|
Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu,
Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun
Kanun No. 5449
Kabul Tarihi: 25.1.2006
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç ve Kapsam, Tanımlar, Kuruluş, Genel
Koordinasyon
Amaç ve kapsam
MADDE 1 —
Bu Kanunun amacı; kamu kesimi, özel kesim ve
sivil toplum kuruluşları arasındaki
işbirliğini geliştirmek, kaynakların yerinde
ve etkin kullanımını sağlamak ve yerel
potansiyeli harekete geçirmek suretiyle,
ulusal kalkınma plânı ve programlarda
öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu
olarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak,
sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler
arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını
azaltmak üzere oluşturulacak kalkınma
ajanslarının kuruluş, görev ve yetkileri ile
koordinasyonuna ilişkin esas ve usûlleri
düzenlemektir.
Tanımlar
MADDE 2
—
Bu Kanunun uygulanmasında;
a) Bölge: EK 1 listede
belirtilen Düzey 2
İstatistikî Bölge Birimini,
b) Ajans: Kalkınma ajansını,
c) Kuruluş kararnamesi:
Kalkınma ajanslarının kuruluşuna dair
Bakanlar Kurulu kararını,
ifade eder.
Kuruluş
MADDE 3 —
Ajanslar, bölgeler esas alınarak, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı
olduğu Bakanın teklifi üzerine Bakanlar
Kurulu kararı ile kurulur. Ajans merkezinin
bulunacağı il, kuruluş kararnamesinde
belirtilir.
EK 1 listede belirtilen
bölgelerin yeniden düzenlenmesine ve
kurulmuş olan Ajansın kaldırılmasına
Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Ajanslar, tüzel kişiliği haiz
ve bu Kanunla düzenlenmemiş bütün
işlemlerinde özel hukuk hükümlerine tâbidir.
Genel koordinasyon
MADDE 4 —
Ajansların ulusal düzeyde koordinasyonundan
Devlet Planlama Teşkilatı sorumludur.
Devlet Planlama Teşkilatı;
a) Bölgeler arası ve bölge içi
gelişmişlik farklarını azaltıcı tedbirleri
alır; plânlama, programlama ve projelendirme
konularında ajanslara rehberlik ve
danışmanlık yapar, plân ve programların
uygulanmasını izler ve değerlendirir.
b) Ajansların kurumsal
performansları ile yürütülen programların
performanslarının ölçülmesine dair usûl ve
esasları belirleyerek, bunların
değerlendirmesini yapar veya yaptırır.
c) Bölgesel gelişmeye yönelik
iç ve dış kaynaklı fonların ajanslara
tahsisi ile bunların kullanımına ilişkin
usûl ve esasları belirler.
d) Ajanslar arası işbirliğini
sağlar ve ortak proje üretimini destekler.
e) Ajansların işlevlerini
etkili ve verimli olarak yerine
getirebilmesi için merkezî düzeyde ilgili
kurum ve kuruluşlarla işbirliği ve
koordinasyonu sağlar.
f) Ajansların yıllık çalışma
programlarını onaylar.
g) Yönetim kurulu tarafından,
nitelikleri uygun kişiler arasında seçilen
ve teklif edilen ajans genel sekreterini
onaylar.
h) Plân ve programlara,
yapılacak yardım ve transferlere, personelin
nitelik ve istihdamına, bütçe ve muhasebe
standartlarının kullanımına, faaliyet
raporlarına, izleme, değerlendirme ve
denetime ilişkin esas ve usûller ile yatırım
destek ofislerinin çalışma esas ve
usûllerini ilgili kamu kurum ve
kuruluşlarının görüşünü alarak belirler.
