|
Kamu İhale
Kurumundan:
İHALELERE YÖNELİK
YAPILACAK BAŞVURULAR
HAKKINDA YÖNETMELİK
R.G 22.06.2007 Sayı :
26560
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç ve Kapsam, Dayanak
ve Tanımlar
Amaç ve
kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin
amacı; 4/1/2002 tarihli
ve 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu kapsamında
yapılan ihalelerde Kanun
ve ilgili mevzuata
uygunluğun sağlanmasını
teminen, ihale
sürecinde, aday, istekli
veya istekli
olabileceklerin
yapacakları şikayet ve
itirazen şikayet
başvuruları ile Kurumca
gerekli görülen hallerde
Kanun ve ilgili mevzuat
hükümlerine aykırılık
bulunduğuna ilişkin
iddiaların incelenmesine
ve karara bağlanmasına
ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 4734
sayılı Kamu İhale
Kanununun 53 üncü
maddesine dayanılarak
çıkarılmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelikte yer
alan;
a)
Başkan: Kamu İhale
Kurumu Başkanını,
b) İhale
süreci: İhale
yetkilisince ihale onayı
verildiği tarihten
itibaren başlayan;
sözleşmenin taraflarca
imzalanıp notere
onaylattırılması ve
tescili ile noter onayı
ve tescili gerekmeyen
hallerde ise taraflarca
sözleşmenin
imzalanmasıyla
tamamlanan süreci,
c) İstekli
olabilecekler: İhale
konusu alanda faaliyet
gösteren ve ihale veya
ön yeterlik dokümanını
satın almış gerçek veya
tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları
ortak girişimleri,
ç) İş günü:
Ulusal bayram ve genel
tatil günleri ile hafta
tatili günü dışında
kalan günleri,
d) Kanun:
4734 sayılı Kamu İhale
Kanununu,
e) Nihai
karar: Bu Yönetmelikte
öngörülen usul ve
esaslar çerçevesinde
alınan ve başvuru veya
incelemeyi sonuçlandıran
Kurul kararını,
f) Uzman:
Kurum meslek personeli
ile kamu ihale uzmanı
sıfatını haiz grup
başkanı ve daire
başkanlarını,
ifade eder.
(2) Birinci
fıkrada yer almayan
tanımlarda 4734 sayılı
Kanunun 4 üncü
maddesinde yer alan
tanımlar uygulanır.
İKİNCİ BÖLÜM
Başvuru ve İnceleme
Yolları, Şikayet
Ehliyeti, Süreler
Başvuru ve
inceleme yolları
MADDE 4 –
(1) İhalelere yönelik
başvurular ve
incelemeler aşağıda
belirtilmiştir:
a) Şikayet;
ihale sürecinde Kanun ve
ilgili mevzuatta
belirtilen usul ve
esaslara aykırı idari
işlem tesis edildiği
iddiasıyla aday, istekli
veya istekli
olabilecekler tarafından
idareye yapılan
başvurulardır.
b)
İtirazen şikayet;
şikayet başvurusu
üzerine idare tarafından
alınan kararın uygun
bulunmaması veya süresi
içinde karar alınmaması
halinde Kuruma yapılan
başvurulardır.
c)
İddiaların incelenmesi;
ihalelerde Kanun ve
ilgili mevzuat
hükümlerine aykırılık
bulunduğuna ilişkin
iddialar üzerine Kurum
tarafından yapılan
incelemelerdir.
Şikayet
ehliyeti
MADDE 5 –
(1) Bir hak kaybına veya
zarara uğradığını veya
zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia
eden;
a) İstekli
olabilecekler; ön
yeterlik ve/veya ihale
ilanında veya ön
yeterlik ve/veya ihale
dokümanında yer verilen
düzenlemeler veya bu
düzenlemeler ile idari
uygulamalar arasındaki
uyumsuzluklar,
b) Adaylar;
ön yeterlik
değerlendirmesine
ilişkin idari işlemler,
c)
İstekliler; tekliflerin
sunulması,
değerlendirilmesi ve
ihalenin
sonuçlandırılması
aşamalarına ilişkin
idari işlemler,
hakkında
şikayet başvurusunda
bulunabilir.
