|
Kanun No. 5437 |
|
Kabul Tarihi : 27.12.2005 |
BİRİNCİ
KISIM
Genel
Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Gider, Gelir, Finansman ve Denge
Gider
MADDE 1.- Bu Kanuna bağlı (A) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 10/12/2003
tarihli ve 5018 sayılı Kanuna ekli;
a) (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu
idarelerine 170.156.782.052 Yeni Türk
Lirası,
b) (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelere 11.302.981.361
Yeni Türk Lirası,
c) (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlara
1.150.574.838 Yeni Türk Lirası,
ödenek verilmiştir.
Gelir ve finansman
MADDE 2.- a) Gelirler:
Bu Kanuna ekli (B) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı
Kanuna ekli;
1. (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçenin gelirleri 156.850.000.000
Yeni Türk Lirası,
2. (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin gelirleri
2.962.934.858 Yeni Türk Lirası öz gelir, 7.652.237.552 Yeni Türk Lirası Hazine
yardımı olmak üzere toplam 10.615.172.410 Yeni Türk Lirası,
3. (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların
gelirleri 1.149.074.838 Yeni Türk Lirası,
olarak tahmin edilmiştir.
b) Finansman:
Bu Kanuna ekli (F) işaretli cetvellerde gösterildiği üzere, 5018 sayılı
Kanuna ekli;
1. (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin net finansmanı
696.313.951 Yeni Türk Lirası,
2. (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların
net finansmanı 1.500.000 Yeni Türk Lirası,
olarak tahmin edilmiştir.
Denge
MADDE 3.- Bu Kanunun 1 inci maddesinin (a) bendinde belirtilen ödenekler toplamı
ile 2 nci maddesinin (a) fıkrasının (1) numaralı bendinde yer alan tahmini
gelirler toplamı arasındaki fark, net borçlanma hasılatı ile karşılanacaktır.
İKİNCİ BÖLÜM
Bütçe Düzenine İlişkin Hükümler
Bölüm düzeni ve deyimler
MADDE 4.- Gider cetvelinin bölümleri, analitik bütçe sınıflandırmasına uygun
olarak fonksiyonlar şeklinde düzenlenir. Fonksiyonlar; birinci, ikinci, üçüncü
ve dördüncü düzeyde alt fonksiyonlara ayrılır.
Bu Kanunda ve diğer kanunlarda yer alan;
a) "Fasıl ve bölüm" deyimleri, fonksiyonel sınıflandırmanın
birinci düzeyini,
b) "Kesim" deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci
düzeyini,
c) "Madde" deyimi, fonksiyonel sınıflandırmanın üçüncü
düzeyini,
d) "Tertip" deyimi, kurumsal, fonksiyonel ve finansman tipi
kodların bütün düzeyleri ile ekonomik sınıflandırmanın ilk iki düzeyini,
e) Borç ödemeleri yönünden "ilgili hizmet tertibi" deyimi, borç
konusu hizmetlerin yürütüldüğü ilgili tertipleri,
ifade eder.
Tahakkuk ettirilecek giderler Devlet muhasebesi kayıtlarında ekonomik
sınıflandırmanın dördüncü düzeyini de kapsayacak şekilde gösterilir; kesinhesap
kanunu tasarısı ise ikinci düzeyde hazırlanır.
İlgili mevzuat hükümleriyle analitik bütçe sınıflandırması arasında
gerekli uyumu sağlamaya ve ortaya çıkabilecek sorunları gidermeye yönelik
düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı
yetkilidir.
Bağlı cetveller
MADDE 5.- a) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile verilen ödeneğin dağılımı (A),
b) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından ilgili
mevzuata göre tahsiline devam olunacak gelirler (B),
c) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri gelirlerine dayanak
teşkil eden temel hükümler (C),
d) Bazı ödeneklerin kullanımına ve harcamalara ilişkin esaslar (E),
e) 5018 sayılı Kanuna ekli (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan
idare ve kurumların nakit imkânları ile bu imkânlardan harcanması öngörülen
tutarlar (F),
f) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun hükümleri uyarınca verilecek
gündelik ve tazminat tutarları (H),
g) Çeşitli kanunlara göre bütçe kanununda gösterilmesi gereken parasal
sınırlar (İ),
h) Ek ders, konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret
ödemelerinin tutarları (K),
i) 11/8/1982 tarihli ve 2698 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi gereğince
Millî Eğitim Bakanlığı tarafından yönetilen okul pansiyonları ile Sağlık
Bakanlığına bağlı sağlık okulları öğrencilerinden alınacak pansiyon ücretleri
(M),
j) 7/6/1939 tarihli ve 3634 sayılı Kanun uyarınca millî müdafaa
mükellefiyeti yoluyla alınacak;
1. Hayvanların alım değerleri (O),
2. Motorlu taşıtların ortalama alım değerleri ile günlük kira bedelleri
(P),
k) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kamu
idarelerinin yıl içinde edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi
hizmetlerde kullanılacağı ve azami satın alma bedelleri (T),
l) Kanunlar ve kararnamelerle bağlanmış vatani hizmet aylıkları (V),
işaretli cetvellerde gösterilmiştir.
Yeni tertip, gider ve gelir
kalemleri açılması
MADDE 6.- İlgili mevzuatına göre, yılı içinde hizmetin gerektirdiği hallerde
Maliye Bakanlığınca belirlenecek esas ve usûller çerçevesinde merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinin ekli (A) işaretli cetvellerinde yeni tertipler,
(B) işaretli cetvellerinde yeni gelir kodları ve (F) işaretli cetvellerinde
yeni finansman kodları açılabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Malî Politikaya İlişkin Hükümler
Gerektiğinde kullanılabilecek
ödenekler
MADDE 7.- a) Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği:
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin
bütçelerine konulan ödeneklerin yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde, ilgili
mevzuatının gerektirdiği giderler için "Personel Giderleri" ve
"Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri" ile ilgili
mevcut veya yeniden açılacak tertiplere, Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya,
b) Yedek Ödenek:
Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer
alan ödenekten, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli
idarelerin bütçelerinde mevcut veya yeniden açılacak (01), (02), (03), (05) ve
(08) ekonomik sınıflandırma kodlarında yer alan tertipler ile çok acil ve
zorunlu hallerde (06) ve (07) ekonomik sınıflandırma kodlarında yer alan
tertiplere aktarma yapmaya,
c) Yatırımları Hızlandırma Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde yer
alan ödenekten, 2006 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine
Dair Karar hükümlerine uyularak, 2006 Yılı Yatırım Programının uygulama
durumuna göre gerektiğinde öncelikli sektörlerde yer alan yatırımların
hızlandırılması veya yılı içinde gelişen şartlara göre öncelikli sektör ve alt
sektörlerde yer alan ve programa yeni alınması gereken projelere ödenek tahsisi
veya ödeneklerinin artırılmasında kullanılmak üzere genel bütçe kapsamındaki
kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin projelerine ilişkin mevcut veya
yeniden açılacak tertiplere aktarma yapmaya,
d) Doğal Afet Giderlerini Karşılama Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde yer
alan bu ödeneği, yatırım nitelikli giderler açısından yılı yatırım programı ile
ilişkilendirilmek kaydıyla genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel
bütçeli idarelerin her türlü doğal afet giderlerini karşılamak amacıyla mevcut
veya yeniden açılacak tertiplerine aktarmaya,
e) Belediyelere Yardım Ödeneği:
Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.76-1-05.2 tertibinde yer
alan bu ödeneği, belediyelere yardım olarak kullanmaya,
Maliye Bakanı yetkilidir.
Özel bütçeli idarelere Hazine
yardımı
MADDE 8.- Özel bütçeli idarelere, 5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer
alan kamu idarelerinin bütçelerinin ilgili tertiplerinden bu idarelerin nakit
ihtiyaçları dikkate alınarak yapılacak Hazine yardımı tahakkukları, Hazine
yardımı ödeneğinin bulunduğu kamu idarelerinin ödemelerini yapan merkez
muhasebe birimlerince ödenir.
Yatırım harcamaları
MADDE 9.- a) 2006 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan
projeler dışında herhangi bir projeye harcama yapılamaz. Bu cetvellerde yer
alan projeler ile ödeneği toplu olarak verilmiş projeler kapsamındaki yıllara
sari işlere (proje kredisi ile sağlanacak olan projelerden kurulu gücü 500 MW
üzerinde olan baraj ve hidroelektrik santral projeleri hariç) 2006 yılında
başlanabilmesi için proje veya işin 2006 yılı yatırım ödeneği, proje
maliyetinin yüzde onundan az olamaz. Bu oranın altında kalan proje ve işler
için gerektiğinde projeler 2006 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karar hükümlerine uyulmak ve öncelikle kurumların yatırım
ödenekleri içinde kalmak suretiyle revize edilebilir.
Silahlı Kuvvetler bütçesinin programlarında (03) ekonomik sınıflandırma
kodunda yer alan savunma sektörü, altyapı, inşa, iskân ve tesisleriyle NATO
altyapı yatırımlarının gerektirdiği inşa ve tesisler ve bunlara ilişkin
kamulaştırmalar ile stratejik hedef plânı içinde yer alan alım ve hizmetler
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının vizesine bağlı olmayıp, 2006 Yılı
Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer almaz.
b) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin yatırım programında
ödenekleri toplu olarak verilmiş yıllık projelerinden makine-teçhizat, büyük
onarım, idame-yenileme, tamamlama ile bilgisayar yazılımı ve donanımı
projelerinin detay programları ile alt harcama kalemleri itibarıyla tadat edilen
ve edilmeyen toplulaştırılmış projelerinin alt harcama kalemleriyle ilgili
işlemlerde 2006 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair
Karar hükümleri uygulanır.
c) 2006 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan
projelerden ilgili Bakanın onayı ile il özel idarelerince valinin yetki ve
sorumluluğunda gerçekleştirilmesi uygun görülenlerin bedelleri, münhasıran
proje ile ilgili harcamalarda kullanılmak üzere hizmetin ait olduğu il özel
idaresine ödenir. Mahalli hizmet niteliği taşıyan işler, bu fıkrada belirtilen
esaslar çerçevesinde program ve proje safhasında da valilerin yetki ve
sorumluluğuna devredilebilir.