İKİNCİ BÖLÜM
Görev ve Yetkiler
Ajansın görev ve
yetkileri
MADDE 5 —
Ajansın görev ve yetkileri şunlardır:
a) Yerel yönetimlerin plânlama
çalışmalarına teknik destek sağlamak.
b) Bölge plân ve programlarının
uygulanmasını sağlayıcı faaliyet ve
projelere destek olmak; bu kapsamda
desteklenen faaliyet ve projelerin uygulama
sürecini izlemek, değerlendirmek ve
sonuçlarını Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına bildirmek.
c) Bölge plân ve programlarına
uygun olarak bölgenin kırsal ve yerel
kalkınma ile ilgili kapasitesinin
geliştirilmesine katkıda bulunmak ve bu
kapsamdaki projelere destek sağlamak.
d) Bölgede kamu kesimi, özel
kesim ve sivil toplum kuruluşları tarafından
yürütülen ve bölge plân ve programları
açısından önemli görülen diğer projeleri
izlemek.
e) Bölgesel gelişme hedeflerini
gerçekleştirmeye yönelik olarak; kamu
kesimi, özel kesim ve sivil toplum
kuruluşları arasındaki işbirliğini
geliştirmek.
f) 4 üncü maddenin ikinci
fıkrasının (c) bendi çerçevesinde ajansa
tahsis edilen kaynakları, bölge plân ve
programlarına uygun olarak kullanmak veya
kullandırmak.
g) Bölgenin kaynak ve
olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve
sosyal gelişmeyi hızlandırmaya ve rekabet
gücünü artırmaya yönelik araştırmalar
yapmak, yaptırmak, başka kişi, kurum ve
kuruluşların yaptığı araştırmaları
desteklemek.
h) Bölgenin iş ve yatırım
imkânlarının, ilgili kuruluşlarla işbirliği
halinde ulusal ve uluslararası düzeyde
tanıtımını yapmak veya yaptırmak.
i) Bölge illerinde
yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluşlarının
görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat
işlemleri ile diğer idarî iş ve işlemlerini,
ilgili mevzuatta belirtilen süre içinde
sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve
koordine etmek.
j) Yönetim, üretim, tanıtım,
pazarlama, teknoloji, finansman, örgütlenme
ve işgücü eğitimi gibi konularda, ilgili
kuruluşlarla işbirliği sağlayarak küçük ve
orta ölçekli işletmelerle yeni girişimcileri
desteklemek.
k) Türkiye'nin katıldığı ikili
veya çok taraflı uluslararası programlara
ilişkin faaliyetlerin bölgede tanıtımını
yapmak ve bu programlar kapsamında proje
geliştirilmesine katkı sağlamak.
l) Ajansın faaliyetleri, malî
yapısı ve ajansla ilgili diğer hususların
güncel olarak yayınlanacağı bir
internet sitesi
oluşturmak.
Bilgi toplama
MADDE 6 —
Ajans, görevleri kapsamında gerekli gördüğü
bilgileri kurum ve kuruluşlardan istemeye
yetkilidir. Kendilerinden bilgi istenilenler
bu bilgileri zamanında vermekle yükümlüdür.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Ajansın Teşkilâtı
Teşkilât yapısı
MADDE 7 —
Ajansın teşkilât yapısı aşağıdaki gibidir:
a) Kalkınma kurulu.
b) Yönetim kurulu.
c) Genel sekreterlik.
d) Yatırım destek ofisleri.
Kalkınma kurulu
MADDE 8 —
Bölgesel gelişme hedefine yönelik olarak;
bölgedeki kamu kurum ve kuruluşları, özel
kesim, sivil toplum kuruluşları,
üniversiteler ve yerel yönetimler arasında
işbirliğini geliştirmek ve ajansı
yönlendirmek üzere kalkınma kurulu
oluşturulur.
Kalkınma kurulu, illerin
dengeli şekilde temsilini sağlayacak yapıda,
en fazla yüz üyeden oluşur.
Kalkınma kuruluna temsilci
gönderecek kamu kurum ve kuruluşları ile
özel kesim ve sivil toplum kuruluşlarının
gönderecekleri temsilcilerin sayısı, görev
süresi ve diğer hususlar kuruluş
kararnamesi ile belirlenir.
Kalkınma kurulu, yapacağı ilk
toplantıda kendi üyeleri arasından bir
Başkan ve bir Başkan Vekili seçer. Başkan ve
Başkan Vekilinin görev süresi iki yıldır.
Başkan ve Başkan Vekilinin
temsil ettiği kurum ile mensubiyeti sona
erdiğinde Kurul Başkanlığı ve Başkan
Vekilliği görevleri de sona erer ve ilk
toplantıda yeniden Başkan ve Başkan Vekili
seçimi yapılır.
