|
Yönetmelik
Maliye Bakanlığından:
İç Denetim Koordinasyon Kurulunun Çalışma
Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1 —
Bu Yönetmeliğin amacı; İç Denetim Koordinasyon Kurulunun
çalışma usul ve esasları ile diğer hususları
düzenlemektir.
Dayanak
Madde 2 —
Bu Yönetmelik, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanununun 66 ncı maddesi
uyarınca hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 3 —
Bu Yönetmelikte geçen;
Kurul: İç Denetim Koordinasyon Kurulunu,
Başkan: İç Denetim Koordinasyon Kurulu
Başkanını,
Üye: İç Denetim Koordinasyon Kurulu başkan
ve üyelerini,
Kanun: 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanununu,
Denetim standartları: Uluslararası denetim
standartları ile uyumlu olarak İç Denetim Koordinasyon
Kurulu tarafından belirlenen ve iç denetçilerin uymakla
yükümlü olduğu Kamu İç Denetim Standartlarını,
Etik kurallar:
Uluslararası genel kabul görmüş
etik kurallarla uyumlu olarak İç Denetim
Koordinasyon Kurulu tarafından belirlenen ve iç
denetçilerin uyacakları Meslek Ahlak Kurallarını,
Denetim rehberleri: İç denetim faaliyetine
ilişkin olarak İç Denetim Koordinasyon Kurulu tarafından
çıkarılan ve kamu idarelerinin iç denetim birimlerince
hazırlanacak denetim rehberlerine esas teşkil eden
rehberleri,
Sekretarya: İç
Denetim Koordinasyon Kuruluna
sekretarya görevi yapmak üzere Maliye Bakanlığı
Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünce görevlendirilen
ilgili daireyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kurulun Teşekkülü, Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Kurul üyelerinin atanması
Madde 4 —
Maliye Bakanlığına bağlı Kurul, yedi üyeden oluşur.
Üyelerden biri Başbakanın, biri Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın, biri
Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın, biri
İçişleri Bakanının, başkanı dahil üçü Maliye Bakanının
önerisi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından atanır.
Üyeliğe atanacak olanların, Kanunun 67
nci maddesinde belirtilen
görevleri yapabilecek niteliklere sahip olması şarttır.
Maliye Bakanı tarafından önerilecek adaylardan birinin
ekonomi, maliye, muhasebe, işletme alanlarından birinde
doktora derecesine sahip öğretim üyeleri arasından
olması şartı aranır.
Üyeliğin süresi ve sona ermesi
Madde 5 —
Üyeler, beş yıl süre ile atanır. Kurul beş yıllık
sürenin bitiminden iki ay önce ilgili bakanlıklardan
aday bildirilmesini ister. Mevcut üyeler yeniden
atanabilir.
Üyeliklerde herhangi bir sebeple boşalma
olursa, Kurul bir ay içinde durumu ilgili bakanlığa
bildirir. Boşalan üyelik için ilgili bakanın bir ay
içinde yapacağı öneri üzerine Bakanlar Kurulunca atama
yapılır.
Kurul üyeliği, üyenin;
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48
inci maddesinin A/5 bendinde sayılan suçlardan dolayı
kesinleşmiş ceza mahkûmiyetinin bulunması,
b) Görevini devamlı yapmasına engel
olabilecek bir hastalık veya sakatlığın, sağlık kurulu
raporuyla tespit edilmesi,
c) Kurul üyeliğinden çekilmesi,
hallerinde kendiliğinden sona erer.
Kurulun görevleri
Madde 6 —
Kurul, kamu idarelerinin iç denetim sistemlerini
düzenlemek, izlemek, geliştirmek, uyumlaştırmak ve
koordine etmek üzere bağımsız ve tarafsız bir organ
olarak, aşağıdaki görevleri yürütür:
a) İç denetime ilişkin denetim ve raporlama
standartlarını belirlemek, denetim rehberlerini
hazırlamak ve geliştirmek.
b) Denetim standartları ve uluslararası
uygulamalarla uyumlu yıllık risk değerlendirmesi ve buna
bağlı risk odaklı denetim yöntemlerini geliştirmek.
c) Kamu idarelerinde iç denetim birimleri
ile varsa diğer denetim birimleri arasında işbirliğini
sağlamak.
d) Yolsuzluk veya usulsüzlüklerin önlenmesi
ve ortadan kaldırılması için gerekli önlemlerin alınması
konusunda kamu idarelerine önerilerde bulunmak.
e) Risk içeren alanlarda iç denetçilere
program dışı özel denetim yaptırılması için kamu
idarelerine önerilerde bulunmak.
f) İç denetçilerin eğitim programlarını
düzenlemek, gözden geçirmek ve değişen ihtiyaçlara göre
değiştirmek.
g) İç denetçiler ile üst yöneticiler
arasında görüş ayrılığı bulunması halinde anlaşmazlığın
giderilmesine yardımcı olmak.