Bu şekilde yürütülecek projelerin etüt, keşif ve kontrollük
hizmetlerinin ilgili bakanlık ve genel müdürlüğün il teşkilatlarınca ihale
edilmek suretiyle yaptırılması ve bedellerinin ödenmesi, valinin onayı ile il
özel idarelerince gerçekleştirilir.
d) 2006 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yıl içinde
yapılması zorunlu değişiklikler için 2006 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Kararda yer alan usûllere uyulur.
Resmî taşıtlar, demirbaş eşya ve
levazım
MADDE 10.- a) 1. Bu Kanuna bağlı (T) işaretli cetvelde yer alan taşıtlar, ancak
çok acil ve zorunlu hallere münhasır olmak kaydıyla ilgili bakanlığın teklifi
üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir.
2. Vakıf, dernek, sandık, banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri kuruluş
veya kişilere ait olup 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun kapsamında bulunan
kurumlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve
kuruluşlarınca kullanılan taşıtların giderleri için kurum bütçelerinden hiçbir
şekilde ödeme yapılamaz.
3. (2) numaralı bent kapsamındaki kamu kurumlarına ait taşıt sayısını
azaltmak ve taşıt bakım-onarımı ile akaryakıt giderlerinde israfa yol açmamak
amacıyla gerekli düzenlemeleri yapmaya, önlemleri almaya ve sınırlamalar
getirmeye Maliye Bakanının teklifi üzerine Başbakan; kamu görevlilerinden
kimlerin resmî taşıtlar yerine ticarî taşıtlardan yararlanacağına ve ticarî
taşıtlardan yararlanacaklara yapılacak ödemeler ile bunlara ilişkin esas ve
usûlleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.
4. Türk Silahlı Kuvvetleri
(Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dahil) ile Emniyet Genel Müdürlüğüne kurum, kuruluş,
dernek ve vakıflarca hibe edilecek taşıtlar, (T) işaretli cetvelde
gösterilmesine gerek bulunmaksızın Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir.
5. Emniyet Genel Müdürlüğüne ait taşıtlar, 12/4/2001 tarihli ve 4645
sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde (T) işaretli cetvelde gösterilmesine gerek
bulunmaksızın, cinsi ve adedi İçişleri Bakanının talebi ve Maliye Bakanlığının
teklifi üzerine alınacak Bakanlar Kurulu kararında belirlenmek kaydıyla
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kanuna tâbi olmaksızın mübadele yoluyla
yenileri ile değiştirilebilir. Aradaki fiyat farkı, Türk Polis Teşkilatını
Güçlendirme Vakfı gelirlerinden karşılanır.
Türk Silahlı Kuvvetlerine (Jandarma Genel Komutanlığı dahil) ait
taşıtlar, 30/5/1985 tarihli ve 3212 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde (T)
işaretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksızın, cinsi ve adedi Millî
Savunma Bakanlığının (Jandarma Genel Komutanlığı için ise İçişleri
Bakanlığının) talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine alınacak Bakanlar
Kurulu kararında belirlenmek kaydıyla 4734 sayılı Kanuna tâbi olmaksızın
mübadele yoluyla yenileriyle değiştirilebilir. Aradaki fiyat farkı, kantin
gelirlerinden veya bağış yoluyla (Jandarma Genel Komutanlığı için Jandarma
Asayiş Vakfı gelirlerinden) karşılanır.
b) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri, döner sermayeler, fonlar,
genel yönetim kapsamında olmamakla birlikte bu idare bütçelerinden yardım alan
kamu idareleri ile kamu iktisadi teşebbüsleri, bağlı ortaklıkları ile müessese
ve işletmelerindeki ihtiyaç fazlası eşya ve levazımın tespiti ile bunların
kuruluşlar arasında bedelsiz olarak devredilmesine veya tasfiye edilmesine
ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığınca düzenlenir. 3212 sayılı Kanun ile
3/7/2003 tarihli ve 4916 sayılı Kanunun 37 nci maddesi hükümleri saklıdır.
Diğer kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler
Aktarma ve ekleme işlemleri
MADDE 11.- a) 1. Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli
idarelerin bütçelerinin "Personel giderleri" ile "Sosyal
güvenlik kurumlarına Devlet primi giderleri" tertiplerinde yer alan
ödenekleri, Maliye Bakanlığı bütçesinin "Personel Giderlerini Karşılama
Ödeneği" tertibine; diğer ekonomik kodlara ilişkin tertiplerde yer alan
ödenekleri ise Maliye Bakanlığı bütçesinin "Yedek Ödenek" tertibine
aktarmaya,
2. Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinden, hizmeti yaptıracak olan
kamu idaresinin isteği üzerine bütçesinden yıl içinde hizmeti yürütecek olan
idarenin bütçesine, fonksiyonel sınıflandırma ayrımına bakılmaksızın ödenek
aktarmaya ve bu konuda gerekli işlemleri yapmaya,
3. Millî Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı arasında carî yıl içinde yapılan hizmetlerin bedellerini
karşılamak amacıyla varılacak mutabakat üzerine, ilgili bütçeler arasında
karşılıklı aktarma yapmaya,
4. (3) numaralı bentte belirtilen bütçelerde yer alan Silahlı
Kuvvetlerin tek merkezden yönetilmesi gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile
bir fonksiyona ait bir hizmetin diğer bir fonksiyon tarafından yürütülmesi
halinde ilgili ödeneği, fonksiyonlar arasında karşılıklı olarak aktarmaya,
5. Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için 2006 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karara uygun olarak yılı yatırım
programında değişiklik yapılması halinde değişiklik konusu projelere ait
ödeneklerle ilgili kurumlararası aktarma yapmaya,
6. Kamu idarelerinin yeniden teşkilatlanması sonucu, bütçe kanunlarının
uygulanması ve kesinhesapların hazırlanması ile ilgili olarak gerekli görülen
her türlü bütçe ve muhasebe işlemleri için gerekli düzenlemeleri yapmaya,
Maliye Bakanı yetkilidir.
b) Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, aktarma yapılacak
tertipteki ödeneğin yüzde yirmisine kadar kendi bütçeleri içinde ödenek
aktarması yapabilirler.
c) Özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumların (B)
işaretli cetvellerinde belirtilen tahmini tutarlar üzerinde gerçekleşen
gelirler ile (F) işaretli cetvellerinde belirtilen ödenekleştirilmeyen
finansman karşılıklarını ve gerçekleşen finansman fazlalarını, idare ve
kurumların bütçelerinin mevcut veya yeniden açılacak tertiplerine ödenek olarak
eklemeye Maliye Bakanlığınca belirlenecek esas ve usûller çerçevesinde kamu
idareleri yetkilidir.
Sermaye ödenekleri, 2006 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karar hükümlerine göre yılı yatırım programıyla
ilişkilendirilir.
d) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri arasındaki kaynak
transferleri ödenek aktarma suretiyle yapılır. Merkezi yönetim bütçesi
kapsamındaki idareler ve kurumlar arasındaki diğer kaynak transferleri tahakkuk
işlemleriyle gerçekleştirilir. Bu işlemler karşılığı tahsil edilen tutarlar,
bir taraftan (B) işaretli cetvellere gelir, diğer taraftan (A) işaretli
cetvellere ödenek olarak kaydedilir.
e) Genel bütçenin (B) işaretli cetvelinde Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
tarafından yönetim ve denetimi devralınan kuruluşların kesinleşmiş vergi, harç,
ceza, gecikme zammı ve faizi ile GSM Hazine payı borçlarına karşılık tahsil
edilecek gelir tahminini aşan kısmın; 500.000.000 Yeni Türk Lirası Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibine, 200.000.000 Yeni
Türk Lirası Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.65-1-09.9 tertibine,
300.000.000 Yeni Türk Lirası Maliye Bakanlığı bütçesinin
12.01.31.00-06.1.0.07-1-07.1 tertibine, 1.100.000.000 Yeni Türk Lirası Maliye
Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibine, 100.000.000 Yeni
Türk Lirası Hazine Müsteşarlığı bütçesinin
07.82.31.00-04.2.1.05-1-05.2 tertibine ve 300.000.000 Yeni Türk Lirası
ise 2006 Yılı Yatırım Programı ile ilişkilendirilmek suretiyle (130.000.000
Yeni Türk Lirasına kadarını Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü yatırımları
kapsamında yer alan Yusufeli HES projesine, 170.000.000 Yeni Türk Lirasına
kadarını Millî Eğitim Bakanlığı yatırımları kapsamında yer alan Temel Eğitim
II. Faz projesine olmak üzere) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ve Millî Eğitim
Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek eklemeye Maliye Bakanı
yetkilidir.
Yusufeli HES ve Temel Eğitim II. Faz projelerine bu kapsamda ayrılacak
ödeneklerin zaruri şartlar nedeniyle harcanamayacağı belirlenen tutarlarını
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ile Millî Eğitim Bakanlığının 2006 Yılı
Yatırım Programında devam eden diğer öncelikli projelerde kullanılmak üzere
2006 Yılı Programının Uygulanması, İzlenmesi ve Koordinasyonuna Dair Kararda
yer alan limitlere bağlı kalmaksızın revize etmeye Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı yetkilidir.