Kalkınma kurulu, Kurul
Başkanının daveti üzerine yılda en az iki
defa toplanır. Ayrıca Kurul, üye tam
sayısının beşte birinin talebi üzerine Kurul
Başkanı tarafından toplantıya çağrılır.
Kalkınma kurulu, üye tam
sayısının yarıdan bir fazlası ile toplanır,
katılanların çoğunluğu ile karar alır.
Toplantı yetersayısı sağlanamayan hallerde
onbeş günü
aşmayacak şekilde yeni toplantı tarihi
Başkan tarafından belirlenir ve bu
toplantıda toplantı yetersayısı aranmaz.
Kalkınma kurulunun
görev ve yetkileri
MADDE 9 —
Kalkınma kurulunun görev ve yetkileri
şunlardır:
a) Tek ilden oluşan bölgelerde
yönetim kurulunda yer alacak özel kesim
ve/veya sivil toplum kuruluşları
temsilcilerini ve iki katı yedeklerini
sırasıyla seçmek.
b) Ajansın yıllık faaliyet ve
iç denetim raporlarını görüşmek,
değerlendirmek ve yönetim kuruluna
önerilerde bulunmak.
c) Bölgenin sorunlarına ve
çözüm önerilerine, tanıtımına, potansiyeline
ve önceliklerine yönelik olarak yönetim
kuruluna tavsiyelerde bulunmak.
d) Toplantı sonuçlarını Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına raporlamak
ve toplantıya ilişkin bir sonuç bildirisi
yayımlamak.
Yönetim kurulu
MADDE 10
—
Yönetim kurulu, ajansın karar organıdır.
Yönetim kurulu, tek ilden
oluşan bölgelerde vali,
büyükşehir belediye başkanı, il genel
meclisi başkanı, sanayi odası başkanı,
ticaret odası başkanı ile kalkınma kurulu
tarafından özel kesim ve/veya sivil toplum
kuruluşlarından seçilecek üç temsilciden;
birden fazla ilden oluşan bölgelerde il
valileri, büyükşehir
belediye başkanları veya
büyükşehir
olmayan illerde il merkez belediye
başkanları, il genel meclisi başkanları ve
her ilden birer kişi olmak kaydıyla ticaret
ve sanayi odası başkanlarından oluşur.
Ancak, birden fazla ilden oluşan
bölgelerdeki illerde; ticaret ve sanayi
odalarının ayrı ayrı
kurulmuş bulunması halinde, yönetim
kurulunda yer alacak temsilci Türkiye Odalar
ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu
tarafından belirlenir.
Ajansı, yönetim kurulu başkanı
temsil eder. Yönetim kurulunun başkanı
validir. Yönetim kurulu ilk toplantısında
üyeleri arasından bir başkan vekili seçer.
Birden fazla ilden oluşan
bölgelerde yönetim kurulu başkanlığı; ilk
yıl ajans merkezi olarak tespit edilen ilin
valisi tarafından, müteakip yıllarda illerin
alfabetik sırasına göre bölgedeki valiler
tarafından birer yıl süreyle dönüşümlü
olarak yürütülür.
Tek ilden oluşan bölgelerde
kalkınma kurulu tarafından seçilen yönetim
kurulu üyelerinin görev süresi iki yıl olup
görev sürelerini tamamlamadan herhangi bir
şekilde üyeliklerinin sona ermesi halinde,
kalan süreleri sırasına göre yedek üyelerce
tamamlanır. Görevi sona eren üyeler tekrar
seçilebilir. Yönetim kurulu üyeliği,
üyelerin temsil ettikleri kurum ve
kuruluşlardaki görevlerini sürdürmelerine
engel teşkil etmez.
Yönetim kurulu üyeleri ajans
ile ilgili gizlilik taşıyan bilgileri ve bu
Kanunun uygulanması sırasında öğrendikleri
çalışma alanlarındaki sırları, görevlerinden
ayrılmış olsalar bile ifşa edemezler,
kendilerinin veya başkalarının menfaatine
kullanamazlar.
Yönetim kurulu üyeleri,
kendileri, eşleri ve ikinci dereceye kadar
kan ve kayın hısımlarını doğrudan
ilgilendiren konular ile sahibi
ya da ortağı
oldukları ticarî işletmelere ilişkin
toplantıya ve oylamaya katılamaz.
