|
Yönetmelik
Karar Sayısı :
2005/9986
Ekli “Mevzuat Hazırlama Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmelik”in yürürlüğe
konulması;
10/10/1984 tarihli ve 3056 sayılı Kanun’un
2, 8 ve 33 üncü maddelerine göre, Bakanlar
Kurulu’nca 19/12/2005 tarihinde
kararlaştırılmıştır.
Mevzuat Hazırlama Usul
ve Esasları Hakkında Yönetmelik
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak,
Tanımlar ve İlkeler
Amaç ve kapsam
MADDE 1 -
(1) Bu Yönetmeliğin amacı; Başbakanlık,
bakanlıklar, bağlı, ilgili, ilişkili kurum
ve kuruluşlar ile diğer kamu kurum ve
kuruluşları tarafından hazırlanacak kanun,
kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik,
Bakanlar Kurulu kararı eki kararlar ve diğer
düzenleyici işlemlerin taslak metinlerinin
hazırlanmasına ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 -
(1) Bu Yönetmelik, 10/10/1984 tarihli ve
3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek
Kabulü Hakkında Kanunun 2 nci, 8 inci ve 33
üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 -
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Çerçeve madde: Çerçeve taslakların
maddelerini,
b) Çerçeve taslak: Mevzuata madde veya hüküm
eklenmesini, mevzuatın bazı madde veya
hükümlerinin değiştirilmesini veya
yürürlükten kaldırılmasını öngören
metinleri,
c) Düzenleyici etki analizi: Taslağın
bütçeye, mevzuata, sosyal, ekonomik ve
ticarî hayata, çevreye ve ilgili kesimlere
etkilerinin ne olacağını göstermek üzere
hazırlanan ön değerlendirmeyi,
ç) Ek madde: Çerçeve taslaklarla mevzuata
eklenecek hükümlerin mevcut maddelerden
birine eklenememesi durumunda, eklenecek
hükmün düzenlendiği maddeyi,
d) Geçici madde: Taslakların geçiş
hükümlerini düzenleyen maddelerini,
e) Mevzuat: Kanun, kanun hükmünde kararname,
tüzük, yönetmelik, Bakanlar Kurulu kararı
eki kararlar ve diğer düzenleyici işlemleri,
f) Müstakil taslak: Başlı başına belirli bir
alanı düzenleyen ve ilk defa yürürlüğe
konulacak mevzuata ilişkin metinleri,
g) Taslak: Çerçeve ve müstakil taslakları,
ifade eder.
Taslak hazırlamada
uyulacak ilkeler
MADDE 4 -
(1) Taslaklar hazırlanırken aşağıdaki
ilkelere uyulur:
a) Taslaklar üst hukuk normlarına aykırı
olamaz.
b) Taslaklar düzenleme amacına uygun olarak
hazırlanır.
c) Taslaklar hazırlanırken yargı kararları
gözönünde bulundurulur.
ç) Taslaklar hazırlanırken düzenlenen
alanlara ilişkin mevzuatın tamamı gözden
geçirilerek, gerekiyorsa mevcut hükümlerde
gerekli değişiklikler yapılır veya anılan
hükümlerden ihtiyaç duyulanlar taslağa
alınarak ihtiyaç duyulmayan hükümler
yürürlükten kaldırılır.
d) Çerçeve taslaklarda, ilgili mevzuata
işlenemeyecek ve onun dışında kalarak tek
metin olma özelliğini bozacak hükümlere yer
verilmez.
e) Taslakların kapsam maddesi, herhangi bir
tereddüde yol açmayacak açıklıkta
düzenlenir; taslağın kapsamı konusunda
herhangi bir tereddüt bulunmuyorsa, taslakta
ayrıca kapsam hükmüne yer verilmez.
f) Taslağın madde metinleri kısa ve
anlaşılır biçimde düzenlenir, ayraç içinde
açıklayıcı hükümlere yer verilmez.