h) İdarelerin iç denetim raporlarını
değerlendirerek sonuçlarını konsolide etmek suretiyle
yıllık rapor halinde Maliye Bakanına sunmak ve kamuoyuna
açıklamak.
i) İşlem hacimleri dikkate alınmak
suretiyle ilçe ve belde belediyeleri için iç denetçi
atanıp atanmayacağına karar vermek.
j) İç denetçilerin atanmasına ilişkin diğer
usulleri belirlemek.
k) İç denetçilerin uyacakları
etik kuralları belirlemek.
l) İç denetçilerin sertifika sistemlerini
düzenlemek ve izlemek.
m) Dış denetim sistemi ile işbirliğini
sağlamak.
n) Kalite güvence programları kapsamında iç
denetim birimlerinin durumlarını en az beş yılda bir
değerlendirmek.
o) Kurulca yapılan düzenlemelerin, iç
denetim birimleri ve iç denetçiler tarafından uygulanıp
uygulanmadığını izlemek ve değerlendirmek.
p) İç denetçi adayları ve iç denetçilerin
eğitimi ile Kurulun diğer faaliyetlerine ilişkin
giderleri planlamak.
r) İç denetçilerin, iç denetçilik itibarını
zedeleyecek hareketlerde bulunduğuna dair Kurula intikal
eden raporları incelemek, gerektiğinde iç denetçilerin
sertifikaları yönünden görüşmek ve karara bağlamak.
s) Kurulca hazırlanan yönetmelikleri,
değişen ve gelişen şartlar bakımından, yılda en az bir
defa gözden geçirmek.
Kurulun yetkileri
Madde 7 —
Kurul;
a) Görev alanı ile ilgili konularda tebliğ,
rehber ve kararlar yayımlamak,
b) Kurula yapılan başvuruları
değerlendirmek ve sonuçlarını izlemek,
c) Gerektiğinde çalışma ve ihtisas grupları
oluşturulmasını kararlaştırmak,
d) Oy hakkı olmaksızın teknik yardım almak
ve danışmak amacıyla uzman kişileri toplantılara davet
etmek,
e) İç denetimle ilgili etüt, inceleme,
araştırma ve diğer çalışmalar ile
istatistikî verileri değerlendirerek, gerekli
görülenleri yayımlamak,
f) İç denetim birimleri ve iç denetçiler
tarafından saklanacak bilgi ve belgeleri belirlemek,
g) Görevinin gerektirdiği tüm bilgi ve
belgeleri kamu idarelerinden istemek,
yetkilerini haizdir.
İç denetim sisteminin izlenmesi
Madde 8 —
Kurul, izleme görevini;
a) İç denetim sisteminin ve faaliyetlerinin
mevzuata uygunluğunu takip etmek,
b) İç ve dış kalite değerlendirme
sonuçlarını ve uluslararası gelişmeleri takip ederek, iç
denetim sistemiyle ilgili eksiklikleri ve iyileştirme
gerektiren alanları tespit etmek,
c) İç denetim birimlerinin faaliyet
sonuçlarını karşılaştırarak, en iyi iç denetim
uygulamalarını belirlemek ve kamu idarelerinde
yaygınlaşmasını sağlamak,
d) İç denetim sistemini ve uygulama
sonuçlarını değerlendirmek amacıyla, gerektiğinde üst
yöneticiler, iç denetim birimi başkanları ve iç
denetçilerle toplantı yapmak,
suretiyle yerine getirir.
Başkanın görev ve yetkileri
Madde 9 —
Başkan, Kurulun toplantılarına başkanlık ederek,
çalışmaların verimli ve düzenli bir şekilde
yürütülmesini sağlamak amacıyla aşağıdaki görevleri
yerine getirir:
a) Kurulu temsil etmek.
b) Kurulu toplantıya çağırmak ve toplantıyı
yönetmek.
c) Üyelerden birini başkan vekili olarak
belirlemek.
d) Alınan kararları ilgili kişi ve kamu
idarelerine bildirmek.
e) Kurul adına kamuoyunu bilgilendirmek.
f) Kurul adına kamu idareleri ile doğrudan
yazışma yapmak.
Üyelerin sorumluluğu
Madde 10 —
Üyeler; Kanunun ve bu Kanun uyarınca çıkarılan
yönetmeliklerin Kurula verdiği görevlerin yerine
getirilmesinden sorumludur.
Üyeler, Kurul işlerinde gerekli dikkat ve
özeni göstermek, çalışmalarında ve kararlarında tarafsız
olmak zorundadır.
Kurul üyelerinin teminatları
Madde 11 —
Kurul üyeleri görevlerini yaparken bağımsızdır. Hiçbir
organ, makam, merci veya kişi Kurulun kararlarını
etkilemek amacıyla emir veya talimat veremez.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kurulun Çalışma Usul ve Esasları
Kurulun toplanması, karar nisabı ve gündem
Madde 12 —
Kurul, Başkanın belirleyeceği tarihlerde toplanır.