(2)
İstekliler, ihaleye
teklif sunduktan sonra
ihale dokümanına,
adaylar ise ön yeterlik
başvurusunda bulunduktan
sonra ön yeterlik
dokümanına yönelik
şikayet başvurusunda
bulunamaz.
(3) Şikayet
ehliyeti bulunanlar,
iddiaların incelenmesi
başvurusunda bulunamaz.
Başvuru
süreleri
MADDE 6 –
(1) İdareye şikayet
süresi; ihale süreci
içerisinde şikayete konu
işlemin farkına
varıldığı veya farkına
varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen
günden itibaren
onbeş gündür.
(2) Kuruma
itirazen şikayet
süresi; Kanunda ve bu
Yönetmelikte özel süre
öngörülmeyen hallerde
onbeş gündür. Bu
süre, idareye yapılan
şikayet üzerine alınan
kararın bildirimini veya
otuz gün içinde idarece
karar verilmemesi
halinde bu sürenin
bitimini izleyen günden
itibaren başlar.
(3)
Başvuruyu sonuçlandıran
kararın yanı sıra ihale
yetkilisince ivedilik ve
kamu yararı bulunması
nedeniyle ihale
işlemlerine devam
edilmesi kararı da
alınan hallerde bu
kararların bildirimini
izleyen üç gün
içerisinde alınan
kararlara karşı başvuru
sahibi tarafından Kuruma
itirazen şikayet
başvurusunda
bulunulabilir.
Sürelerle
ilgili genel esaslar
MADDE 7 –
(1) Süreler; tebliğ,
ilan, bildirimin
yapıldığı veya şikayete
yol açan durumların
farkına varıldığı yahut
farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen
günden itibaren işlemeye
başlar.
(2) Tatil
günleri sürelere
dahildir. Sürenin son
gününün tatil gününe
rastlaması halinde, süre
tatil gününü izleyen iş
gününün bitimine kadar
uzar.
Başvuruların şekil
unsurları
MADDE 8 –
(1) Şikayet başvuruları
idareye,
itirazen şikayet
başvuruları Kuruma
hitaben yazılmış
dilekçelerle yapılır.
(2)
Dilekçelerde;
a) Başvuru
sahibinin, varsa vekil
ya
da temsilcisinin; adı,
soyadı veya unvanı ve
adresi ile imzası,
b) Başvuru
konusu ihalenin adı
ve/veya ihale kayıt
numarası,
c) İhaleyi
yapan idarenin adı ve
adresi,
ç) Şikayet
edilen veya incelenmesi
istenilen durumun
farkına varıldığı tarih
veya tebliğ, ilan veya
bildirim tarihi,
d) Şikayet
edilen veya incelenmesi
istenilen durumlar,
sebepleri ve dayandığı
deliller,
e) Kuruma
yapılacak
itirazen şikayet
başvurularında ön
yeterlik/ihale
dokümanının satın
alındığı tarih ile
idareye yapılan
şikayetin ve şikayete
ilişkin idare kararının
bildirim tarihi,
bulunur.
(3) Şikayet
dilekçelerine başvuruda
bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin
aslı veya yetkili
mercilerce onaylı
örneğinin eklenmesi
zorunludur. Ancak aday
veya isteklinin başvuru
belgeleri veya teklif
zarfı içerisinde bu
belgelerinin bulunması
durumunda, dilekçe
ekinde söz konusu
belgeler sunulmamış olsa
da başvurunun usulüne
uygun olduğu kabul
edilir.
(4)
İtirazen şikayet
dilekçelerine başvuruda
bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin
aslı veya yetkili
mercilerce onaylı
örneklerinin, idareye
sunulan şikayet
dilekçesi ve varsa bu
dilekçeye idarece
verilen cevabın bir
örneği ile başvuru
bedelinin Kurum
hesaplarına
yatırıldığına dair
belgenin eklenmesi
gerekmektedir.
(5) Aynı
kişi tarafından birden
fazla ihaleye, birden
fazla kişi tarafından
ise aynı ihaleye tek
dilekçe ile başvuruda
bulunulamaz.
Başvuruların yapılacağı
yerler
MADDE 9 –
(1) Şikayet başvuruları
ihaleyi yapan idareye,
itirazen şikayet
başvuruları ise Kuruma,
elden veya posta yoluyla
yapılır.