Geçici hizmet karşılığı
yapılacak ödemeler
MADDE 12.- 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II)
sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri;
a) Arızî nitelikteki işleriyle sınırlı kalmak koşuluyla yıl içinde bir
ayı aşmayan sürelerle hizmet satın alınacak veya çalıştırılacak kişilere
yapılacak ödemeleri,
b) İlgili mevzuatı uyarınca kısmî zamanlı hizmet satın alınan kişilere
yapılacak ödemeleri,
c) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Kanunun 25 inci maddesi gereğince
aday, çırak ve işletmelerde meslek eğitimi gören öğrencilere yapılacak
ödemeleri,
d) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası
gereğince çalıştırılan geçici personele yapılacak ödemeleri,
bütçelerinin (01.4) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan ödenekleri
aşmayacak şekilde yaparlar. Söz konusu ekonomik koda, bütçelerin başka
tertiplerinden (bu ekonomik koda ilişkin tertiplerin kendi arasındaki
aktarmalar hariç) ödenek aktarılamaz ve ödenek üstü harcama yapılamaz. Ancak,
özelleştirme uygulamaları nedeniyle iş akitleri feshedilenlerden 657 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası hükmü çerçevesinde 5018 sayılı Kanuna
ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer
alan kamu idarelerinde istihdam edilecek personel için gerekli olan tutarları
ilgili tertiplere aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Ödenek devir ve iptal işlemleri
MADDE 13.- a) Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı bütçelerinin (özel ödenekler ve 03.9- Tedavi ve Cenaze
Giderleri ekonomik kodunda yer alan tertipler hariç) mal ve hizmet alım
giderleri ile ilgili tertiplerinde yer alan ödeneklerden yılı içinde
harcanmayan kısımları, hizmetin devamlılığını sağlamak amacıyla ödeneklerinin
yüzde otuzunu aşmamak üzere ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye,
b) Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesinin tanıtmaya ilişkin 21.01.36.00
ve 21.01.36.63 kurumsal kodu altında bulunan (03) ekonomik koduna ilişkin
tertiplerinde yer alan ödeneklerden 03.9 - Tedavi ve Cenaze Giderleri ekonomik
kodunda yer alan tertipler hariç harcanmayan tutarları ertesi yıl bütçesinin
aynı tertiplerine devren ödenek kaydetmeye,
c) Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu bütçesinin 40.08.33.00-01.4.1.00-2-07.1
tertibinde yer alan ödenekten harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı
tertibine devren ödenek kaydetmeye,
d) 1. 22/4/1925 tarihli ve 657 sayılı Kanunun ek 2 nci,
2. 28/12/1960 tarihli ve 189
sayılı Kanunun 3 üncü,
3. 13/10/1983 tarihli ve 2918
sayılı Kanunun 131 inci,
4. 30/5/1985 tarihli ve 3212
sayılı Kanunun 4 üncü,
5. 5/6/1986 tarihli ve 3308
sayılı Kanunun 32 nci,
6. 10/12/2003 tarihli ve 5018
sayılı Kanunun 40 ıncı,
7. 14/7/2004 tarihli ve 5217
sayılı Kanunun 25 ve 26 ncı,
maddelerine dayanılarak tahsil edilen tutarları, kurum bütçelerinde bu
Kanunlarda belirtilen amaçlar için tertiplenen ödenekten kullandırmak üzere
genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten
gelir gerçekleşmesine göre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, yılı içinde
harcanmayan ödenekleri (2005 yılından devredenler de dahil) ertesi yıl
bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak
işlemlere ilişkin esas ve usûlleri belirlemeye,
Maliye Bakanı yetkilidir.
Sermaye ödenekleri, 2006 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve
İzlenmesine Dair Karar hükümlerine göre yılı yatırım programıyla
ilişkilendirilir.
Yukarıda sayılan kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz.
Mahalli idarelere yapılacak
Hazine yardımları
MADDE 14.- Maliye Bakanlığı bütçesinin;
a) 12.01.31.00-06.1.0.07-1-05.2 tertibinde yer alan ödenek, 13/1/2005
tarihli ve 5286 sayılı Kanunun geçici 7 nci maddesi çerçevesinde, il özel
idareleri ve büyükşehir belediyelerinin gelirlerine ilişkin yeni bir kanuni
düzenleme yapılıncaya kadar bu idarelere devredilen personelin aylık ve diğer
her türlü malî ve sosyal haklarına ilişkin ödemeler ile diğer carî giderleri
için il özel idarelerine veya büyükşehir belediyelerine,
b) 12.01.31.00-06.1.0.07-1-07.1 tertibinde yer alan ödenek, 5286 sayılı
Kanun çerçevesinde, mülga Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünce il özel idarelerine
ve büyükşehir belediyelerine devredilen projelerden devam edenlere ilişkin
ödemeler ile diğer yatırım giderleri için il özel idarelerine veya büyükşehir
belediyelerine,
c) 12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibinde yer alan ödenek, Köylerin
Altyapısının Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsamında il özel idareleri
ve/veya köylere hizmet götürme birliklerine,
tahakkuk ettirilmek suretiyle kullandırılır.
Bu maddenin (b) ve (c) bentlerinde yer alan ödeneklerin, 2006 Yılı
Yatırım Programında alt hizmet programları itibarıyla belirlenmesini müteakip
il bazında dağılımı, kullandırılması, izlenmesi ve denetimine ilişkin esas ve
usûller, Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır.
TÜBİTAK ve yükseköğretim kurumları ile ilgili
işlemler
MADDE 15.- a) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı bütçesinin
38.01.02.00-09.9.9.00-2-05.3 (Öğretim Üyesi Yetiştirme Projesi) tertibinde yer
alan ödenek, bu proje kapsamında lisansüstü eğitim veren yükseköğretim
kurumlarına, mal ve hizmet alımlarında kullanılmak üzere, görevlendirilen
öğrencilerin sayıları ve öğrenim alanları dikkate alınarak tahakkuk ettirilmek
suretiyle ödenir. Ödenen bu tutar karşılığını bir yandan ilgili yükseköğretim
kurumunun (B) işaretli cetveline öz gelir, diğer yandan (A) işaretli cetveline
ödenek kaydetmeye ilgili yükseköğretim kurumu yetkilidir.
b) 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 46, 58, ek 25, ek 26 ve ek
27 nci maddeleri ile 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanunun 7 nci maddesi
uyarınca tahsil edilen tutarlar ve diğer gelirler, ilgili yükseköğretim kurumu
bütçesine öz gelir olarak kaydedilir. Kaydedilen bu tutarlar karşılığı olarak
ilgili yükseköğretim kurumu bütçesine konulan ödenekler, gelir
gerçekleşmelerine göre kullandırılır. (B) işaretli cetvelde gelir kodları
itibarıyla tahmin edilen gelirleri aşan öz gelir tahsilatları karşılığı kadar
(A) işaretli cetveline ödenek eklemeye Maliye Bakanlığınca belirlenecek esas ve
usûller çerçevesinde yükseköğretim kurumları yetkilidir.
Yükseköğretim kurumu bütçelerinde öz gelir karşılığı olarak ilgili yükseköğretim
kurumu bütçesinin (A) işaretli cetvelinde fonksiyonel sınıflandırmanın dördüncü
düzeyinde tertiplenen ödenekler arasında aktarma yapılamaz.
Yıl içinde eklenen sermaye ödenekleri, 2006 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar hükümlerine göre yılı
yatırım programıyla ilişkilendirilir.
TÜBİTAK ve yükseköğretim kurumlarının bütçe ödeneklerinin kullanılması
ve tertipler arasında aktarma yapılması konusunda esas ve usûller belirlemeye
Maliye Bakanı yetkilidir.
Fonlara ilişkin işlemler
MADDE 16.- a) Çeşitli mevzuatla kurulmuş fonların her türlü geliri T.C. Merkez
Bankası nezdinde Hazine Müsteşarlığı adına açılan müşterek fon hesabına
yatırılır. Bu hesaba yatırılan gelirlerden ilgili mevzuatında öngörülen
fonlararası pay ve kesintiler T.C. Merkez Bankası tarafından yapılır.
Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonunun gelirleri, yapılan kesintilerden
sonra kalan tutarlar üzerinden genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir
yazılır. Bu Fon, hizmetlerini bütçenin (A) işaretli cetveline konulan
ödeneklerle yerine getirir. Ancak, bu Fon gelirlerinden kredi ana para geri
dönüşleri, kredi faizleri, borçlanma ve satış hasılatı, genel bütçenin (B)
işaretli cetveline gelir kaydedilmeksizin doğrudan müşterek fon hesabından
ilgili Fonun gider hesabına aktarılır.
Kapsam dışında bırakılan fonların gelirleri ve harcamaları bütçe ile
ilişkilendirilmez. Ancak, bunların müşterek fon hesabında toplanan
gelirlerinden Maliye Bakanı ve Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın
birlikte teklifi üzerine Başbakanın onayı ile belirlenecek oran ve tutarlarda
kesinti yapılarak genel bütçeye gelir kaydedilebilir.
Fonlar, hizmet ve
harcamalarını kendi mevzuatlarında yer alan esas ve usûllere göre yürütürler.
Fon gelirlerinin tahsili, takibi, gelir kaydı, muhasebeleştirilmesi ve
denetimine ilişkin süre, esas ve usûller Maliye Bakanlığı ile Hazine
Müsteşarlığınca müştereken tespit edilir.
Kanun ve kanun hükmünde kararname ile kurulanlar hariç olmak üzere,
hizmet alanı kalmayan fonlar Maliye Bakanı ve Hazine Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakanın müşterek teklifi ve Başbakanın onayı ile tasfiye edilebilir.
Bunların tasfiyesine ilişkin her türlü düzenlemeleri yapmaya Maliye Bakanı ile
Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.