Ayrıca Başkan, en az iki üyenin talebi üzerine ve talep
edilen gündemle yedi gün içinde Kurulu toplantıya
çağırır.
Kurul, başkan veya başkan vekilinin
başkanlığında en az dört kişi ile toplanır. Kararlar üye
tamsayısının salt çoğunluğu ile alınır. Çekimser oy
kullanılamaz.
Toplantıların gündemi, yeri ve saati başkan
tarafından belirlenir. Bu hususlara ilişkin
değişiklikler ve görüşülecek konulara dair belgeler
toplantıdan en az iki gün önce üyelere iletilir.
Toplantı gündemi, toplantı sırasında
üyelerin teklifi üzerine Kurul kararı ile
değiştirilebilir.
Kurulun oy birliği ile karar vermesi
halinde, toplantılara teknolojik imkanlardan
faydalanılarak uzaktan iletişim yoluyla katılım
sağlanabilir.
Oylama
Madde 13 —
Gündem üzerinde görüşmeler tamamlandıktan sonra gündem
maddesi oya sunulur. Oylamalar açık yapılır.
Kararlara muhalif kalan üyeler, muhalefet
şerhlerini bir sonraki toplantı gününe kadar yazılı
olarak Kurula iletir.
Karar defteri
Madde 14 —
Kurul kararları, karar defterine tarih ve sıra
numarasıyla yazılır ve üyeler tarafından imzalanır.
Birden fazla sayfayı ihtiva eden karar metinlerinin her
sayfası üyelerce ayrıca paraflanır.
Kararların dayanaklarını oluşturan belgeler
karar metinlerinde birbirini takip eden ek numaralarla
gösterilir ve Kurulca bunlara şerh verilerek ayrı bir
dosyada muhafaza edilir.
Karar defterinin, tutanakların ve Kurul
tarafından kullanılacak diğer belgelerin şekli ve
kullanılmasına ilişkin esas ve usuller Kurul tarafından
belirlenir.
Kararların yazılması, karar defteri ve
eklerinin muhafazası sekretarya
tarafından yerine getirilir.
Kurul kararlarının açıklanması
Madde 15 —
Toplantılarda görüşülen konular ve alınan kararlar
hakkında basın ve yayın organlarına Başkan
ya da yetkili kıldığı bir
üye tarafından açıklama yapılabilir.
Toplantı hazırlık çalışmaları
Madde 16 —
Kurul, inceleme ve araştırma yapılmasına ihtiyaç duyulan
konuların görüşülmesinden önce, oluşturacağı çalışma
veya özel ihtisas gruplarından rapor ve doküman
hazırlanmasını isteyebilir. Bu raporlarda belirtilen
görüş ve kanaatler, Kurulu bağlayıcı nitelikte değildir.
Dış denetimle işbirliği
Madde 17 —
Kurul, iç ve dış denetimin uyum içinde yürütülebilmesi
için Sayıştayla gerekli
işbirliğini sağlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Sekretaryanın
Görevleri
Sekretaryanın
görevleri
Madde 18 —
Kurulun görev ve sorumluluklarını etkin ve verimli bir
şekilde yerine getirmesinde yardımcı olmak üzere
Sekretarya aşağıdaki
görevleri yerine getirir.
a) Kurul toplantılarının düzenlenmesine
ilişkin yazışmaları yapmak.
b) Kurul toplantılarının tutanaklarını
tutmak.
c) Kurul tarafından alınan kararların
gereğini yapmak.
d) İç denetim standart ve yöntemleri,
etik kuralları ile raporlama
standartlarının uluslararası uygulamalarla uyumlu
geliştirilebilmesi ve güncellenmesi için araştırma ve
incelemeler yapmak.
e) İç denetim rehber taslaklarının
hazırlanması ve güncellenmesi konularında çalışmalar
yapmak.
f) İç denetim plan ve programlarına ilişkin
görevleri yerine getirmek.
g) Elektronik ortamda gönderilecek iç
denetim raporlarına ilişkin, Kurulun belirleyeceği esas
ve usuller dahilinde çalışmalar yapmak ve rapor
sonuçlarını konsolide etmek.
h) İç denetçilerin eğitimi ve
sertifikalarına ilişkin Kurulun belirleyeceği esas ve
usuller dâhilinde çalışmalar yapmak.
i) Risk değerlendirme yöntemlerine ilişkin
uluslararası gelişmeleri ve uygulamaları araştırmak ve
Kurulu bilgilendirmek.
j) İç denetime ilişkin mevzuat
çalışmalarında Kurula yardımcı olmak.
k) Kurul raportörlüğünü yürütmek.
l) Bu Yönetmeliğin 6
ncı maddesi kapsamında verilecek diğer görevleri
yapmak.
Kurula görevlerinde yardımcı olmak üzere
sekretaryada yeteri kadar
personel görevlendirilir.
Yürürlük
Madde 19 —
Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 20 —
Bu Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.
|