(2) Başvuru
dilekçelerinin derhal
kaydı yapılarak, kayıt
tarih ve sayısı
dilekçenin üzerine
yazılır ve elden yapılan
başvurularda ilgilisine
kayıt tarih ve sayısını
gösteren onaylı bir
alındı belgesi verilir.
(3)
Dilekçelerin ilgili
idare veya Kurum
kayıtlarına girdiği
tarih, başvuru tarihi
olarak kabul edilir.
(4) Posta
yoluyla yapılan
başvurularda, postadaki
gecikmeler dikkate
alınmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İdare Tarafından
İnceleme
Şikayet
başvurusu üzerine
inceleme
MADDE 10 –
(1) İhalelere ilişkin
olarak öncelikle ihaleyi
yapan idareye şikayette
bulunulur. Bu
şikayetler, süresinde
yapılmış ve sözleşmenin
imzalanmamış olması
halinde idare tarafından
dikkate alınır.
(2) Şikayet
üzerine idare tarafından
yapılacak inceleme
neticesinde başvuru, 12
nci
maddedeki kararlardan
biri verilmek suretiyle
sonuçlandırılır.
(3) Bu
Yönetmeliğin 8 inci
maddesinin üçüncü
fıkrasında belirtilen ve
dilekçe ekinde yer
alması zorunlu olan
belgeleri içermeyen
şikayet başvurularında,
başvuru süresinin sonuna
kadar söz konusu
eksiklik başvuru sahibi
tarafından giderilmemiş
ise 12
nci
maddenin birinci
fıkrasının (c)
bendindeki karar
verilir.
(4) İdare
tarafından, şikayet
başvurusunu
sonuçlandıran karar, en
geç yedi gün içinde aday
veya isteklilere
bildirilir. Ancak, ilan
veya dokümanda yer
verilen düzenlemeler ile
bu düzenlemeler ile
idari uygulamalar
arasındaki
uyumsuzluklara karşı
yapılan başvurularda
istekli olabileceklere
de bildirim yapılır. Son
bildirim tarihini
izleyen günden itibaren
onbeş gün içinde
Kuruma itiraz
edilmemişse, idare
kararın gerektirdiği
işlemleri yerine
getirir.
(5) Bu
Yönetmeliğin 11 inci
maddesindeki durum
hariç, idareye yapılan
şikayet başvurusunu
sonuçlandıran kararın
bildiriminden veya
idarece otuz gün içinde
karar alınmaması halinde
bu sürenin bitimini
izleyen günden itibaren
onbeş gün
geçmedikçe veya
Kuruma yapılan
itirazen şikayet
başvurusu nihai kararla
sonuçlandırılmadıkça
sözleşme imzalanamaz.
İvedilik ve
kamu yararı bulunması
gerekçesiyle ihale
işlemlerine devam
edilmesi kararının
alınması
MADDE 11 –
(1) Şikayet başvurusu
yapıldıktan sonra
ivedilik ve kamu yararı
bulunan hallerde şikayet
başvurusunu
sonuçlandıran kararın
yanı sıra ihale
yetkilisince ihale
işlemlerine devam
edilmesine ilişkin
gerekçeli karar da
alınabilir.
(2)
İvedilik ve kamu yararı
bulunması nedeniyle
ihale işlemlerine devam
edilmesine ilişkin
gerekçeli karar,
başvuruyu sonuçlandıran
karar ile birlikte
sözleşmenin
imzalanmasından en az
yedi gün önce başvuru
sahibine tebliğ edilmiş
olmasını sağlayacak
şekilde bildirilir.
Ayrıca başvuruyu
sonuçlandıran karar
diğer isteklilere de
bildirilir.
(3) İdarece
usulüne uygun karar
alınmadan ve bildirim
yapılmadan sözleşme
imzalanmışsa, ihale
kararı ve sözleşme
hükümsüz sayılır.
Alınacak
kararlar
MADDE 12 –
(1) Şikayetin
incelenmesi sonucunda
idare tarafından;
a) Düzeltme
yapılması yoluyla
giderilebilecek ve ihale
sürecinin kesintiye
uğratılmasına gerek
bulunmayacak durumlarda
düzeltici işlemin
belirlenmesi,
b) İhale
sürecinin devam etmesine
engel oluşturacak ve
düzeltici işlemle
giderilemeyecek Kanuna
ve ilgili mevzuatına
aykırı bir durumun
tespit edilmesi halinde
ihale işlemlerinin
iptali,
c) Şikayet
başvurusunun uygun
bulunmadığı,
kararlarından biri
alınır.