İKİNCİ BÖLÜM
Taslakların
Hazırlanması ve Başbakanlığa Gönderilmesi
Taslakları
hazırlayacak birimler
MADDE 5 -
(1) Taslaklar, konuyla ilgili kurum ve
kuruluşların görevli birimleri tarafından
hazırlanır. Hukuk müşavirlikleri dışındaki
birimlerce hazırlanan taslaklar hakkında
hukuk müşavirliklerinin görüşü alınır.
Görüş alma
MADDE 6 -
(1)
Başbakanlığa sunulmadan önce, taslaklar
hakkında ilgili bakanlıklar ile kamu kurum
ve kuruluşlarının görüşleri alınır. Bu
çerçevede ilgili bakanlıklar ile kamu kurum
ve kuruluşlarının yanı sıra;
a) Bakanlıklarca hazırlanan ekonomik, sosyal
politikalar ve tedbirlerle ilgili kanun ve
kanun hükmünde kararname taslakları ile yeni
bir teşkilatlanmayı öngören taslaklar
hakkında Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının,
b) Kamu personeli ve teşkilatlanmayla ilgili
olarak hazırlanan taslaklar hakkında Devlet
Personel Başkanlığının,
c) Tüzük taslakları hakkında devlet
bakanları dâhil bütün bakanlıkların,
ç) Kamu gelir ve giderlerini etkileyen kanun
ve kanun hükmünde kararname taslakları
hakkında Maliye Bakanlığı ile ilgisine göre
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı veya
Hazine Müsteşarlığının; malî konuları
düzenleyen kanunlar ile düzenleyici
işlemlere ilişkin taslaklar hakkında Maliye
Bakanlığının,
d) Kanun ve kanun hükmünde kararname
taslakları hakkında Adalet Bakanlığının,
e) Bakanlıklar ile Sayıştayın denetimine
tâbi diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca malî
konularda düzenlenecek yönetmelik taslakları
hakkında Sayıştay Başkanlığının,
f) Avrupa Birliği müktesebatına uyum
çerçevesinde hazırlanan taslaklar hakkında
Avrupa Birliği Genel Sekreterliğinin,
görüşlerinin alınması zorunludur.
(2) Taslaklar hakkında konuyla ilgili
mahallî idareler, üniversiteler, sendikalar,
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları
ile sivil toplum kuruluşlarının
görüşlerinden de faydalanılır.
(3) Kamuoyunu ilgilendiren taslaklar
Başbakanlığa iletilmeden önce, teklif sahibi
bakanlık tarafından internet, basın veya
yayın aracılığıyla kamuoyunun bilgisine
sunulabilir. Bu suretle taslak hakkında
toplanan görüşler değerlendirildikten sonra
teklifte bulunulur.
(4) Başbakanlık, mutabakat sağlanamayan
taslaklara ilişkin olarak ilgili bakanlıklar
ile kamu kurum ve kuruluşlarından doğrudan
görüş alabilir.
Görüşlerin
bildirilmesi
MADDE 7
- (1) İlgili kanunlardaki özel hükümler
saklı kalmak kaydıyla bakanlıklar ile kamu
kurum ve kuruluşları, taslaklara ilişkin
görüşlerini en geç otuz gün içinde bildirir.
Bu süre, ivedi durumlarda Başbakanlık
tarafından kısaltılabilir. Bakanlıklar ile
kamu kurum ve kuruluşları görüş vermek için
ek süre isteyebilir. Bakanlıklar ile kamu
kurum ve kuruluşları görüş bildirmekten
kaçınamaz. Süresinde görüş verilmezse olumlu
görüş verilmiş sayılır.
(2) Kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşları ile sivil toplum kuruluşları da
taslaklara ilişkin görüşünü otuz gün içinde
bildirir. Süresinde görüş verilmezse olumlu
görüş verilmiş sayılır.
(3) Bakanlıklar, kamu kurum ve kuruluşları,
kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları
ile sivil toplum kuruluşları taslakları
öncelikle kendi görevleri açısından inceler
ve düzenleyici etki analizinde belirtilen
hususların yerinde olup olmadığını
değerlendirir.
(4) Görüşler, ek-2’de yer alan form
doldurulmak suretiyle bildirilir.
Teklif yazıları
MADDE 8 -
(1) Bakanlıklarca hazırlanan taslaklara
ilişkin teklif yazıları, münhasıran bakan
tarafından imzalanır.