Yönetim kurulu, başkanın daveti
üzerine üye tamsayısının yarısından bir
fazlası ile her ay en az bir kere toplanır.
Yönetim kurulu toplantılarına başkanın
yokluğunda başkan vekili başkanlık eder.
Yönetim kurulu, toplantıya
katılanların oy çokluğu ile karar alır.
Eşitlik durumunda, başkanın oyu yönünde
karar alınır.
Ajans
genel sekreteri, oy hakkı olmamak kaydı ile
yönetim kurulu toplantılarına katılır.
Yönetim kurulunun
görev ve yetkileri
MADDE 11
—
Yönetim kurulunun görev ve yetkileri
şunlardır:
a) Yıllık çalışma programını
kabul etmek ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının onayına sunmak.
b) Yıl içinde ihtiyaçlara göre
bütçeyi revize etmek.
c) Yıllık malî raporu ve
kesinleşen bütçe sonuçlarını onaylamak.
d) Taşınır ve taşınmaz mal
alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet
alımına karar vermek.
e) Altı aylık ara rapor ile
yıllık faaliyet raporunu Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına göndermek.
f) Ajans bütçesini onaylamak
ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
göndermek.
g) Genel sekreterlik tarafından
sunulan program, proje ve faaliyetlerin
desteklenmesine ilişkin teklifler ile kişi
ve kuruluşlara yapılacak yardımları
onaylamak.
h) Ajansa yapılacak bağış ve
hibeleri kabul etmek.
i) Personelin işe alınması ve
işine son verilmesine karar vermek.
j) Genel sekreterce belirlenen
çalışma birimlerini ve bunlar arasındaki
işbölümünü onaylamak.
k) Genel sekreteri belirlemek
ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının
onayına sunmak.
l) Taşıt dışındaki taşınır
malların alımı, satımı ve kiralanması ile
hizmet alımı konularında genel sekreterin
yetkili olacağı sınırları tespit etmek.
Yönetim kurulu gerekli gördüğü
hallerde yukarıda sayılan yetkilerinden bir
kısmını, sınırlarını açıkça belirlemek
şartıyla genel sekretere devredebilir.
Genel sekreterlik
MADDE 12
—
Genel sekreterlik Ajansın icra organıdır.
Genel sekreterliğin ve yatırım destek
ofislerinin en üst amiri genel sekreterdir.
Genel sekreter yönetim kuruluna karşı
sorumludur.
Genel sekreterin
nitelikleri
MADDE 13
—
Genel sekreter olarak istihdam
edileceklerin aşağıda belirtilen
niteliklere sahip olmaları şarttır:
a) Hukuk, iktisat, maliye,
işletme, kamu yönetimi, uluslararası
ilişkiler, istatistik, çalışma ekonomisi ve
endüstri ilişkileri, matematik, sosyoloji,
mimarlık, şehir ve bölge plânlama ile
mühendislik dallarından veya bunlara
denkliği Yükseköğretim Kurulunca kabul
edilen yurt dışındaki yüksek öğretim
kurumlarından lisans düzeyinde mezun olmak.
b) Ajansın faaliyet alanına
giren konularda yeterli bilgi ve deneyime
sahip; uzmanlık gerektiren işlerde en az on
yıl fiilen çalışmış olmak.
c) Kamu Personeli Yabancı Dil
Bilgisi Seviye Tespit Sınavında İngilizce
dilinden en az 70 puan almış veya buna denk
kabul edilen uluslararası geçerliliği
bulunan belgeye sahip olmak.