Kararlarda
bulunacak hususlar
MADDE 13 –
(1) Şikayet başvurusu
üzerine idare tarafından
alınacak kararlarda
aşağıdaki hususlar
gösterilir:
a) İhalenin
adı ve ihale kayıt
numarası,
b) Başvuru
sahibinin veya varsa
vekil
ya
da temsilcisinin; adı ve
soyadı ile unvanı ve
adresi,
c)
Başvurunun idare
kayıtlarına alındığı
tarih ve sayı ile karar
tarihi ve sayısı,
ç) Başvuru
üzerine alınan diğer
karar ve yapılan
işlemlerin özeti,
d) İleri
sürülen iddiaların,
olayların ve hukuki
dayanaklarının özeti,
e)
İddiaların ve olayların
değerlendirilmesi,
f) Kararın
dayandığı hukuki
sebepler ile gerekçeleri
ve karar sonucu,
g)
Şikayetin kısmen veya
tamamen haklı bulunmuş
olması halinde gereken
düzeltici işlemler,
ğ) İvedilik
ve kamu yararı bulunması
nedeniyle ihale
işlemlerine devam
edilmesine yönelik karar
alınıp alınmadığı,
h) Kararı
alanların adı ve soyadı
ile imzası.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Kurum İncelemesi
İtirazen şikayet
başvuruları
MADDE 14 –
(1) İhale sürecinde
yapılan şikayet
başvuruları üzerine
idare tarafından alınan
kararın uygun
bulunmaması veya süresi
içinde karar alınmaması
halinde Kuruma
itirazen şikayet
başvurusunda
bulunulabilir.
(2) Aynı
kişi tarafından idareye
yapılan ve ilk başvuru
ile aynı mahiyette olan
daha sonraki şikayet
başvurularına idarece
verilen cevaplar başvuru
süresini yeniden
başlatmaz.
(3) Şikayet
başvurusu üzerine
idarece alınan kararla
bir hakkının veya
menfaatinin ihlal
edildiğini veya
edilmesinin muhtemel
olduğunu iddia edenler
doğrudan Kuruma
itirazen şikayet
başvurusunda
bulunabilir.
Başvuru
üzerine yapılacak
işlemler
MADDE 15 –
(1) Kuruma yapılan
başvuruların, öncelikle
itirazen şikayet
niteliğinde olup
olmadığı araştırılır.
(2)
Doğrudan Kuruma yapılan
şikayet başvuruları ile
idareye başvurulmuş
olmakla birlikte Kurumun
da bu başvurudan
haberdar edilmesine
yönelik başvurular veya
idareye yapılan şikayet
başvurusu hakkında
idarece bir karar
alınmadan
ya
da otuz günlük karar
alma süresi
beklenilmeden yapılan
başvurular ihaleyi yapan
idareye gönderilir.
(3)
Başvuruların
incelenmesine
geçilmesi halinde
bu durum idareye
bildirilir.
Ön inceleme
konuları ve ön inceleme
üzerine yapılacak
işlemler
MADDE 16 –
(1) Başvurular
öncelikle;
a) Başvuru
konusunun Kurumun görev
alanında bulunup
bulunmadığı,
b) Başvuru
ehliyeti,
c)
Başvurunun süresinde
yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru
sahibinin, varsa vekil
ya
da temsilcisinin; adı,
soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda
bulunmaya yetkili
olunduğuna dair
belgelerin ve imza
sirkülerinin aslı veya
yetkili mercilerce
onaylı örneğinin
bulunup bulunmadığı,
d) Başvuru
konusu ihalenin adı
ve/veya ihale kayıt
numarası,
e) Başvuru
bedelinin yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden
sırasıyla incelenir.
(2)
Başvurunun süresinde
yapılıp yapılmadığına
ilişkin inceleme,
idareye başvuru tarihi
ile varsa idarenin
cevabının başvuru
sahibine bildirildiği
tarih dikkate alınarak
sonuçlandırılacağından
başvuru sahibi
tarafından bu tarihlerin
dilekçede belirtilmesi
zorunludur.