Maliye Bakanı ile Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın müşterek
teklifi ve Başbakanın onayı ile fonların gider hesapları üzerinden aktarma
yapılabilir. Aktarılan tutar, kendisine aktarma yapılan fonun gelir hesabı
üzerinden müşterek fon hesabına, buradan da tamamı gider hesabına aktarılır.
Bütçe kapsamı dışındaki fonlardan kendi mevzuatlarına göre yapılan
kesinti ile fonlararası aktarmalardan sonra kalan tutar, T.C. Merkez Bankası
tarafından ilgili fonun gider hesabına aktarılır.
1995 Malî Yılı Bütçe Kanununun 45 inci ve 1996 Malî Yılı Bütçe Kanununun
43 üncü maddesi uyarınca, Destekleme ve Fiyat İstikrarı Fonundan ( DFİF )
yapılan ödemelerle ilgili olarak, anılan Fona ikrazen verilen özel tertip
Devlet tahvili ile ilgili açık bulunan hesabın kapatılmasına Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan, bu işlemleri anılan Müsteşarlığın teklifi
üzerine gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirmeksizin mahiyetlerine göre
ilgili Devlet hesaplarına kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
b) 1. Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef plânı uyarınca temini
gerekli modern silah, araç ve gereçler ile gerçekleştirilecek savunma ve NATO
altyapı yatırımları için yıl içinde yapılacak harcamalar; 7/11/1985 tarihli ve
3238 sayılı Kanunla kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları, bu
amaçla bütçeye konulan ödenekler ve diğer aynî ve nakdî imkânlar birlikte
değerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii İcra Komitesince tespit edilecek
esaslar çerçevesinde karşılanır.
2. Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığına bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden bu fıkranın (1)
numaralı bendi gereğince tespit edilecek tutarları; Emniyet Genel Müdürlüğüne
bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden helikopter ve uçak alımına ilişkin
tutarları; Gümrük Müsteşarlığına (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) bütçe ile
tahsis edilen mevcut ödeneklerden motorbot alımına yönelik tutarları; Hudut ve
Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödenekler ile
bu Genel Müdürlük bütçesine kaydedilen ödeneklerden motorbot alımına yönelik
tutarları Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödemeye Millî Savunma, İçişleri ve
Sağlık bakanları ile Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.
3. Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yatırılacak paraları bir
yandan genel bütçeye gelir, diğer yandan Millî Savunma Bakanlığı bütçesinin
ilgili tertiplerine ödenek kaydetmeye ve geçen yıllar ödenek bakiyelerini
devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir.
Yabancı ülkelere yapılacak
hizmet karşılıkları
MADDE 17.- Maliye Bakanı;
a) Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığınca yabancı ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya verilen veya
bir hizmetin yerine getirilmesinde kullanılan kara, deniz ve hava taşıtlarından
alınan kira veya ücret tutarlarını,
b) Türk Silahlı Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim müesseselerinde okutulan
ve eğitim gören yabancı uyruklu subay, astsubay veya erlere yapılan giderler
karşılığında ilgili devletlerce ödenen tutarları,
c) NATO makamlarınca yapılan anlaşma gereğince yedek havaalanlarının
bakım ve onarımları için ödenecek tutarları,
aynı amaçla kullanılmak üzere bir yandan genel bütçeye gelir, diğer
yandan yukarıda yazılı kuruluş bütçelerinde açılacak özel tertiplere ödenek
kaydetmeye ve bu suretle ödenek kaydedilen tutarlardan yılı içinde harcanmayan
kısımları ertesi yıla devretmeye yetkilidir.
Bağış, hibe ve yardımlara
ilişkin işlemler
MADDE 18.- a) Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan hibe olarak yıl içinde elde
edilecek imkânların Yeni Türk Lirası karşılıklarını Hazine Müsteşarlığının
teklifi üzerine gereğine göre bütçeye gelir veya gelir-ödenek-gider kaydetmeye,
b) Dış kaynaklardan veya uluslararası antlaşmalarla bağış ve kredi
yoluyla gelecek her çeşit malzemenin navlun ve dışalımla ilgili vergi ve
resimlerinin ödenmesi amacı ile bunların karşılığını, ilgili bütçelerinde
mevcut veya yeniden açılacak tertiplere ödenek kaydetmeye ve gereken işlemleri yapmaya,
c) 2006 yılı içinde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı
ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ihtiyaçları için yabancı devletlerden askeri
yardım yoluyla veya diğer yollardan fiilen sağlanacak malzeme ve eşya
bedellerini, bağlı (B) işaretli cetvelde açılacak tertiplere gelir ve
karşılıklarını da bu bütçelerde açılacak özel tertiplere ödenek ve gider
kaydetmeye,
Maliye Bakanı yetkilidir.
d) Türkiye-Avrupa Birliği malî işbirliği kapsamında sağlanacak malî
imkânların karşılığı olarak ilgili idare bütçelerinde (05), (06) ve (07)
ekonomik sınıflandırma kodlarında yer alan tutarların Ulusal Fona ödenmesine
ilgili bakanlar yetkilidir. Bu ödenekler başka bir hizmet veya faaliyete tahsis
edilemez. Ulusal Fona ödeme işlemi Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın
talebi üzerine ve projelerin finansman plânlamasına uygun olarak en geç otuz
gün içinde gerçekleştirilir. Malî işbirliği kapsamındaki projelerin yürütülmesi
esnasında kur farkları ve benzeri türden doğabilecek ilave ödenek ihtiyacı,
Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinden
aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir. Ulusal Fona ödenen bu tutarlar,
30/1/2003 tarihli ve 4802 sayılı Kanun kapsamında onaylanan Mutabakat
Zabıtlarında yer alan hükümler çerçevesinde kullanılır.
Muhtelif gelirlere ilişkin
hususlar
MADDE 19.- a) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün yabancı ülkelere
verdiği meteorolojik ürünlerin bedelleri ile yabancı ülke meteorolojik
ürünlerinin diğer yabancı ülkelere veya yurt içindeki kişi ve kurumlara,
yabancı ülkelerin de anılan Genel Müdürlüğün meteorolojik ürünlerini diğer ülke
ve kişilere satışından yıl içinde elde edilecek döviz cinsinden tutarlar, T.C.
Merkez Bankası nezdinde açılacak özel hesaba yatırılır. Bu tutarlardan ilgili
anlaşmalar gereğince yurt dışı kuruluşlara ödenmesi gereken tutarlar, bu özel
hesaptan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün talimatıyla T.C. Merkez
Bankasınca transfer edilir. Geri kalan tutarlar, ilgili Genel Müdürlüğün
talimatıyla T.C. Merkez Bankasınca döviz alış kuru üzerinden Yeni Türk Lirasına
çevrilerek Genel Müdürlüğün ödemelerini yapan Merkez Saymanlık hesabına
aktarılır. Saymanlık hesabına aktarılan bu tutarlar, genel bütçeye gelir
kaydedilir.
b) 5018 sayılı Kanunla genel bütçe kapsamına alınan ve 2006 yılından
önce katma bütçeli olan idarelerin ilgili mevzuatında belirtilen kurum
gelirleri, genel bütçe geliri olarak tahsil edilir.
c) 4/12/1984 tarihli ve 3096 sayılı Kanun kapsamındaki tabii kaynakların
ve tesislerin işletme haklarının devrinden elde edilen gelirlerin tamamı genel
bütçeye gelir kaydedilir.
İKİNCİ
KISIM
Devlet
Borçları ve Kamu İktisadi Teşebbüslerine
İlişkin
Hükümler
Hazine garanti limiti ve
borçlanmaya ilişkin işlemler
MADDE 20.- a) 2006 yılı içinde, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanuna göre
sağlanacak;
1. Garantili imkân limiti 3 milyar ABD Dolarını,
2. Hazine Müsteşarlığınca belirlenecek koşullar çerçevesinde ve elde
edilecek kaynaklar Hazineye aktarılacak şekilde kamu kurum ve kuruluşlarınca
ihraç edilecek sertifika, senet ve benzeri finansman enstrümanlarına sağlanacak
garanti tutarı 2 milyar ABD Dolarını (Bu tutarı bir katına kadar artırmaya
Bakanlar Kurulu yetkilidir.),
aşamaz.
b) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin
yüzde birine kadar ikrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Senedi ihraç
edilebilir.
Görev zararları
MADDE 21.- Kamu iktisadi teşebbüslerinin, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin 35 inci maddesi uyarınca doğmuş ve doğacak görev zararı
alacakları ile 12/12/2001 tarihli ve 2001/3372 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile önceki yıllar kararları kapsamında üretilen şekerin, Türkiye Şeker
Fabrikaları A.Ş.'nin özelleştirme programına alındığı tarih itibarıyla
sözleşmesi ve bağlantısı yapılmış olan dahilde işleme rejimi kapsamındaki
satışlarıyla ihracatından doğan ve/veya doğacak görev zararları ile Toprak
Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün (TMO) ilgili mevzuatında belirtilen esas ve
usûllere göre doğmuş ve doğacak görev zararı alacakları, avans olarak (TMO'nun
2004-2005 kampanya döneminde dahilde işleme rejimi kapsamında doğan ve/veya
doğacak görev zararları hariç) Hazine Müsteşarlığı bütçesinde bu amaçla
öngörülen ödeneklerden karşılanır.
Türk Eximbank A.Ş.'nin politik risk kapsamında yapacağı tahsilatlardan
Hazinenin Bankaya olan politik risk yükümlülüğünü aşan kısmı ile Bankanın 2005
yılı faaliyet kârından Hazineye terettüp eden temettü tutarları, Bankanın
ödenmemiş sermayesine mahsup edilebilir. Söz konusu mahsup işlemine Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan; mahsup işlemlerini Hazine Müsteşarlığının
teklifi üzerine, bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin
mahiyetine göre ilgili Devlet hesaplarına kaydetmeye Maliye Bakanlığı
yetkilidir.
