune etiketi
konulur.
(3) Alınan numunelerin
bir adedi ilgili gerçek veya tüzel
kişiye verilir. Diğer iki adet
numune ise, numune alma tarihinden
itibaren beş iş günü içerisinde
örneği bu Yönetmeliğin ek-3’ünde yer
alan numune teslim tutanağı ile
laboratuvara
teslim edilir veya gönderilir.
Laboratuvar
şahit numuneyi yed-i emin sıfatıyla
saklar. Test ve analiz raporunun
tanzim tarihini izleyen 90 gün
içerisinde konuya ilişkin herhangi
bir adli veya idari soruşturma
başlatılmaması halinde şahit numune
imha edilebilir. Adli soruşturma
başlatılması halinde, şahit numune
soruşturma ve yargı süreci
tamamlanana kadar
laboratuvar
tarafından saklanır.
(4) Alınan numunelerin
analizi,
akredite
laboratuvarlar vasıtasıyla
yapılır.
Laboratuvara teslim edilen
veya gönderilen numunelere analiz
listesi eklenmemişse, Kurum
tarafından belirlenen teknik
düzenlemelerde öngörülen analizler
yapılır.
Laboratuvar, yapılması
istenilen analizleri numune
özellikleri değişime uğramadan 10 iş
günü içerisinde yapar ve sonucunu
bir raporla tespit eder.
Laboratuvar,
raporun bir nüshasını muhafaza eder,
birer nüshasını da lisans sahibine
ve gereği yapılmak üzere beş iş günü
içerisinde Kuruma gönderir.
(5) Test ve analiz
giderleri Kurumca karşılanır.
(6) Test ve analiz
sonuçlarının ilgili teknik
düzenlemeye aykırı çıkması halinde,
geçici mühürleme yapılarak Kanun
uyarınca mahkemeden müsadere kararı
alınmasını
teminen ilgili Cumhuriyet
başsavcılığına başvuruda bulunulur.
Bu durum, Kanunun 16 ve 17
nci
maddelerinde öngörülen idari para
cezası ve/veya idari yaptırımların
uygulanmasına engel teşkil etmez.
(7) Valilikler, denetim
yapmakla görevli personelin
başvurusu halinde, denetim yapılması
ve numune alınması sırasında Kanunun
12 nci
maddesi uyarınca gerekli emniyet
tedbirlerini almakla yükümlüdür.
Mühürleme
MADDE 16 –
(1) LPG’nin
teknik düzenlemelere uygun
olmadığının tespit edilmesi halinde,
LPG’nin
piyasaya arzı geçici olarak
mühürleme suretiyle durdurulur ve
yapılan işlem Kurul gündemine
öncelikle alınır.
LPG’nin
teknik düzenlemelere uygun olup
olmadığı
akredite
laboratuvar analiziyle tespit
edilir.
(2) Piyasada lisans
almaksızın lisansa tabi
faaliyetlerin yapıldığının tespit
edilmesi halinde, faaliyetin
yürütüldüğü tesis veya işletme
herhangi bir ön araştırma ve
soruşturma yapmaya gerek olmaksızın,
lisans alınıncaya veya söz konusu
tesis Kanuna göre lisans
gerektirmeyen faaliyet gösterecek
hale getirilinceye kadar geçici
olarak mühürlenir ve yapılan işlem
Kurul gündemine öncelikle alınır.
(3)
Otogaz
istasyonu kapsamında sürdürülen
otogaz
bayilik faaliyetlerinin ilgili
mevzuata aykırılığının tespit
edilmesi halinde, anılan istasyonda
yapılan LPG ikmali geçici olarak
mühürleme suretiyle durdurulur ve
yapılan işlem Kurul gündemine
öncelikle alınır.
(4) Mühürleme işleminin
yapılmasıyla ilgili olarak,
gerekirse adli ve mülki makamlardan
Kanunun 17 nci
maddesi uyarınca yaptırım talebinde
bulunulur.