(3)
Yukarıda belirtilen ön
inceleme konuları
bakımından bir aykırılık
bulunmuyorsa, Daire
Başkanlığı onayı ile
esasın incelenmesine
geçilir ve ihale
sürecinin durdurulup
durdurulmayacağına
ilişkin ön inceleme
raporu düzenlenir.
(4)
İvedilik ve kamu
yararının bulunması
nedeniyle ihale
işlemlerine devam
edilmesi kararı alınmış
olan başvurularda,
ivedilik ve kamu yararı
kararının gerekçelerinin
uygun olup olmadığı
değerlendirilmek
suretiyle ihale
sürecinin durdurulup
durdurulmayacağına
ilişkin ön inceleme
raporu düzenlenir.
(5)
Sözleşme imzalanmış,
ihale iptal edilmiş veya
ihale süreci daha önce
durdurulmuş ise, ihale
sürecinin durdurulup
durdurulmayacağına
ilişkin ön inceleme
raporu düzenlenmez.
(6) Birinci
fıkranın (ç) ve (e)
bendinde sayılan
belgeler ile ikinci
fıkrada yer alan
bilgileri içermeyen ve
henüz başvuru süresi
dolmamış olan
itirazen şikayet
başvurularıyla ilgili
olarak başvuru süresinin
sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru
sahibi tarafından
giderilebilir.
(7) Yapılan
ön inceleme sonucunda,
bir aykırılığın tespit
edilmesi halinde ön
inceleme raporu bu
hususlara ilişkin
düzenlenerek birinci
fıkranın (a) bendi
hariç olmak üzere
iddiaların
incelenmesinin kabul
koşulları yönünden
değerlendirme yapılır.
Ön inceleme
konularına aykırılık
üzerine alınacak
kararlar
MADDE 17 –
(1) Yapılan ön inceleme
sonucunda; bu
Yönetmeliğin 16
ncı
maddesinin birinci
fıkrasının (b), (c),
(ç), (d) ve (e) bentleri
bakımından bir
aykırılığın tespiti
halinde Kurul tarafından
başvurunun iddiaların
incelenmesi kapsamında
incelenip
incelenmeyeceğine karar
verilir.
(2)
İddiaların incelenmesine
geçilmesine gerek
bulunmadığına karar
verilmesi veya
başvurunun Kurumun görev
alanında bulunmadığının
tespiti halinde Kurul
tarafından bu
Yönetmeliğin 25 inci
maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendi
uyarınca
itirazen şikayet
başvurusunun uygun
bulunmadığına karar
verilir.
(3)
İtirazen şikayet
başvurusundan
vazgeçilmesi halinde,
Kurul tarafından
başvurunun iddiaların
incelenmesi kapsamında
incelenip
incelenmeyeceğine karar
verilir.
(4)
İddiaların incelenmesine
geçilmesine karar
verildiğinde ise ihale
sürecine ilişkin de
karar verilir.
İhale
sürecine ilişkin karar
ve sonuçları
MADDE 18 –
(1) Başvuruya konu
ihalenin incelenen
kısmının açıkça Kanun ve
ilgili mevzuata aykırı
olması veya ihale
sürecinin devam etmesi
ile yapım müteahhidi,
tedarikçi, hizmet
sunucusu, kamu, idare
veya diğer isteklilerin
telafisi güç
ya
da imkansız zararlarının
doğma olasılığının
bulunması durumlarında,
nihai kararın
verilmesine kadar ihale
sürecinin durdurulmasına
Kurul tarafından karar
verilir.
(2) Kurul
tarafından ihale
sürecinin durdurulmasına
karar verilir ise ihale
sürecinin durdurulmasına
karar verildiği tarihten
itibaren idarece bütün
ihale işlemleri
durdurulur. Ancak, Kurul
tarafından ihale veya
son başvuru tarihinden
önce ihale sürecinin
durdurulmasına karar
verilmesi halinde, idare
tarafından ihale veya
son başvuru saatine
kadar verilecek olan
teklif zarfları
alınarak, Kanunun 36
ncı
maddesine uygun şekilde
birinci oturum
tamamlanır ve bundan
sonraki bütün ihale
işlemleri durdurulur.
(3) Kurul
tarafından ihale
sürecinin durdurulmasına
gerek bulunmadığına
karar verilir ise;
başvuru sonuçlandırılıp
nihai karar
bildirilinceye kadar,
idare tarafından
sözleşme imzalanması
dışındaki ihale
işlemlerinin gereği
yerine getirilir, ancak
sözleşme imzalanamaz.