ÜÇÜNCÜ
KISIM
Kamu
Personeline İlişkin Hükümler
Katsayılar, yurt dışı aylıkları,
ücret ve sözleşme ücreti
MADDE 22.- a) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca,
1/1/2006-30/6/2006 döneminde aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek
gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı
(0,04265), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı
katsayısı (0,53377), yan ödeme katsayısı (0,01353) olarak; 1/7/2006-31/12/2006
döneminde ise aylık katsayısı (0,04373), taban aylığı katsayısı (0,54711), yan
ödeme katsayısı (0,01387) olarak uygulanır.
b) 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı; 1/1/2006-30/6/2006 döneminde 2.180 Yeni Türk Lirası, 1/7/2006-31/12/2006 döneminde ise 2.275 Yeni Türk Lirası olarak uygulanır.
c) İdarelerin yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev yapan
Devlet memurlarının yurt dışı aylıkları, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit
edilinceye kadar, 2/4/2004 tarihli ve 2004/7356 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile ek ve değişikliklerinde yer alan hükümlere göre ödenir.
Kadroların kullanımına ilişkin
hususlar
MADDE 23.- a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile 5018 sayılı Kanuna ekli
(II) sayılı cetvelde yer alan idarelerin, açıktan atama izni aranmaksızın boş
kadrolarına (işçi kadroları hariç) yapacakları açıktan atama sayıları ile genel
yönetim kapsamındaki kamu idarelerinden bu kadrolara yapacakları nakil sayıları
toplamı, bu idarelerin 2005 yılında emeklilik, ölüm, istifa ve nakil sonucu
ayrılan personel sayısının yüzde seksenini aşamaz. Araştırma görevlisi
kadrolarına yapılacak atama sayısı ise 2005 yılında ayrılan (TUS ve DUS
eğitiminden ayrılanlar hariç) araştırma görevlilerinin yüzde 100'ünü aşamaz. Bu
sınırlar içinde personel ihtiyacını karşılayamayacak idareler için ilave 21.000
adet açıktan atama izni verilebilir. Kanun, uluslararası anlaşma, Bakanlar
Kurulu kararı veya yılı programıyla kurulması veya genişletilmesi öngörülen
birimler ile hizmetin gerektirdiği zorunlu haller için ilave personel ihtiyacı
duyan kamu idareleri, taleplerini gerekçeleri ile birlikte Şubat ayı sonuna
kadar Maliye Bakanlığına bildirirler. Söz konusu ilave sayının kurum ve
kuruluşlar itibarıyla dağılımı, gerekli görülmesi halinde bu toplam sayının bir
kısmının rezerv tutulması ve kullanımı ile diğer hususlar Devlet Personel
Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek önerisi üzerine
Başbakan tarafından belirlenir.
Hâkimlik ve savcılık meslekleri ile bu meslekten sayılan görevlere,
Tıpta Uzmanlık Tüzüğü uyarınca araştırma görevlisi veya asistan kadrolarına,
yükseköğretim kurumları öğretim üyeliklerine, 3713 sayılı Terörle Mücadele
Kanununun ek 1 inci maddesi ve 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun ek 1
inci maddesi uyarınca yapılacak atamalar, 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Kanun
kapsamında veya diğer ilgili mevzuata göre yapılacak askeri personel atamaları,
emniyet hizmetleri sınıfında bulunan kadrolara yapılacak atamalar, 24/11/1994
tarihli ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi ile 4/2/1924 tarihli ve 406
sayılı Kanunun ek 29 uncu maddesi uyarınca yapılacak personel nakilleri
yukarıda yer alan sınırlamalara tâbi değildir.
Ancak, birinci fıkra kapsamında 657 sayılı Kanunun 59 ve 92 nci
maddeleri uyarınca yapılacak açıktan atamalar için Devlet Personel
Başkanlığından izin alınması zorunludur.
5018 sayılı Kanuna ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan kurumların ve (II)
sayılı cetvelde yer almayan özel bütçeli idarelerin, döner sermayelerin,
kefalet sandıklarının serbest memur kadrolarına yapacakları açıktan atama
sayıları ile aşağıdaki paragraf kapsamı dışındaki kamu idare ve kurumlarından
yapacakları memur nakil (4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi ile 406 sayılı
Kanunun ek 29 uncu maddesi uyarınca yapılacak personel nakilleri hariç)
sayıları toplamı ile bunların kullanımı ve diğer hususları belirlemeye Maliye
Bakanlığı yetkilidir.
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelere, 5018
sayılı Kanuna ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan kurumlara, döner sermayelere
ve kefalet sandıklarına tahsis edilmiş bulunan sürekli işçi kadrolarından boş
olanların açıktan atama amacıyla kullanılması, Devlet Personel Başkanlığı ile
Maliye Bakanlığının iznine tâbidir. Açıktan atama izni, personel ödeneğinin
yeterli olması şartıyla verilebilir.
Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri, yapacakları açıktan veya
naklen atamalarda ilgili mevzuat hükümlerine uymanın yanında, mevcut
personelinin rasyonel dağılımı yoluyla daha verimli şekilde kullanımını
sağlamak ve azami tasarruf anlayışı ile hareket etmek zorundadırlar. Öğretim
üyeleri dışındaki öğretim elemanları, Kamu Personeli Seçme Sınavı sonuçlarına
göre yapılacak atamalar hariç, göreve başladıkları yükseköğretim kurumunda en
az üç yıl çalışmadıkça 657 sayılı Kanuna tâbi kadrolara naklen atanamazlar.
Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, 5018
sayılı Kanuna ekli (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri,
döner sermayeler ve kefalet sandıkları, yıl içinde gerçekleştirdikleri açıktan
ve naklen atamalara ilişkin bilgileri, emeklilik, istifa ve ölüm gibi
nedenlerle serbest kadrolarında/pozisyonlarında meydana gelen değişiklikleri ve
kadrolarının/pozisyonlarının dolu ve boş durumunu gösterir cetvelleri Mart,
Haziran, Eylül ve Aralık aylarının son günü itibarıyla doldurarak ilgili ayları
izleyen ayın yirmisine kadar Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına
gönderirler.
b) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler,
5018 sayılı Kanuna ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri ve döner
sermayelerin boş sürekli işçi kadrolarından Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel
Başkanlığınca uygun görülenler Başbakanın onayı ile iptal edilir.
c) İçişleri Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığı tarafından
müştereken belirlenen norm kadro ilke ve standartlarına uygun olarak norm kadro
çalışmalarını sonuçlandırmış il özel idareleri ve bunların kurdukları müessese
ve işletmeler ile norm kadro çalışmalarını sonuçlandırmış ve 1/1/2006 tarihi
itibarıyla 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinde
belirtilen oranları aşmamış olan belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile
bunların kurdukları müessese ve işletmeler, norm kadroya uygun boş memur ve
sürekli işçi kadrolarına açıktan atama izni aranmaksızın atama yapabilirler.
Norm kadro çalışmalarını sonuçlandırmış olmakla birlikte 1/1/2006 tarihi
itibarıyla 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinde belirtilen oranları aşmış
olan belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile bunların kurdukları müessese
ve işletmelerin boş memur ve sürekli işçi kadrolarına yapılacak atamalar hakkında
anılan Kanunun geçici 1 inci maddesi hükümleri uygulanır.
Norm kadro çalışmalarını sonuçlandırmamış il özel idareleri, belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile bunların kurdukları müessese ve işletmelerin, kendilerine tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi kadrolarından 31/12/2005 tarihi itibarıyla boş olanlar ile bu tarihten sonra boşalacak olanları açıktan atama amacıyla kullanabilmeleri İçişleri Bakanlığının iznine tâbidir. Belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile bunların kurdukları müessese ve işletmeler adına bu fıkra gereğince İçişleri Bakanlığı tarafından verilecek izinlerde, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin sekizinci fıkrasında belirtilen oranların aşılmaması, bu oranların önceden aşılmış olması halinde ise anılan Kanunun geçici 1 inci maddesi hükümlerine uyulması zorunludur.
Sözleşmeli personele ilişkin
esaslar
MADDE 24.- 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II) ve
(IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri, döner sermayeler,
belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri ile bunların
müessese ve işletmelerinde (Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş
olanlar hariç) ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan
kuruluşlarda, sözleşmeyle çalıştırılacak personel hakkında 6/6/1978 tarihli ve
7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinin uygulanmasına
devam olunur.
Birinci fıkrada sayılan idareler ile kurum ve kuruluşlar için 2005
yılında vize edilmiş pozisyonlar ile tip sözleşme örnekleri, yeni bir vize
yapılmasına gerek kalmaksızın 2006 yılında kullanılmaya devam olunur. Bu
pozisyonlarda 2005 yılında istihdam edilen personelden, ilgili idare veya kurum
tarafından 2006 yılında görevlerine devam etmeleri uygun görülenlerle 2005
yılına ilişkin sözleşme ücretlerine 2006 yılında yapılacak artışlar da dikkate
alınmak suretiyle yeni sözleşme yapılabilir.
Ancak, 2005 yılında vize edilen pozisyonlara ilave olarak aşağıdaki
fıkrada belirtilen durumlar için yıl içinde ihtiyaç duyulacak pozisyonlar ile
2005 yılında vize edilmiş pozisyonlarda birim, nitelik, unvan, mevzuat uyarınca
yapılması gerekenler hariç ücret değişiklikleri ve tip sözleşme değişiklikleri
Maliye Bakanlığına vize ettirilir. Ayrıca isim bazında vizesi yapılan pozisyonlarda
meydana gelecek değişiklikler de Maliye Bakanlığının vizesine tâbidir. İlgili
mevzuat hükümlerine dayanarak istihdam edilecek yeni sözleşmeli personelin
belirlenmesine yönelik herhangi bir işlem yapılmadan önce Maliye Bakanlığından
izin alınması şarttır.