(5) Mühürleme işlemi
ile ilgili olarak bir örneği bu
Yönetmeliğin ek-4’ünde yer alan
mühürleme tutanağı üç nüsha olarak
düzenlenir. Mühürleme tutanağının
bir nüshası ilgili gerçek veya tüzel
kişiye verilir, bir nüshası ise
işlem yapılmak üzere Kurumda
saklanır. Mühürleme, Kurum adına
denetim yapmakla yetkilendirilen
kamu kurum ve kuruluşları ile özel
denetim kuruluşları tarafından
yapılmış ise, tutanağın bir nüshası
bu kuruluşlarda kalır. Mühürleme
işlemi, işletmenin veya tesisin
görünür bir yerine levha asılmak
suretiyle üçüncü şahıslara
duyurulur.
(6) Mühürler,
gerektiğinde Kurum veya Kurum adına
denetim yapmakla yetkilendirilen
kamu kurum ve kuruluşları ile özel
denetim kuruluşlarının personeli
tarafından sökülür. Mühürler
sökülmeden önce, mühürlerin
düzgünlüğü ve üzerindeki bilgilerin
doğru olup olmadığı kontrol edilir.
(7) Yetkililer dışında
mührün sökülmesi halinde Kurum
ilgili makama suç duyurusunda
bulunur. Lisans iptaline veya
mühürlemeye rağmen, faaliyetlerini
sürdüren gerçek kişiler ile tüzel
kişilerin yetkilileri hakkında
26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı
Türk Ceza Kanununun ilgili
hükümlerine göre işlem yapılır.
Tutanak imzalamaktan imtina edilmesi
MADDE 17 –
(1) Denetim, ön araştırma ve
soruşturmalarda, numune alma ve
mühürlemeye ilişkin tutanakların
düzenlenmesi sırasında ilgili gerçek
kişinin veya tüzel kişinin sorumlu
yetkilisinin veya bunların vekilinin
yerinde bulunmaması veya tutanağı
imzalamaktan imtina etmesi
durumunda, düzenlenen tutanak
denetim yapmakla görevli personel
tarafından imzalanarak bir sureti
ilgiliye verilir. İlgililerin sureti
almaktan imtina etmesi veya herhangi
bir ilgili bulunmaması durumunda
tutanak, 11/2/1959 tarihli ve 7201
sayılı Tebligat Kanunu hükümleri
uyarınca tebliğ edilir.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Ön Araştırma
ve Soruşturmaya İlişkin Usul ve
Esaslar
Ön araştırma
MADDE 18 –
(1) Kurul, resen veya kendisine
intikal eden ihbar veya şikayetler
üzerine, LPG piyasasında faaliyette
bulunan gerçek veya tüzel kişilerin
ilgili mevzuat hükümlerine aykırı
faaliyet ve işlemleri nedeniyle,
doğrudan soruşturma açılmasına
ya da
soruşturma açılmasına gerek olup
olmadığının tespiti için ön
araştırma yapılmasına karar verir.
(2) Ön araştırma
yapılmasına karar verilmesi halinde
Başkan, ön araştırmayı yürütmek
üzere Daire Başkanlığını
görevlendirir. Ön araştırma, Kurumda
görevli Uzman ve/veya Uzman
Yardımcıları vasıtasıyla Daire
Başkanlığı koordinasyonunda
yürütülür. Daire Başkanı, gerekirse
konu hakkında ilgili hizmet
birimlerinden yazılı görüş talep
edebilir.
(3) Ön araştırma
yapmakla görevlendirilen Kurum
personeli, görevlendirildiği
tarihten itibaren en geç otuz gün
içinde elde ettiği bilgileri,
delilleri ve konu hakkındaki
görüşlerini içeren ön araştırma
raporunu Daire Başkanlığına iletir.
Daire Başkanı, kendi görüşünü de
belirtmek suretiyle raporu
Başkanlığa sunar.
Ön araştırmanın sonuçlanması
MADDE 19 –
(1) Ön araştırma raporu, Başkan
tarafından Kurul gündemine öncelikle
alınır. Kurul, raporu
değerlendirerek soruşturma açılıp
açılmamasına karar verir.
Soruşturmaya başlama, ihbar ve
geçici durdurma
MADDE 20 –
(1) Doğrudan veya ön araştırma
neticesinde soruşturma açılmasına
karar verildiği takdirde Başkan,
soruşturmayı yürütmek üzere Daire
Başkanlığını görevlendirir.