İvedilik ve
kamu yararı bulunması
nedeniyle ihale
işlemlerine devam
edilmesi kararı üzerine
yapılan başvurular
MADDE 19 –
(1) İhale yetkilisince
ivedilik ve kamu yararı
bulunması nedeniyle
ihale işlemlerine devam
edilmesi kararı alınan
ihalelere ilişkin olarak
yapılan
itirazen şikayet
başvuruları üzerine;
a) İvedilik
ve kamu yararı bulunması
nedeniyle ihale
işlemlerine devam
edilmesi kararına
ilişkin gerekçelerin
Kurul tarafından uygun
bulunması halinde, ihale
süreci durdurularak
itirazen şikayet
başvurusu öncelikle
incelenir.
b) İvedilik
ve kamu yararı bulunması
nedeniyle ihale
işlemlerine devam
edilmesi kararına
ilişkin gerekçelerin
Kurul tarafından uygun
bulunmaması halinde, bu
karar kaldırılarak ihale
süreci hakkında 18 inci
maddedeki kararlardan
birisi alınır.
Kurum
tarafından inceleme
MADDE 20 –
(1)
İtirazen şikayet
başvurusu üzerine Kurum,
ihale işlemlerini
başvuru sahibinin
iddiaları ve aşağıda
belirtilen hususlar
yönünden inceler:
a) İhale
usulünün uygun tespit
edilip edilmediği.
b) İlanın
usulüne uygun yapılıp
yapılmadığı.
c) Kanunun
62
nci maddesinde
yer alan kurallara
aykırılık bulunup
bulunmadığı.
ç) Ödeneğin
mevcut olup olmadığı.
d) İhale
komisyonunun Kanuna
uygun olarak oluşturulup
oluşturulmadığı.
e) Teknik
şartnamede belli bir
marka, model, menşei,
kaynak veya ürün
belirtilip
belirtilmediği.
f)
Zeyilnameye
ilişkin işlemlerin
usulüne uygun yapılıp
yapılmadığı.
g) Dokümana
süresinde
itirazen şikayet
başvurusunda bulunulmuş
ise ilgili dokümanın
Kanun ve ilgili
mevzuatına uygun olup
olmadığı.
ğ) İhale
dokümanına süresinde
itirazen şikayet
başvurusunda
bulunulmamış ise ihale
dokümanındaki
aykırılıkların ihalenin
sağlıklı bir şekilde
sonuçlandırılmasına
etkisi olup olmadığı.
h) İlk
oturumda tutulması
gereken tutanakların
usulüne uygun olarak
düzenlenip
düzenlenmediği.
ı) Ön
yeterlik veya
tekliflerin
değerlendirilmesi
aşamasında
itirazen şikayet
konusu yapılan işlemler
bakımından diğer aday ve
isteklilere eşit muamele
yapılıp yapılmadığı.
(2)
İhalenin iptali
kararlarına karşı
yapılan
itirazen şikayet
başvuruları, iptal
gerekçeleriyle sınırlı
olarak incelenir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İddiaların İncelenmesi
İddiaların
incelenmesi
MADDE 21 –
(1) Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olarak
Kuruma ulaşan yazılı
başvurular veya
kamuoyuna yansıyan somut
ve ciddi nitelikteki
ihale mevzuatına
aykırılık iddiaları
veyahut
itirazen şikayet
başvurularına ilişkin
olarak bu Yönetmeliğin
16
ncı maddesinin
birinci fıkrasının (b),
(c), (ç), (d) ve (e)
bentlerine aykırılık
bulunması
ya
da
itirazen şikayet
başvurusundan
vazgeçilmesi hallerinde
iddiaların incelenmesine
geçilip
geçilmeyeceğine
Kurul tarafından karar
verilir.
Kabul
koşulları ve inceleme
usulü
MADDE 22 –
(1) İddiaların
incelenmesine
geçilmesine Kurul
tarafından karar
verilebilmesi için
sırasıyla;
a) İhalenin
ve ihaleyi yapan
idarenin belli olması,
b) Kanun ve
ilgili mevzuat
hükümlerine aykırılık
iddialarının somut ve
ciddi nitelikte olması,
c) Aynı
ihaleye ilişkin ve aynı
konuda esas incelemesine
geçilmiş veya
sonuçlandırılmış bir
başvurunun olmaması,
d)
Başvuruya konu ihalede
sözleşmenin imzalanmamış
olması,
koşulları
aranır.