İlgili mevzuatı uyarınca kadro karşılıksız veya 657 sayılı Kanunun 4
üncü maddesinin (B) fıkrası ile ek geçici 16 ncı maddesi çerçevesinde kanun,
uluslararası anlaşma, Bakanlar Kurulu kararı veya yılı programıyla kurulması
veya genişletilmesi öngörülen birimler ile hizmetin gerektirdiği zorunlu haller
için ve yılı ödeneğini aşmamak kaydıyla yapılacak yeni vizeler dışında, 2005
yılında vize edilmiş olan sözleşmeli personel pozisyon sayıları hiçbir şekilde
aşılamaz.
5393 sayılı Kanunun 49
uncu maddesi çerçevesinde sözleşmeli personel çalıştırılması konusunda
yukarıdaki ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkra hükümleri uygulanmaz. Belediyeler,
il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri ile bunların müessese ve
işletmelerinde, anılan Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde sözleşmeli personel
istihdamı mümkün olan hizmetlerde (anılan maddenin dördüncü fıkrasında sayılan
unvanların dışında olmak ve o hizmet için ihdas edilmiş kadro bulunmamak
kaydıyla kısmî süreli olarak çalıştırılacak sözleşmeli personel hariç) 657
sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre ayrıca sözleşmeli personel
istihdam edilemez. Anılan madde çerçevesinde sözleşmeli personel çalıştıran
belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri ile bunların
müessese ve işletmeleri, sözleşme yeniledikleri veya ilk defa istihdam etmeye
başladıkları sözleşmeli personel ile imzaladıkları hizmet sözleşmelerinin birer
örneğini ve kadrolarının sözleşmenin yapıldığı tarihteki dolu-boş durumunu
gösteren cetveller ile hizmet sözleşmesinde belirtilen ücretin tespitine
ilişkin yetkili organ kararının birer örneğini 30 gün içinde Maliye Bakanlığı
ile İçişleri Bakanlığına göndermek zorundadırlar.
MADDE 25.- a) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kamu
idareleri, sürekli işçileri ile otuz iş gününden fazla süreyle çalıştıracakları
geçici işçileri, bütçelerinin (01.3) ile (02.3) ekonomik kodlarında yer alan
ödenekleri aşmayacak sayı ve/veya süreyle istihdam edebilirler.
Toplu iş sözleşmelerinden doğacak yükümlülükler, ihbar ve kıdem
tazminatı ödemeleri, asgari ücret ve sigorta prim artışı nedeniyle meydana
gelecek ödenek noksanlıkları Maliye Bakanlığı bütçesinin "Personel
Giderlerini Karşılama Ödeneği" ile "Yedek Ödenek" tertiplerinde
yer alan ödeneklerden aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir. Yukarıda
belirtilen ekonomik kodlara bu durumlar dışında (söz konusu ekonomik kodlar
arasındaki aktarmalar ile bu kodlar için birimler arası aktarmalar hariç)
hiçbir şekilde ödenek aktarması yapılamayacağı gibi bütçenin başka
tertiplerinden işçi ücreti ve fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma ücreti
de ödenemez. Bu paragraftaki kısıtlamalar, kendi bütçe tertiplerinden aktarma
yapılması koşuluyla TÜBİTAK için uygulanmaz.
Kamu idarelerinin birim amirleri, fazla çalışma için öngörülen ödeneğe
göre iş programlarını yapmak, bu ödeneği aşacak şekilde fazla süreli çalışma
ve/veya fazla çalışma yaptırmamak ve ertesi yıla fazla süreli çalışma ve/veya
fazla çalışmadan dolayı borç bıraktırmamakla yükümlüdürler. Deprem, yangın, su
baskını, yer kayması, kaya düşmesi, çığ ve benzeri afetler nedeniyle yürürlüğe
konulacak Bakanlar Kurulu kararları uyarınca yaptırılacak fazla çalışmalar ile
fazla çalışma ücret ödemelerine ilişkin ilama bağlı borçlar için yapılacak
aktarmalar hariç fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma ücret ödemeleri
için hiçbir şekilde ödenek aktarması yapılamaz.
Kamu idareleri, bütçelerinin geçici işçiler için öngörülen ödenekleri
ile sınırlı olmak üzere yıl içinde aylar itibarıyla çalıştıracakları geçici
işçi pozisyon sayıları ile bunların çalıştırılacakları birimlere göre
dağılımını (merkez teşkilatında birimler, taşra teşkilatında ise bölge ve il
müdürlüğü olarak) gösteren cetvelleri, yapılan hesaplamalarla birlikte, vize
edilmek üzere Ocak ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına göndermek zorundadırlar.
Yukarıdaki hükümlere aykırı uygulamalardan ve ödenek üstü harcamadan
gerçekleştirme görevlileri ile harcama yetkilileri sorumludur.
b) Döner sermayeler, 5018 sayılı Kanuna ekli (IV) sayılı cetvelde yer
alan kamu idareleri ile 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve mahalli idareler
kapsamına girmeyen kuruluşlar, 1/1/2006 tarihinden itibaren otuz iş gününden
fazla süre ile çalıştıracakları geçici işçi pozisyon sayıları ile aylar ve
birimler itibarıyla dağılımını, ilgili bakanlığın onayı alınmak suretiyle, vize
edilmek üzere Ocak ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına göndermek zorundadır.
c) (a) ve (b) fıkraları
kapsamındaki kamu idareleri ile kurumların, uluslararası anlaşmalar, Bakanlar
Kurulu kararları veya yılı programı ile kurulması veya genişletilmesi öngörülen
birimler ile hizmetin gerektirdiği zorunlu haller için yapılacak yeni vizeler
dışında, 2005 yılında vize edilmiş toplam adam/ay sayılarını aşacak şekilde
vize yapılamaz. Vize edilmiş bulunan geçici iş pozisyonlarında, yıl içinde
kurumların ihtiyaç duyduğu pozisyon, yer, birim, aylık dağılım değişiklikleri
ile pozisyon iptalleri Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine yapılabilir.
d) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının 1/1/2006
tarihinden itibaren otuz iş gününden fazla süre ile çalıştıracakları geçici
işçilere ait geçici iş pozisyonları, ilgili bakanlığın ve Hazine
Müsteşarlığının (özelleştirme programına alınanlar için Özelleştirme İdaresi
Başkanlığının) onayı alınmak suretiyle 31/1/2006 tarihine kadar Devlet Personel
Başkanlığına vize ettirilir. Vize edilen geçici iş pozisyonları Devlet Personel
Başkanlığınca başka unvanlı geçici iş pozisyonları ile değiştirilebilir veya
iptal edilebilir. Vize ettirilen cetvellerin bir örneği Başbakanlık Yüksek
Denetleme Kuruluna gönderilir.
e) Yukarıda yer alan fıkralara göre vize işlemleri yapılmaksızın geçici
işçi çalıştırılamaz ve herhangi bir ödeme yapılamaz.
f) İçişleri Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığı tarafından
müştereken belirlenen norm kadro ilke ve standartlarına uygun olarak norm kadro
çalışmaları sonuçlandırılmamış belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile
bunların müessese ve işletmeleri tarafından çalıştırılacak geçici işçilere ait
geçici iş pozisyonları adam/ay sayısı itibarıyla İçişleri Bakanlığının vizesine
tâbidir. Vize edilmiş bulunan geçici iş pozisyonlarında; pozisyon, yer, birim
ve aylık dağılım değişikliği ile pozisyon iptali İçişleri Bakanlığının uygun
görüşü alınmak suretiyle yapılabilir. İçişleri Bakanlığına vize
yaptırılmaksızın geçici işçi çalıştırılamaz ve bunlara herhangi bir ödeme
yapılamaz. İçişleri Bakanlığı tarafından vize edilen geçici iş pozisyonlarına
ait vize cetvellerinin ve bu cetvellerde yapılacak değişikliklerin bir örneği
Devlet Personel Başkanlığına gönderilir.
Norm kadro çalışmaları sonuçlandırılmış olmakla birlikte 1/1/2006 tarihi
itibarıyla 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinde belirtilen oranları aşmış
olan belediyeler ve mahalli idare birlikleri ile bunların kurdukları müessese
ve işletmeler için, 2005 yılı için vize edilmiş geçici iş pozisyonu adam/ay
sayısını aşacak şekilde vize işlemi yapılamaz. Yukarıda sayılan kurumlarda
İçişleri Bakanlığına vize yaptırılmaksızın geçici işçi çalıştırılamaz ve
bunlara herhangi bir ödeme yapılamaz.
İl özel idareleri tarafından çalıştırılacak geçici işçilere ait geçici
iş pozisyonları İçişleri Bakanlığının vizesine tâbidir. Vize edilmiş bulunan
geçici iş pozisyonlarında; pozisyon, yer, birim ve aylık dağılım değişikliği
ile pozisyon iptali İçişleri Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle
yapılabilir. İçişleri Bakanlığına vize yaptırılmaksızın geçici işçi
çalıştırılamaz ve bunlara herhangi bir ödeme yapılamaz. Norm kadro çalışmaları
sonuçlandırılmamış il özel idareleri adına İçişleri Bakanlığı tarafından vize
edilen geçici iş pozisyonlarına ait vize cetvellerinin ve bu cetvellerde
yapılacak değişikliklerin bir örneği Devlet Personel Başkanlığına gönderilir.
g) 5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu
idarelerinin Kamu İşverenleri Sendikalarına ödemeleri gereken 2006 yılına ait
üyelik aidatları, Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan tertipten ödenir.
Yapılacak ödemeler, tertibinde yer alan ödenek tutarıyla sınırlı olup, bu
tertibe bütçenin diğer tertiplerinden hiçbir şekilde aktarma yapılamaz.