Soruşturma, Kurumda görevli uzman
ve/veya uzman yardımcıları
vasıtasıyla Daire Başkanlığı
koordinasyonunda yürütülür. Daire
Başkanı, gerekirse konu hakkında
ilgili hizmet birimlerinden yazılı
görüş talep edebilir.
(2) Daire Başkanlığı
bünyesinde yürütülen soruşturma,
Kurulca soruşturma açılmasına karar
verildiği tarihten itibaren en geç
altı ay içerisinde tamamlanır.
Gerekli görüldüğü hallerde bir
defaya mahsus olmak üzere Kurul
tarafından üç aya kadar ek süre
verilebilir.
(3) Daire
Başkanlığınca, hakkında soruşturma
açılan gerçek veya tüzel kişiye
başlatılan soruşturma bildirilerek,
varsa ilgili mevzuat hükümlerine
aykırılığın
onbeş günlük süre içinde
giderilmesi gerektiği, aksi halde
yapılmakta olan piyasa faaliyetinin
geçici bir süre için
durdurulabileceği veya lisansının
doğrudan iptal edilebileceği ihbar
edilir.
(4) Yapılan ihbar
üzerine ilgili mevzuat hükümlerine
aykırılığın verilen süre içerisinde
giderilip giderilmediği Daire
Başkanlığı tarafından tespit
edilerek, Başkanlığa bildirilir.
Başkan, konuyu Kurul gündemine
öncelikle alır.
(5) Yapılan ihbar
üzerine ilgili mevzuat hükümlerine
aykırılığın verilen süre içinde
giderilmiş olması halinde, geçici
durdurma işlemi yapılmaksızın
soruşturmaya devam edilir.
(6) Verilen süre
içerisinde, ilgili mevzuat
hükümlerine aykırılığın tam olarak
giderilmemiş olması halinde ise
Kurul, piyasa faaliyetinin otuz
günden az
yüzseksen günden çok olmamak
üzere geçici olarak durdurulmasına
karar verir.
(7) Geçici durdurma
süresince, tehlikeli eylemin veya
kötü niyetin ya
da ürünlerde zarar oluşmasının
önlenmesi ile faaliyetin
durdurulmasına neden olan durumun
ortadan kaldırılmasına ilişkin
faaliyetler dışında hiçbir piyasa
faaliyeti ile piyasa faaliyeti
sayılmayan ancak lisans gerektiren
faaliyet yapılamaz.
Delillerin toplanması
MADDE 21 –
(1) Soruşturma yapmakla
görevlendirilen Kurum personeli,
konu ile ilgili gerekli bilgileri
isteme ve yerinde inceleme yapma
yetkisine sahip olup; gerekli her
türlü bilgi, belge ve numunenin
verilmesini ilgili kişi, kurum ve
kuruluşlardan isteyebilir, bunların
aslı ve/veya örneklerini alabilir,
gerekli tutanakları düzenleyebilir,
konu ile ilgili yazılı veya sözlü
açıklama isteyebilir.
(2) İlgili kişi, kurum
ve kuruluşlar kendilerinden talep
edilen her türlü defter, belge,
bilgi ve numuneyi vermekle
yükümlüdür. Gizlilik gerekçesiyle
bilgi, belge ve numune vermekten
imtina edilemez.
(3) Soruşturma
safhasında, ilgili mevzuat
hükümlerini ihlal ettiği iddia
edilen gerçek veya tüzel kişi,
kararı etkileyebilecek her türlü
bilgi ve delili her zaman Kuruma
sunabilir.
Raporun tebliği ve savunma
MADDE 22 –
(1) Soruşturma yapmakla
görevlendirilen Kurum personeli
tarafından düzenlenen soruşturma
raporu, Daire Başkanlığına iletilir.
Raporda ilgili mevzuat hükümlerine
aykırılık tespit edilmiş olması
halinde, raporun bir nüshası Daire
Başkanı tarafından hakkında
soruşturma yapılan gerçek veya tüzel
kişiye tebliğ edilir. Raporda, ihbar
veya şikayet sahiplerinin kimlikleri
ile üçüncü kişilerin ticari
nitelikli sırlarının korunması
amacıyla gerekli önlemler alınır.