(2) Bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve
kuruluşlarca Başbakanlığa gönderilecek
taslaklara ilişkin teklif yazıları bağlı,
ilgili ve ilişkili olunan bakan tarafından
imzalanır. Ancak, ilgili kanunun öngördüğü
hâllerle sınırlı olmak üzere, Bakanlar
Kurulu kararıyla yürürlüğe konulmayan
yönetmelikler ile genelge ve tebliğ
teklifleri, ilişkili bulundukları bakanlığa
da bilgi verilmesi kaydıyla düzenleyici ve
denetleyici kurum başkanı tarafından
imzalanır.
(3) Doğrudan Başbakana bağlı kuruluşlardan
Başbakanlığa gönderilecek teklif yazıları,
bu kuruluşların üst yöneticileri tarafından
imzalanır.
Taslakların
Başbakanlığa gönderilmesi
MADDE 9 -
(1) İlgili kurum ve kuruluşlardan alınması
gereken görüşler tamamlandıktan sonra;
a) Görüşe gönderilen taslak,
b) Taslağa ilişkin görüşler,
c) Görüşler dikkate alınarak düzenlenen
nihaî taslak ve genel gerekçe,
ç) Görüşlerin değerlendirildiği ek-3’te yer
alan form,
d) Taslağın mevcut düzenlemeyle
karşılaştırılmasına ilişkin karşılaştırma
cetveli,
e) Kanun ve kanun hükmünde kararname
taslaklarında madde gerekçeleri ve
düzenleyici etki analizi,
mühürlü ve paraflı olarak yazılı ortamda
veya elektronik imza mevzuatı çerçevesinde
elektronik ortamda Başbakanlığa gönderilir.
Taslağı paraflayanın adı ve soyadı ile
unvanı yazılır. Yazılı ortamda gönderilen
belgelerin bir örneği Başbakanlığa
elektronik ortamda ayrıca iletilir.
(2) Mevzuatta belirli bir süre içinde
yürürlüğe konulması veya Türkiye Büyük
Millet Meclisine sevk edilmesi öngörülen
düzenlemelere ilişkin taslaklar, bu
sürelerden en az onbeş gün önce Başbakanlığa
sevk edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen
hususlara ve 8 inci madde hükmüne uyulmadan
Başbakanlığa gönderilen taslaklar işleme
konulmayarak bakanlığına veya kurumuna iade
edilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Taslaklara Dair Usul
ve Esaslar
Taslakların şekli
MADDE 10 -
(1) Taslaklarda;
a) Taslağın adı,
b) Maddeler,
c) Genel gerekçe,
bulunması zorunludur. Yürütme maddesinden
sonra varsa taslağın eklerine yer verilir.
(2) Tebliğ ve genelge taslaklarının maddeler
hâlinde yazılması, genelge taslaklarında ad
ve genel gerekçe bulunması zorunlu değildir.
Ancak, tebliğ ve genelge taslaklarının
maddeler hâlinde yazılmaması durumunda, bu
taslaklara atıf yapılırken tereddütlere yer
verilmemesi için gerekli bölümlendirmeler
yapılır.
(3) Kanun ve kanun hükmünde kararname
taslaklarında birinci fıkrada belirtilenlere
ilave olarak madde gerekçeleri ve
düzenleyici etki analizi de bulunur.
(4) Kanun ve kanun hükmünde kararnamelere
ilişkin olanlar dışındaki çerçeve
taslaklarda,
a) Değiştirilen düzenleme yayımlanmışsa,
düzenlemenin ve düzenlemede yapılan tüm
değişikliklerin yayımlandığı Resmî
Gazetelerin tarih ve sayılarını,
b) Değiştirilen düzenleme yayımlanmamışsa,
düzenleme ve düzenlemede yapılan tüm
değişikliklere ilişkin Bakanlar Kurulu
kararları veya olurların tarih ve
sayılarını,
gösteren bir liste hazırlanır ve bu liste,
yayımlanan düzenlemelerde aynı Resmî
Gazetede yayımlanır, yayımlanmayan
düzenlemelerde düzenlemenin sonuna eklenir.