(2) Kabul
koşullarının bulunması
halinde, Kurul
tarafından iddiaların
incelenmesine
geçilmesi
kararıyla birlikte ihale
sürecine ilişkin de
karar alınır. İnceleme,
bu Yönetmelikte
itirazen şikayet
başvurusu için
düzenlenen usule göre
ve iddiaların
incelenmesine
geçilen
hususlarla sınırlı
olarak yapılır.
(3) Kabul
koşullarını taşımayan
başvurular Kurul
tarafından gerekli
görülmesi halinde ilgili
idare veya idarenin
bağlı veya
ilgili/ilişkili olduğu
merciine gönderilir.
ALTINCI BÖLÜM
Belge ve Görüş
İstenilmesi, Dinleme
Toplantısı
Belge,
bilgi ve görüş
istenilmesi
MADDE 23 –
(1)
İtirazen şikayet
üzerine incelemeye
geçildiğinde,
ilgili daire başkanlığı
tarafından incelenen
ihaleye ilişkin olarak
gerekli görülen bilgi ve
belgelerin veya ihale
işlem dosyasının bir
örneği ile ihtiyaç
duyulması halinde
idarenin görüşü
istenilir.
(2)
İddiaların incelenmesi
kapsamında incelemeye
geçildiğinde ise
ilgili daire başkanlığı
tarafından incelenmesine
geçilen
iddialarla ilgili belge
ve bilgiler ile gereken
hallerde idarenin görüşü
istenilir.
(3) Ayrıca
başvuru ve incelemeyle
ilgili olarak ihtiyaç
duyulan her tür belge,
bilgi ve görüş ilgili
daire başkanlığı
tarafından yazılı olarak
resmi ve özel bütün
kurum, kuruluş ve
kişilerden istenilir.
(4)
İstenilen belge, bilgi
ve görüşlerin belirtilen
süre içinde verilmesi
zorunludur.
Dinleme
toplantısı
MADDE 24 –
(1) Kurul tarafından
gerekli görülen hallerde
taraflar ve diğer
ilgililerin katılacağı
dinleme toplantısı
yapılmasına karar
verilebilir. Dinleme
toplantısına karar
verilen durumlarda Kurul
tarafından belli bir gün
tayin edilerek taraflara
ve ilgililere
bildirilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Kararlar ve Sonuçları
Kurul
tarafından alınacak
kararlar
MADDE 25 –
(1) Kurul,
itirazen şikayet
başvuruları üzerine veya
iddiaların incelenmesi
sonucunda;
a) İdare
tarafından düzeltme
yapılması yoluyla
giderilebilecek ve ihale
sürecinin kesintiye
uğratılmasına gerek
bulunmayacak durumlarda
düzeltici işlemlerin
belirlenmesi,
b) İhale
sürecinin devam etmesine
engel oluşturacak ve
düzeltici işlemle
giderilemeyecek Kanuna
ve ilgili mevzuata
aykırı bir durumun
tespit edilmesi halinde
ihalenin iptali,
c)
İtirazen şikayet
başvurusunun veya
iddiaların uygun
bulunmadığı,
kararlarından birini
verir.
(2) Ayrıca
Kurul tarafından gerekli
görüldüğü takdirde,
tespit edilen
aykırılıklara ilişkin
olarak idari ve/veya
cezai yönleriyle gereği
yapılmak üzere ilgili
idarelere bildirilmesine
ve/veya yetkili
Cumhuriyet
Başsavcılığına suç
duyurusunda
bulunulmasına karar
verilir.
Kararlarda
bulunacak hususlar
MADDE 26 –
(1) Kurul tarafından
alınacak nihai
kararlarda aşağıdaki
hususlara yer verilir:
a) İhalenin
adı ve ihale kayıt
numarası,
b) İhaleyi
yapan idare,
c) Başvuru
sahibi/iddiaların
incelenmesinin dayanağı,
ç)
Başvurunun Kurum
kayıtlarına alındığı
tarih ve sayı,
d) Şikayet
konuları/iddiaların
özeti,
e) Kararın
dayandığı hukuki
sebepler ile gerekçeleri
ve karar sonucu, varsa
azlık oyu gerekçeleri ve
sonucu,
f) Karar
tarihi ve sayısı ile
oybirliği, oyçokluğu
ayrımı,
g)
Toplantıya katılan Kurul
Başkan ve üyelerinin
isim ve imzaları.