(2) Soruşturma
raporunun tebliğ yazısında, hakkında
soruşturma yapılan gerçek veya tüzel
kişiye otuz günlük süre verilerek,
raporda tespit edilen hususlarla
ilgili yazılı savunmasını Kuruma
göndermesi istenir. Süresi
içerisinde verilmeyen savunma
dikkate alınmaz. Hakkında soruşturma
yapılan gerçek veya tüzel kişinin
haklı gerekçeler göstermesi halinde
bu süre bir kereye mahsus olmak
üzere ve en çok bir katına kadar
uzatılabilir.
(3) Hakkında soruşturma
yapılan gerçek veya tüzel kişinin
süresi içinde Kuruma intikal eden
yazılı savunmasıyla ilgili olarak,
soruşturmayı yapmakla
görevlendirilen Kurum personelinin
varsa ek görüşü alınır. Ek görüş,
Daire Başkanı tarafından hakkında
soruşturma yapılan gerçek veya tüzel
kişiye tebliğ edilir. İlgili kişi
onbeş
gün içinde bu görüşe cevap
verebilir.
(4) Daire Başkanı;
düzenlenen soruşturma raporu,
hakkında soruşturma yapılan gerçek
veya tüzel kişinin yazılı savunması,
bu savunmayla ilgili soruşturmayı
yapmakla görevlendirilen Kurum
personelinin varsa ek görüşü ve ek
görüşe ilişkin ilgili kişinin varsa
savunması ile bunların tümü
üzerindeki kendi görüşünden oluşan
soruşturma dosyasını Başkanlığa
sunar.
(5) Başkan, soruşturma
dosyasını Kurul gündemine öncelikle
alır.
Kurul kararı
MADDE 23 –
(1) Kurul, soruşturma konusu
üzerinde yapacağı inceleme
neticesinde kararını verir.
(2) Soruşturma
raporunda ilgili mevzuat hükümlerine
aykırılık tespit edilmiş olması ve
bu tespitin Kurul tarafından da
sabit görülmesi halinde, ilgili
kanunlarda öngörülen ceza ve
yaptırımların uygulanması
kararlaştırılır.
Ön araştırma ve soruşturma
prosedürüne gerek olmayan haller
MADDE 24 –
(1) LPG piyasasında faaliyette
bulunan gerçek veya tüzel kişilerin
ilgili mevzuat hükümlerine aykırı
faaliyet ve işlemlerinden bu
Yönetmelikte düzenlenen ön araştırma
ve soruşturma prosedürüne gerek
olmayacak derecede açık olduğu Kurul
tarafından belirlenenler için, Daire
Başkanlığı vasıtasıyla ilgili gerçek
veya tüzel kişiye
onbeş
günden az olmamak üzere uygun bir
süre verilerek yazılı savunması
alınır. Daire Başkanı, ilgili gerçek
veya tüzel kişinin yazılı
savunmasını, kendi görüşüyle
birlikte Başkanlığa sunar. Başkan,
konuyu Kurul gündemine öncelikle
alır.
(2) Kurul, yazılı
savunma ve konuya ilişkin Daire
Başkanlığı görüşünü inceleyerek
kararını verir. İlgili mevzuat
hükümlerine aykırılığın Kurul
tarafından sabit görülmesi halinde,
ilgili kanunlarda öngörülen ceza ve
yaptırımların uygulanmasını
kararlaştırır.
Doğrudan para cezası uygulanabilecek
haller
MADDE 25 –
(1) İhbar veya şikayet üzerine
ya da
yapılan denetimler sırasında;
a) Alınan LPG
numunesinin ilgili teknik
düzenlemeye uymadığının
akredite
laboratuvar
analiz raporu ile tespit edilmesi
halinde,
b) Lisansa tabi bir
piyasa faaliyetinin lisans
alınmaksızın yapılmakta olduğunun
tespit edilmesi veya lisans
almaksızın hak konusu yapılan
tesislerin yapımına ve/veya
işletimine başlanması ile bunlar
üzerinde tasarruf hakkı doğuracak
işlemlerin yapılması hallerinde,
herhangi bir ön
araştırma veya soruşturma yapmaya
ya da
savunma almaya gerek olmaksızın
Kurul tarafından Kanunun 16
ncı
maddesi hükümleri uygulanır.