Taslağın adı
MADDE 11 -
(1) Her taslağa bir ad konulur. Taslağın adı
koyu, büyük harflerle yazılır ve altı
çizilmez.
(2) Çerçeve
taslaklarda mevzuatın adına, taslağın adında
yer verilir. Çerçeve taslağın birden fazla
kanun ve kanun hükmünde kararnamede
değişiklik öngörmesi durumunda taslağa;
“Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Tasarısı” veya “Çeşitli Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması
Hakkında Kanun Tasarısı” gibi adlar yerine,
yapılan değişikliklerle ulaşılmak istenen
amacı belirleyebilecek nitelikte bir ad
verilir.
(3) Çerçeve taslakların adında, mevzuat
maddelerinin değiştirilmesi veya mevzuata
madde eklenmesine ilişkin ifadeler yerine,
mevzuatın değiştirilmesine ilişkin ifadeler
kullanılır.
(4) Uygulamada birliği sağlamak amacıyla;
kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde yer
alan özel hükümler saklı kalmak üzere, Resmî
Gazetede yayımlanacak tüzük ve yönetmelik
dışındaki düzenleyici işlemler sadece karar,
tebliğ ve genelge olarak isimlendirilir.
Kısım ve bölümler
MADDE 12 -
(1)
Müstakil taslaklar kısımlara, kısımlar da
bölümlere ayrılabilir. Kapsamı geniş olan
taslaklar kitaplara da ayrılabilir.
(2) Her kitap, kısım ve bölüm için ayrı ayrı
başlık konulur. Kitap, kısım ve bölüm
ifadeleri koyu ve büyük harflerle,
başlıkların ise sadece baş harfleri büyük
harflerle ve koyu yazılır. Başlıkların altı
çizilmez.
Maddeler
MADDE 13 -
(1) Taslaklar, sırasıyla maddeler, fıkralar,
bentler ve alt bentlerden oluşur.
(2) Fıkralar numarayla, bentler harfle, alt
bentler numarayla belirlenir. Bentlerin
sıralanmasında Türk alfabesinde yer alan
bütün harfler kullanılır. Çerçeve maddelerde
fıkralar numaralandırılmaz. Fıkraların
numarası ayraçla, bentler ve alt bentlerin
harf ve numaraları yarım ayraçla kapatılır;
“z” harfinden sonra alfabetik sıralama “aa,
bb, cc, çç, … zz” şeklinde yapılır.
(3) Maddeler ve çerçeve maddeler koyu, tüm
harfleri büyük yazılır, numaralandırılır ve
numaradan sonra kısa çizgi işareti konulur;
ayrıca nokta konulmaz. Maddelerin ve çerçeve
maddelerin altı çizilmez.
(4) Tanımlar maddesinde, tanımlar alfabetik
sıralamaya göre bent veya alt bentlerle
gösterilir.
Madde başlıkları
MADDE 14 -
(1)
Madde, ek madde ve geçici maddelere
içeriğine uygun başlıklar konulur. Çerçeve
maddelere başlık konulmaz.
(2) Madde hükmünün değiştirilmesi sonucunda,
maddenin başlığı ile muhtevası arasındaki
uyumun bozulması hâlinde, madde başlığı da
muhtevaya uygun şekilde değiştirilir.
(3) Madde başlıkları koyu yazılır ve altı
çizilmez. Madde başlığının sadece birinci
kelimesinin ilk harfi büyük yazılır. Madde
başlıklarının sonunda noktalama işaretlerine
yer verilmez.
Maddelerin sıralanması
MADDE 15 -
(1) Taslaklarda düzenlemenin niteliğine ve
ihtiyaca göre sırasıyla amaç, kapsam,
dayanak, tanımlar, teşkilat, organlar,
nitelikler, görev, yetki ve sorumluluklar,
cezaî hükümler, düzenleyici işlemlere
ilişkin hüküm, değiştirilen ve yürürlükten
kaldırılan hükümler, geçici hükümler ile
yürürlük ve yürütme maddeleri ve varsa
düzenlemelerin ekleri yer alır.