DÖRDÜNCÜ
KISIM
Çeşitli
Hükümler
Uluslararası kuruluşlara üyelik
MADDE 26.- a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin
ve mahalli idarelerin uluslararası kuruluşlara üye olabilmesi ve kanun,
kararname ve uluslararası anlaşmalar gereği halen üyesi bulunulan uluslararası
kuruluşlar dışındaki kuruluşlara katılma paylarını ödeyebilmeleri için,
mevzuatın gerektirdiği diğer işlemlerin yanı sıra bağlı veya ilgili bulunulan
bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Dışişleri
Bakanlığından önceden izin alınması zorunludur. Özel bütçeli idareler ve
mahalli idareler için Maliye Bakanlığının görüşü aranmaz.
b) Hazine ve Dış Ticaret
Müsteşarlıklarının uluslararası anlaşmalar, kanun ve kararnamelerle Türkiye
Cumhuriyeti adına üye olduğu uluslararası kuruluşlara ilişkin işlemlerine
(katılma payı ödemeleri dahil) bu madde hükmü uygulanmaz.
MADDE 27.- Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerince işletilen eğitim ve
dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin
giderleri, münhasıran bu tesislerin işletilmesinden elde edilen gelirlerden
karşılanır. Bu yerlerde, merkezi yönetim bütçesi ile döner sermaye ve fonlardan
ücret ödenmek üzere 2006 yılında ilk defa istihdam edilecek yeni personel
görevlendirilmez.
Tedavi hizmetlerinin temini
MADDE 28- Maliye Bakanlığı, 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II) ve (IV) sayılı
cetvellerde yer alan kamu idarelerinin Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurum ve
kuruluşlarından temin edeceği tedavi hizmetlerini sağlamak üzere Sağlık
Bakanlığı ile doğrudan hizmet alımı sözleşmesi yapmaya yetkilidir.
Sağlık Bakanlığı, sözleşmede belirtilen tutar karşılığında ihtiyaç
duyulan her türlü sağlık hizmetini, kendisine bağlı sağlık kurum ve kuruluşları
aracılığıyla sunmakla yükümlüdür ve sözleşmede belirtilen tutar dışında başkaca
ilave ödeme talebinde bulunamaz.
Bu şekilde sağlanacak tedavi hizmetleri ve ödemelerin yapılmasına
ilişkin esas ve usûller, Maliye ve Sağlık bakanlıklarınca müştereken
belirlenir.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin her türlü bütçe işlemini yapmaya
Maliye Bakanı yetkilidir.
Taşınmaz devri
MADDE 29.- Sosyal
Sigortalar Kurumu Başkanlığının mülkiyetinde bulunan taşınmazlardan Sağlık
Bakanlığınca sağlık hizmetlerinde kullanılmak üzere ihtiyaç duyulanlar ile
Maliye Bakanlığınca kiralanmış olanlar, bedelleri anılan Başkanlık bütçesine
transfer edilmek üzere Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı bütçesine konulan
ödenekten mahsup edilerek Hazine adına tescil ve ilgili bakanlıklara tahsis
edilir. Bedel tespiti, Maliye Bakanlığı ve Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı
temsilcileri ile ilgisine göre Sağlık Bakanlığı temsilcisinden oluşan komisyon
tarafından taşınmazların rayiç bedelleri dikkate alınarak yapılır.
Muhasebe kayıtlarından
çıkarılacak tutarlar
MADDE 30.- 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun kapsamında izlenen alacakların
dışında kalan ve muhasebe kayıtlarında bulunan Devlet alacaklarından tutarı 15
Yeni Türk Lirasına kadar olanların tahsili için yapılacak takibat giderlerinin
asıl alacak tutarından fazla olacağının anlaşılması halinde, bu tutarların
muhasebe kayıtlarından çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir.
Tahsil edilmeyecek alacaklar
MADDE 31.- a) 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde
emeklilik aylığı almakta iken, 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 30 uncu
maddesinin ikinci fıkrasında sayılan kamu kurum ve kuruluşlarında 1/1/2005
tarihinden önce yeniden çalışmaya başlayan ve bu nedenle 5434 sayılı Kanunun 99
veya ek 11 inci maddesi uyarınca T.C. Emekli Sandığı tarafından bağlanmış
emekli aylıkları kesilen veya kesilmesi gerekenlerden yeniden çalışmaya
başladıklarına dair kurumları tarafından zamanında Sandığa bildirim yapılmamış
olanlara, 1/1/2005 tarihinden önceki dönem için borç çıkarılmaz; aynı dönem
için çıkarılmış borçlar tahsil edilmez ve bu durumda olanlardan 1/1/2005
tarihinden sonra tahsil edilmiş tutarlar, bir yıl içinde talepleri halinde
ilgililere faizsiz olarak iade edilir.
b) 1/7/1976 tarihli ve 2022 sayılı Kanun hükümlerine göre aylık
bağlanmış olanlardan bakmakla yükümlü olunan aile fertleri kapsamında muayene
ve tedavileri yaptırılmış olanlar için, bu maddenin yürürlük tarihinden önceki
muayene ve tedaviler nedeniyle sosyal güvenlik kurumları veya kamu kurum ve
kuruluşları tarafından 1/1/2005 tarihinden sonra çıkarılmış veya çıkarılması
gereken borçların ödenmemiş olan kısımları tahsil edilmez.
c) Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı ve Bağ-Kur Genel Müdürlüğü ile
18/6/1992 tarihli ve 3816 sayılı Kanun kapsamında bulunanlar için Sağlık
Bakanlığına bağlı tüm sağlık kurum ve kuruluşlarından 31/12/2005 tarihine kadar
alınan tedavi hizmetlerinden bedeli ödenmemiş olanların tamamı, bu Kanunun
yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla terkin edilmiştir. Bu konuyla ilgili gerekli
düzenleyici işlemleri yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
d) 5018 sayılı Kanunla 1/1/2006 tarihinden itibaren genel veya özel
bütçeli idarelere dönüştürülen katma bütçeli idarelerin, 31/12/2005 tarihi
itibarıyla T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğüne olan 8/6/1949 tarihli ve 5434
sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi, 28 inci, 89
uncu ve ek 68 inci maddeleri kapsamındaki borç anapara ve faizlerinin tamamı,
bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla terkin edilmiştir. Bu konuyla
ilgili gerekli düzenleyici işlemleri yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.
Kısmen veya tamamen
uygulanmayacak hükümler
MADDE 32.- a) 1. 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 46, 58, ek 25, ek 26, ek
27 ve 19/11/1992 tarihli ve 3843 sayılı Kanunun 7 nci maddelerinin özel gelir
ve özel ödenek uygulaması ile devrine ilişkin hükümleri ve 2547 sayılı Kanunun
46 ncı maddesinin yedinci fıkrası,
2. 12/3/1982 tarihli ve 2634 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci
fıkrası,
3. 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun 31 inci maddesinin ikinci
fıkrasının birinci cümlesi,
4. 31/10/1985 tarihli ve
3234 sayılı Kanunun 35 inci maddesinin son fıkrası,
5. 28/5/1986 tarihli ve 3291 sayılı Kanunun 11 inci maddesi,
6. 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanun hükümleri, Gençlik ve Spor
Genel Müdürlüğü il müdürlükleri için,
7. 19/6/1994 tarihli ve 540 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 2 nci
maddesinin (12) numaralı fıkrasında yer alan "ve istihdam edileceği alanla
ilgili en az üç yıllık iş tecrübesine
sahip" ibaresi,
8. 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 2 nci maddesi,
9. 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci
maddesinin (B) fıkrası (3 numaralı bendinde yer alan hükümler hariç),
2006 yılında uygulanmaz.
b) 5/5/1983 tarihli ve 2821 sayılı Kanuna göre kurulmuş olan Kamu
İşveren Sendikalarına, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli
idareler tarafından işveren sıfatıyla ödenecek aidatlar hakkında anılan Kanunun
7 nci maddesinin (11) numaralı bendi ile 23 üncü maddesinin üçüncü fıkrası 2006
yılında uygulanmaz.
c) 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı Kanuna göre cep telefonu faturalı
abonelerinin (ön ödemeli cep telefonu aboneleri hariç olmak üzere) ödemek
zorunda oldukları ruhsatname ve yıllık kullanım ücretleri, 2006 yılında
işletmecinin sistemine abone olunan ay itibarıyla geriye kalan aylar için yıl
sonuna kadar eşit taksitlere bölünerek alınır.
d) 4/1/1961 tarihli ve 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci
fıkrasından sonra gelen hükümleri aşağıdaki şekilde uygulanır:
Personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden, döner
sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görevli olan memurlar ile bu kurum ve
kuruluşlarda 10/7/2003 tarihli ve 4924 sayılı Kanun uyarınca sözleşmeli olarak
istihdam edilen sağlık personeline, mesai içi veya mesai dışı ayrımı
yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Sağlık kurum ve kuruluşlarında Bakanlıkça
belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri de dikkate alınmak suretiyle, bu
ödemenin oranı ile esas ve usûlleri; personelin unvanı, görevi, çalışma
şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, serbest çalışıp çalışmaması
ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli
bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü
üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenir.