Denetim raporlarının soruşturma
raporu gibi değerlendirilebileceği
haller
MADDE 26 –
(1) İkinci ve Üçüncü Bölümlerde yer
alan hükümler çerçevesinde yapılan
denetimler neticesinde düzenlenen
denetim raporlarında tespit edilen
ilgili mevzuat hükümlerine
aykırılıkların Kurul tarafından,
ayrıca bir soruşturma yapılmasına
gerek olmayacak derecede açık ve
yeterli görülmesi halinde; ilgili
denetim raporunun soruşturma raporu
gibi değerlendirilmesi
kararlaştırılabilir. Bu durumda,
Yönetmeliğin 22 ve 23 üncü
maddelerinde yer alan hükümler
çerçevesinde işlem yapılır.
Kararların tebliği ve para
cezalarının tahsili
MADDE 27 –
(1) Kurul Karar örneği, hakkında
soruşturma yapılan ilgili gerçek
veya tüzel kişiye tebliğ edilir.
İdari para cezası kararı verilmesi
halinde, kararın tebliğiyle birlikte
para cezası tahakkuk eder.
(2) İdari para
cezalarının tahakkuk tarihini
izleyen otuz gün içerisinde
ödenmemesi halinde, cezanın ilgili
vergi dairesi aracılığı ile tahsili
sağlanır. Kurulca verilen para
cezasının tahsili 21/7/1953 tarihli
ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümlerine tabidir. İdari para
cezaları tahsil edilinceye kadar,
mahkeme kararı ile ilgililerin
varlıklarına tedbir konulabilir.
(3) Kurul Kararlarına
karşı kararın tebliğinden itibaren
süresi içinde Danıştay’a
başvurulabilir. Kurul kararlarına
karşı yargı yoluna başvurulması,
kararların uygulanmasını ve para
cezalarının takip ve tahsilini
durdurmaz.
(4) Kurulca kamuya
açıklanması uygun görülen kararlar,
ilgili tarafın ticari nitelikli
sırlarını ifşa etmeyecek şekilde
duyurulur.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve
Son Hükümler
Sürelerin başlama tarihi
MADDE 28 –
(1) Süreler, ilgili gerçek veya
tüzel kişiye tebliğ tarihinden
itibaren başlar.
Tebligat
MADDE 29 –
(1) Kurumca, bu Yönetmeliğin
uygulanmasına ilişkin olarak
yapılacak her türlü tebligat
hakkında 7201 sayılı Kanun hükümleri
uygulanır. Ancak,
ilanen
yapılacak tebligatlar Resmî
Gazete’de yayımlanır.
Adli ve idari makamlara başvuru
MADDE 30 –
(1) Kurul, resen
ya da
yapılmakta olan denetim, ön
araştırma veya soruşturmanın
herhangi bir safhasında elde edilen
bulgular neticesinde, ilgili mevzuat
hükümlerine açıkça bir aykırılık
tespit etmesi halinde, dava açmak da
dahil olmak üzere her türlü adli ve
idari makama başvuru kararı
alabilir. Bu tür kararlar ilgili
mercilere bildirilir.
(2) Ayrıca Kurum,
piyasa faaliyetlerine ilişkin olarak
açılmış veya açılacak kamu
davalarına
müdahil olabilir. Bu
konularla ilgili olarak suç
duyurusunda bulunabileceği gibi
mevzuatın uygulanması açısından,
adli ve mülki makamlardan yaptırım
talebinde bulunabilir.
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 31 –
(1) LPG piyasasında yapılan gözetim
ve denetimlere ilişkin olarak bu
Yönetmelikte hüküm bulunmayan
hallerde, sırasıyla LPG piyasasına
ilişkin diğer mevzuat ile 13/11/2001
tarihli ve 2001/3529 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan
Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve
Denetimine Dair Yönetmelik hükümleri
uygulanır.
Yürürlük
MADDE 32 –
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 33 –
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Enerji
Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanı
yürütür.
|