(2) Yürürlük maddesinde, taslağın yürürlüğe
gireceği tarih tereddüde yer vermeyecek
şekilde belirtilir.
Ek ve geçici maddeler
MADDE 16 -
(1)
Mevzuatta yapılacak yeni düzenlemenin mevcut
maddelerden birine eklenememesi ve mevcut
maddelerin sıralamasına uygun düşmemesi
durumunda ek madde uygulamasına gidilir. Ek
madde, yürürlük maddesinden ve varsa geçici
maddelerden önce yer alır.
(2) Taslaklarda mükerrer maddelere yer
verilmez, yürürlükteki metinlere ek madde
eklenmesi yoluna gidilir. Eklenecek yeni
maddenin düzenlemenin belirli bir bölümünde
yer alması gerekiyorsa, madde ilgili bölümde
“MADDE .../A-” şeklinde numaralandırılır.
(3) Yeni mevzuat metni ile getirilen
düzenleme uygulanmaya başlayıncaya veya
yürürlüğe girinceye kadar geçecek süre
içinde yapılacak işlem ve düzenlemeler ya da
uyulacak ilke ve kurallar ile daha önceki
düzenlemelerden doğan hakların korunmasına
ilişkin hususlar ve benzeri geçiş hükümleri
geçici maddelerle düzenlenir. Geçici
maddeler de ayrıca numaralandırılır. Kadro
ihdas veya iptaline ilişkin düzenlemeler
geçici maddelerle yapılmaz.
(4) İlave edilecek ek maddeler veya geçici
maddeler, düzenlemenin esas yapısındaki
sisteme uygun biçimde düzenlenir ve ek madde
ve geçici maddelere mevcut ek ve geçici
madde numaralarını devam ettirecek şekilde
numara verilir.
Birden fazla düzenleme
ve maddede değişiklik
MADDE 17 -
(1) Konu itibarıyla aralarında bağlantı
bulunması sebebiyle birden fazla mevzuatta
düzenleme yapılmasını gerektiren hâller
dışında, bir çerçeve taslak ile birden fazla
düzenlemenin hükümlerinde değişiklik
yapılamaz. Yapılacak değişiklikler her
düzenleme için ayrı ayrı çerçeve taslaklar
ile yapılır.
(2) Değiştirilmesi öngörülen maddelerin
birden fazla olması durumunda bunlar tek bir
çerçeve madde içinde değil, her biri ayrı
çerçeve maddeler ile düzenlenir.
(3) Maddelerin değiştirilmesi durumunda,
değiştirilen madde metni, madde numarası ile
birlikte yazılır. Fıkra, bent ya da alt
bentler değiştirilirken, satırbaşından
başlanır; fıkra, bent ve alt bendin harfi
veya numarası yazılır. Değiştirilen madde,
fıkra, bent, alt bent, paragraf ve cümleler
tırnak içinde yazılır.
(4) Bağlantılı birden fazla mevzuatta
değişiklik yapan çerçeve taslaklarda çerçeve
maddeler, değişiklik yapılan mevzuatın kabul
veya yayım tarihlerine göre sıralanır.
İfadelerde
değişiklik
MADDE 18 -
(1) Çerçeve taslaklarda bazı kelimelerin
veya ibarelerin kaldırılması, ilave edilmesi
veya yerlerine başkalarının ikame edilmesi
şeklinde değişiklik yapılması yerine,
değiştirilen kelime veya ibarenin içinde yer
aldığı madde, fıkra, bent, alt bent,
paragraf veya cümlenin değiştirilmesi tercih
edilir.
Atıfların yapılması
MADDE 19 -
(1)
Bir madde içinde başka bir mevzuata atıf
yapılıyorsa, tereddütlere yer verilmemesi
için, atıf yapılan mevzuatın tarihi, sayısı
ve adı ile maddesi, fıkrası, bendi, alt
bendi, paragrafı veya cümlesi açıkça
belirtilir.
(2) Yapılan ilk atıfta;
a) Kanun veya kanun hükmünde kararnamenin
tarihi, sayısı ve adı, adının uzun olması
durumunda sadece tarihi ve sayısı,
b)
Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan
düzenleyici işlemlerde Bakanlar Kurulu
kararının tarihi ve sayısı ile düzenleyici
işlemin adı,
c)
Diğer düzenlemelerde, düzenlemenin
yayımlandığı Resmî Gazetenin tarihi ve
sayısı ile düzenleyici işlemin adı,
belirtilir.