Yukarıdaki paragrafta
yer alan hükme göre personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye
gelirlerinden personele bir ayda yapılacak ek ödemenin tutarı, ilgili
personelin bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme ve her türlü
tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının, pratisyen tabip
ve diş tabiplerinden serbest çalışanlara yüzde 250'sini, serbest çalışmayanlara
yüzde 500'ünü, uzman tabip, Tıpta Uzmanlık Tüzüğünde belirtilen dallarda bu
Tüzük hükümlerine göre uzman olanlar ve uzman diş tabiplerinden serbest
çalışanlara yüzde 350'sini, serbest çalışmayanlara yüzde 700'ünü, serbest
çalışmayan klinik şef ve şef yardımcılarına yüzde 800'ünü, diğer personele ise
yüzde 150'sini geçemez. İşin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım,
doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, kemik iliği
nakil ünitesi ve acil servis gibi özellikli hizmetlerde çalışan personel için
yüzde 150 oranı, yüzde 200 olarak uygulanır. 4924 sayılı Kanun uyarınca sözleşmeli olarak istihdam
edilen sağlık personeline yapılacak ek ödemenin tutarı ise, aynı birimde aynı
unvanlı kadroda çalışan ve hizmet yılı aynı olan emsali sağlık personeli esas
alınarak belirlenir ve bunlara yapılacak ek ödeme, hiçbir şekilde emsaline
yapılabilecek ek ödeme üst sınırını geçemez.
Personelin katkısı ile elde edilen döner sermaye gelirlerinden, o birimde
görevli personele yapılacak ek ödeme toplamı, ikinci ve üçüncü basamak sağlık
kurumlarında, ilgili birimin carî yıldaki döner sermaye gelirinin yüzde
50'sini, birinci basamak sağlık kuruluşlarında ise, ilgili birimin carî yıldaki
döner sermaye gelirinin yüzde 65'ini aşamaz.
Sağlık Bakanlığına bağlı döner sermaye işletmeleri, sağlık hizmetlerinin
iyileştirilmesi, kaliteli ve verimli hizmet sunumunun teşvik edilmesi, sağlık
kurum ve kuruluşlarının kendi imkânlarıyla karşılayamadıkları ihtiyaçların giderilmesi,
eğitim, araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesi, birinci basamak
sağlık kuruluşlarının desteklenmesi ve Bakanlık merkez teşkilatında görev yapan
memurlar ile sözleşmeli personele ek ödemede bulunulması amacıyla Bakanlıkça
yapılacak giderlere iştirak etmek için aylık gayrisafi hasılattan aylık tahsil
edilen tutarın yüzde 2'sini geçmemek üzere Sağlık Bakanlığınca belirlenecek
oranı Bakanlık Döner Sermaye Merkez Saymanlığı hesabına aktarırlar. Bu hesapta
toplanacak tutarların dağılım ve harcanmasına ilişkin kriterler ile personele
yapılacak ek ödemenin oran, esas ve usûlleri Maliye Bakanlığının uygun görüşü
üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenir. Personele yapılacak ek ödemenin tutarı,
en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) yüzde 200'ünü geçemez. Ek
ödeme tutarı; görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, çalışma
süresi, personelin sınıfı, kadro unvanı, derecesi ve atanma biçimi gibi
kriterler ile personele aylık ve özlük hakları dışında ilgili mevzuatına göre
yapılan diğer ilave ödemeler dikkate alınarak belirlenir. Merkez teşkilatında
görev yapan personele bu fıkra kapsamında yapılacak toplam ek ödeme, döner
sermaye işletmelerinden carî yılda aktarılan tutarın yüzde 50'sini geçemez ve
bu ödemeler gelir vergisine tâbi tutulmaz.
2547 sayılı Kanunun 38 inci maddesine göre Sağlık Bakanlığı merkez
teşkilatı ve bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarında görevlendirilenler, aynı
maddede belirtilen ilave ödemelerden yararlanmamak kaydıyla, Bakanlık merkez
veya bağlı sağlık kurum ve kuruluşunda görev yaptıkları unvan için belirlenen
ek ödemeden faydalandırılır.
Birinci basamak ve koruyucu sağlık hizmetlerinin geliştirilmesi ve
bölgelerarası gelişmişlik farklarının giderilmesi amacıyla, döner sermayeli
işletmelerden uygun görülenlerin merkeze aktaracağı payı yüzde 4'e kadar
yükseltmeye Sağlık Bakanı yetkilidir. 24/11/2004 tarihli ve 5258 sayılı Kanun
kapsamında, aile hekimliği uygulamasına geçilen illerde, il sağlık müdürlüğü ve
birinci basamak sağlık hizmeti sunan kurum ve kuruluşlarda çalışan personele
(aile hekimi ve aile sağlığı elemanı olarak çalışanlar hariç) merkeze aktarılan
yüzde 2 oranına kadar olan paya ilave olarak alınacak paydan karşılanmak üzere
Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık
Bakanlığınca belirlenecek esas ve
usûllere göre ek ödeme yapılabilir. Merkeze aktarılan yüzde 2 oranına kadar
olan paya ilave olarak alınacak tutarlar, bu fıkrada belirtilen amaçlar dışında
kullanılamaz.
Döner sermayeli
işletmelerin malî imkânı elverişli olanlarından, malî durumu yetersiz olanlara
karşılıksız veya borç olarak kaynak aktarmaya Sağlık Bakanı yetkilidir.
e) 18/6/1992 tarihli ve 3816 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin (b)
bendinde yer alan "diş çekimi" ibaresi 2006 yılında "diş
tedavisi" şeklinde uygulanır.
f) 17/9/2004 tarihli ve 5234 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin
birinci fıkrasının parantez içi hükmü "ilaç, kan ve kan bileşenleri ile
tıbbî sarf malzemesi hasılatının yüzde 5'i" şeklinde uygulanır.
g) 24/7/2003 tarihli ve 4956 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (d) bendi
ile aynı Kanunun geçici 3 üncü maddesinde geçen "1.1.2005" tarihleri
ve 22/1/2004 tarihli ve 5073 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde geçen
"1.1.2005" tarihi "1/1/2007" şeklinde uygulanır.
17/10/1983 tarihli ve 2926 sayılı Kanuna tâbi sigortalılardan, 2006 yılı
içinde aynı Kanunun 33 üncü maddesine göre belirlenen gelir basamaklarından ilk
altı basamakta bulunanlardan altıncı basamak gösterge tutarının, yedi ve daha
yukarı basamaklarda bulunanlardan ise bulundukları basamak gösterge tutarının
yüzde 20’si oranında sağlık sigortası primi tahsil edilir.
h) 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Kanunun geçici 91 inci maddesinin
yedinci fıkrasında geçen "31.12.2005" tarihi "31/12/2006"
olarak uygulanır.
i) 5217 sayılı Kanunun geçici 4
üncü maddesinin uygulanmasına; birinci fıkrası, ikinci fıkrasının birinci
cümlesinde yer alan "Bu şekilde kaydedilen ödeneklerden;" ibaresi ve
ikinci fıkrasının son iki cümlesi hariç, 2005 yılında uygulanan oran, esas ve
usûller çerçevesinde devam olunur. Anılan madde uyarınca yapılacak ödemeler
Genel Müdürlüğe ait ödeneklerden karşılanır ve 4924 sayılı Kanun uyarınca
sözleşmeli olarak istihdam edilen personel söz konusu ödemeden
yararlandırılmaz.
j) 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanunun geçici 171 inci maddesinin
ikinci fıkrası "Fazla çalışmanın süresi, ücreti ve fazla çalışmanın
yaptırılması ile ilgili diğer hususlar T.C. Emekli Sandığı Yönetim Kurulunun
önerisi üzerine Maliye Bakanlığınca tespit edilir." şeklinde uygulanır.
k) 26/5/2005 tarihli ve 5355 sayılı Mahallî İdare Birlikleri Kanununun
15 inci maddesinin (a) bendi "Birlik üyelerinin, birliğin kuruluş ve
faaliyet giderlerine katılma payları ( Birliğe dahil il özel idarelerinin
katılma payları bütçe gelirlerinin binde 5’ini aşamaz.)" şeklinde
uygulanır.
l) 10/11/2005 tarihli ve 5431 sayılı Kanunun 33 üncü maddesi ile
10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanunun eki (II) sayılı cetvele eklenen Sivil
Havacılık Genel Müdürlüğünün harcamaları, mevcut mevzuat çerçevesinde özel bütçesi
hazırlanıncaya kadar Ulaştırma Bakanlığı bütçesinde yer alan Sivil Havacılık
Genel Müdürlüğüne ait ödeneklerden karşılanır.
m) 12/10/2004 tarihinden
önce inşaat ruhsatı alınmış ve yapılmış olup, kullanma izni verilmeyen ve
alınmayan yapılara; yol, elektrik, su,
telefon, kanalizasyon, doğal gaz gibi alt yapı hizmetlerinden birinin veya
birkaçının götürüldüğünün belgelenmesi halinde, ilgili yönetmelikler
doğrultusunda fenni gereklerin yerine getirilmiş olması ve bu Kanunun yayımı
tarihinden itibaren başvurulması üzerine, kullanma izni alınıncaya kadar geçici
olarak su ve/veya elektrik bağlanabilir. Bu kapsamda su ve/veya elektrik
bağlanması herhangi bir kazanılmış hak teşkil etmez.
Yürürlük
MADDE 33.- Bu Kanun 1/1/2006 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 34.- Bu Kanunun;
a) Türkiye Büyük Millet Meclisi ile ilgili hükümlerini Türkiye Büyük
Millet Meclisi Başkanı,
b) Cumhurbaşkanlığı ile ilgili hükümlerini Cumhurbaşkanlığı Genel
Sekreteri,
c) Sayıştay Başkanlığı ile ilgili hükümlerini Sayıştay Birinci Başkanı,
d) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile ilgili hükümlerini ilgili
bakanlar ve Maliye Bakanı,
e) Özel bütçeli idarelere ilişkin hükümlerini idarelerin bağlı veya
ilgili olduğu bakanlar ve Maliye Bakanı,
f) Düzenleyici ve denetleyici kurumlara ilişkin hükümlerini kendi
kurulları ve/veya kurum başkanları,
g) Diğer hükümlerini Maliye Bakanı,
yürütür.