Kararların
tebliği ve yayımı
MADDE 27 –
(1) Kararlar, karar
tarihini izleyen günden
itibaren beş gün içinde
taraflara tebligata
çıkarılır ve Kurumun
internet
sitesinde yayımlanır.
(2) Kurul
tarafından
itirazen şikayet
veya iddiaların
incelenmesi sonunda
verilen nihai kararlar
Resmî Gazetede
yayımlanır.
(3) İhale
sürecinin durdurulmasına
ilişkin karar taraflara
derhal bildirilir.
(4)
Tebligata yarar
adresinin bulunması
halinde kararlar
başvurana bildirilir.
İtirazen şikayet
ve iddiaların
incelenmesi üzerine
verilen kararların
uygulanması
MADDE 28 –
(1) İdare, hukuki
durumda değişiklik
yaratan Kurul
kararlarının
gerektirdiği işlemleri
ivedilikle yerine
getirmek zorundadır.
(2)
İlgililer, hukuki
durumda değişiklik
yaratan Kurul
kararlarının eksik veya
yanlış uygulandığı
iddialarıyla Kuruma
itirazen şikayet
başvurusunda
bulunabilir.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Açıklama ve
aykırılığın giderilmesi
MADDE 29 –
(1) İdare ve Kurum
tarafından alınan
kararların yeterince
açık olmadığı veya
birbirine aykırı hüküm
fıkraları içerdiği
iddialarıyla,
taraflardan her biri
kararın açıklanmasını
veya aykırılığın
giderilmesini
isteyebilir.
(2) Kararı
vermiş olan idare veya
Kurum tarafından başvuru
incelenir ve gerek
görülürse dilekçenin bir
örneği, belirlenecek
süre içinde cevap
verilmek üzere taraflara
tebliğ edilir.
(3)
İdarenin veya Kurumun bu
husustaki kararı,
taraflara tebliğ olunur.
(4)
Açıklama veya
aykırılığın
kaldırılması, ancak
karar gereğinin yerine
getirilmesine kadar
istenebilir.
Maddi
hataların düzeltilmesi
MADDE 30 –
(1) Kararlardaki maddi
hatalar, tarafların
talebi üzerine veya
kararı alan idare veya
Kurul tarafından tespit
edilmesi halinde
düzeltilebilir.
(2)
Düzeltilmiş karar,
tekrar tüm taraflara
tebligata çıkarılır.
Kurul tarafından alınan
kararın düzeltilmiş hali
Resmi Gazetede
yayımlanır.
İtiraz
süresi
MADDE 31 –
(1) Açıklama,
aykırılığın giderilmesi
ve maddi hataların
düzeltilmesi başvurusu
itirazen şikayet
süresini etkilemez.
Ancak bu istemler
üzerine verilen
kararlar, ilk karardan
farklı ve itiraz
edilebilecek unsurlar
içeriyorsa
itirazen şikayet
süresi ilgili taraflar
bakımından kararın
bildirimi ile birlikte
yeniden başlar.
Yürürlükten
kaldırılan yönetmelik
MADDE 32 –
(1) 24/5/2004 tarihli ve
25471 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan
İhalelere Karşı
Yapılacak İdari
Başvurulara Ait
Yönetmelik yürürlükten
kaldırılmıştır.
Mevcut
başvurular
GEÇİCİ
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği
tarihten önce yapılmış
olan başvurular ve
incelemeler hakkında
24/5/2004 tarihli ve
25471 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanmış
bulunan Yönetmeliğin 31
inci maddesinin (b)
bendi hükmü dışındaki
hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 33 –
(1) Bu Yönetmeliğin 25
inci maddesi ile
iddiaların incelenmesine
ilişkin hükümleri
22/6/2007 tarihinde,
diğer hükümleri ise
1/8/2007 tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 34 –
(1) Bu Yönetmelik
hükümlerini Kamu İhale
Kurumu Başkanı yürütür.
|