(3) Tarihler gün, ay ve yıl olarak rakamla
yazılır, aralarına eğik çizgi konulur.
(4) İlk atıftan sonra kanun ve kanun
hükmünde kararnamelerde sadece kanun veya
kanun hükmünde kararnamenin sayısı veya adı
belirtilerek atıf yapılır. Diğer
düzenlemelerde ise
“aynı
Yönetmeliğe”, “aynı Yönetmeliğin” gibi
atıflar yapılır.
(5) Atıf yapılan kanun, kanun hükmünde
kararname ve düzenleyici işlemler veya
bunların madde, fıkra, bent, alt bent,
paragraf ya da cümleleri belirtilirken, daha
önce yapılan değişiklikler vurgulanmaz.
(6) Kanun ve kanun hükmünde kararname
taslaklarında sadece kanun ve kanun hükmünde
kararnamelere atıf yapılır, düzenleyici
işlemlere atıf yapılmaz. Tüzük, yönetmelik
ve diğer düzenleyici işlemlere ilişkin
taslaklarda alt düzeydeki mevzuata atıf
yapılmaz.
(7) Atıf yapılan madde numarasından sonra
Türkçe ses uyumuna göre gerekli ek konulur,
nokta kullanılmaz. Fıkra, paragraf ve
cümlelere atıf yapılırken rakam yerine yazı
kullanılır. Bent veya alt bentlere atıf
yapılırken bent ve alt bentlerin harf ya da
numarası ayraç içinde yazılır.
(8) Yürürlükten kaldırılan;
a) Kanun veya kanun hükmünde kararnamenin
tarihi, sayısı ve adı; adının uzun olması
durumunda sadece tarihi ve sayısı ile madde,
fıkra, bent, alt bent, paragraf ya da
cümlesi,
b) Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe
konulan düzenleyici işlemlerde, Bakanlar
Kurulu kararının tarihi, sayısı ve
düzenleyici işlemin adı ile madde, fıkra,
bent, alt bent, paragraf ya da cümlesi,
c) Diğer düzenlemelerde düzenlemenin
yayımlandığı Resmî Gazetenin tarihi, sayısı
ve düzenlemenin adı ile madde, fıkra, bent,
alt bent, paragraf ya da cümlesi,
açıkça belirtilir. “Diğer kanunların bu
Kanuna aykırı hükümleri yürürlükten
kaldırılmıştır/uygulanmaz.” gibi ifadelere
yer verilmez.
Alt düzenlemelerin
yürürlüğe girmesi
MADDE 20 -
(1)
Kanun ve kanun hükmünde kararname
taslaklarının ilgili maddelerinde,
düzenleyici işlemlerin, kanunun veya kanun
hükmünde kararnamenin yürürlük tarihinden
itibaren ne kadar sürede yürürlüğe
konulacağı ve yeni düzenlemeler yürürlüğe
girinceye kadar varsa yürürlükteki
hükümlerin uygulanmasına devam edilip
edilmeyeceği belirtilir.
Gerekçeler
MADDE 21 -
(1) Genel gerekçede, taslağın hazırlanmasını
gerektiren nedenler açıkça belirtilir.
(2) Madde gerekçelerinde, her maddenin
düzenleniş nedenleri açıklanır.
Kaldırılması, değiştirilmesi veya eklenmesi
istenen hükümlerin neler olduğu ve kaldırma,
değiştirme veya ekleme sebepleri açıkça
belirtilir. Madde gerekçeleri, her madde
için ayrı ayrı düzenlenir. Madde
gerekçeleri, madde metninin tekrarı
biçiminde hazırlanamaz.
Yükümlülük ve
sorumluluk getiren düzenlemeler
MADDE 22 -
(1) Kanun, kanun hükmünde kararname ve
Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan
düzenleyici işlemler dışındaki taslaklarda;
a) Bu düzenlemelerin dayanaklarında
belirtilenler dışında yükümlülük getiren
hükümler, malî konularda gelir ve gider
öngören hükümler ile teşkilat kuran veya
kaldıran, kadro iptal veya ihdas eden
hükümlere yer verilmez.
b) Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına görev ve sorumluluk yükleyen
hükümlere yer verilmesi hâlinde, bu bakanlık
ile kamu kurum ve kuruluşlarının uygun
görüşleri alınır veya taslak bunlarla
birlikte hazırlanır.
Taslaklarda
kullanılacak dil
MADDE 23 -
(1) Taslaklarda, yaşayan Türkçe kullanılır.
Türkçede karşılığı bulunan yabancı
kelimelere yer verilmez. Türkçede karşılığı
bulunmayan teknik terimlere yer verilmesinin
zorunlu olması durumunda, bu terimler aslına
uygun olarak yazılır.
(2) Terim birliğinin sağlanması amacıyla
taslakların başlığında ve madde metninde
“yasa” kelimesi yerine “kanun” kelimesi
kullanılır.
(3) Taslaklarda, varsa tanım maddesinde
belirtilenler dışında kısaltmalara yer
verilmez. Kısaltmalar yerine kısaltmanın
temsil ettiği kelimeler açıkça yazılır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Düzenleyici etki
analizi
MADDE 24 -
(1) Yürürlüğe konulması hâlinde etkisinin on
milyon YTL’yi geçeceği tahmin edilen kanun
ve kanun hükmünde kararname taslakları için
düzenleyici etki analizi yapılması
zorunludur. Bu miktar gerekli görülen
hâllerde Başbakanlıkça yeniden
belirlenebilir.
(2) Başbakanlık, etkisi on milyon YTL’nin
altında kalan kanun ve kanun hükmünde
kararnameler ile etki miktarına
bakılmaksızın diğer düzenleyici işlemler
için de düzenleyici etki analizi
hazırlanmasını isteyebilir.
(3) Millî güvenliği ilgilendiren konular ile
bütçe ve kesin hesap kanunu taslakları için
düzenleyici etki analizi hazırlanmaz.
(4) Düzenleyici etki analizi teklif sahibi
bakanlık veya kamu kurum ve kuruluşu
tarafından hazırlanır.
(5) Düzenleyici etki analizinde ek-1’de
belirtilen hususlara yer verilir.
Düzenleyici etki analizi hazırlanırken
mevcut istatistiki verilerden de
yararlanılır.
Re’sen düzeltme ve
iade
MADDE 25 -
(1) Başbakanlık, taslaklarda şekil yönünden
re’sen düzeltme yapabilir.
(2) Anayasaya, kanunlara ve diğer ilgili
mevzuata aykırılığı tespit edilen veya bu
Yönetmeliğe uygun olarak hazırlanmayan
taslaklar, noksanlıkların giderilmesi veya
uygunluğun sağlanması amacıyla yeniden
değerlendirilmek üzere Başbakanlık
tarafından teklif sahibi bakanlık, kurum
veya kuruluşa iade edilir.
Örnekler
MADDE 26 -
(1)
Bu Yönetmelikte düzenlenen hususlar ek-4’te
örneklendirilmiştir.
Yönetmelikten önceki
mevzuatta düzenleme
GEÇİCİ MADDE 1 -
(1)
Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte
yürürlükte bulunan kanun ve kanun hükmünde
kararnamelerde değişiklik öngören
taslaklarda, mevcut düzenlemenin şeklî
sistemine uyum sağlanması esastır.
Liste hazırlama
istisnası
GEÇİCİ MADDE 2 -
(1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği
tarihte yürürlükte bulunan düzenlemelerde
yapılacak değişiklikler hakkında 10 uncu
maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
listenin hazırlanmasında, bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden önce yapılan
değişikliklerin belirtilmesi zorunlu
değildir.
Yürürlük
MADDE 27 -
(1) Bu Yönetmeliğin;
a) Düzenleyici etki analizine ilişkin
hükümleri yayımı tarihinden itibaren bir yıl
sonra,
b) Diğer hükümleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 28 -
(1)
Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.
Ekler için
tıklayınız |