Genel sekreterin
görev ve yetkileri
MADDE 14
—
Genel sekreterin görev ve yetkileri
şunlardır:
a) Yönetim kurulu kararlarını
uygulamak.
b) Yıllık çalışma programı ile
bütçeyi hazırlamak ve yönetim kuruluna
sunmak.
c) Ajans gelirlerini toplamak,
4 üncü maddeye göre belirlenecek usûl ve
esaslar ile bütçe ve yönetim kurulu
kararlarına uygun olarak harcamaları yapmak.
d) Yönetim kurulu tarafından
tespit edilecek sınırlar içerisinde, taşıt
dışındaki taşınır malların alımına,
satımına, kiralanmasına ve hizmet alımına
karar vermek.
e) Bölgedeki kişi, kurum ve
kuruluşların proje üretme ve uygulama
kapasitesini geliştirici faaliyetlerde
bulunmak.
f) Özel kesim, sivil toplum
kuruluşları ve yerel yönetimlerin proje ve
faaliyet tekliflerini değerlendirerek malî
destek sağlamak üzere yönetim kuruluna öneri
götürmek.
g)
Desteklenen proje ve faaliyetleri izlemek,
değerlendirmek, denetlemek ve raporlamak.
h) Bölgesel kalkınmayla ilgili
yurt içindeki ve dışındaki ajans ve
kuruluşlarla işbirliği yapmak ve ortak
projeler geliştirmek.
i) Yerel yönetimlerin plânlama
çalışmalarına teknik destek sağlamak.
j) Personelin performans
ölçütlerini belirlemek ve performansını
değerlendirmek.
k) Personelin işe alınması ve
işine son verilmesini yönetim kuruluna
teklif etmek.
l) Ajans genel sekreterliğini
temsilen,
bölgesel gelişme ile ilgili ulusal ve
uluslararası toplantılara katılmak ve yurt
dışı temaslarda bulunmak.
m) Ajansın
sekretarya işlerini ve görev alanına
giren diğer hizmetleri yürütmek.
n) Yönetim kurulunun devrettiği
yetkileri kullanmak.
Yatırım destek
ofisleri
MADDE 15
—
Bölge illerinde, yönetim kurulu kararı ile
biri koordinatör olmak üzere,
en çok beş uzmandan oluşan yatırım destek
ofisleri teşkil edilir. Yatırım destek
ofislerinde çalışan uzman personel sayısı,
bölge ve ilin ihtiyaçlarına cevap veremez
hale geldiği takdirde bu sayı, yönetim
kurulu kararı ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının onayı ile artırılabilir.
Yatırım destek ofisleri
görevleri ile ilgili olarak genel
sekreterliğe karşı sorumludur.
Yatırım destek ofislerinde
yatırımcılara sunulan hizmetler tamamen
ücretsizdir.
Yatırım destek
ofislerinin görev ve yetkileri
MADDE 16
—
Yatırım destek ofislerinin görev ve
yetkileri şunlardır:
a) Bölge illerinde, özel
kesimdeki yatırımcıların kamu kurum ve
kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren
izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idarî iş
ve işlemlerini ilgili mevzuatta belirtilen
süre içerisinde, ilgili mevzuatta bir süre
belirtilmemişse öncelikle ve ivedilikle
sonuçlandırmak üzere yönetim kurulu adına
tek elden takip ve koordine etmek,
yatırımları izlemek.
b) İlgili mevzuattaki başvuru
koşulları ve istenen belgeler doğrultusunda
yatırımcıya bilgi vermek ve yol göstermek.
c) Başvurular hakkında ön
inceleme yapmak.
d) 4 üncü madde uyarınca
çıkarılacak olan düzenlemelerde belirtilen
işlemleri yapmak.
e) İş ve işlemler konusunda
valiliğe ve genel sekreterliğe bilgi vermek.
Yatırım destek
ofislerine başvuru
MADDE 17
—
Yatırımcılar, ilgili mevzuatta belirtilen
bilgi ve belgelerle yatırım destek
ofislerine başvurur. Bu başvuru sonucunda
yatırım destek ofislerinde geçen süreler,
ilgili mevzuatta belirtilen sürelerden
sayılmaz. Yatırımcıların bu Kanun kapsamında
yatırım destek ofislerine başvurması kendi
isteklerine bağlıdır.
İzin ve ruhsat işlemleri ile
diğer idarî iş ve işlemler için yatırım
destek ofisleri tarafından ilgili mercilere
yapılan başvurular, yatırımcı tarafından
yapılmış sayılır.
Yatırım destek ofislerine hangi
yatırım ve işlemlerle ilgili başvuru
yapılacağı, 4 üncü maddenin (h) bendi
uyarınca çıkarılacak düzenlemeler kapsamında
belirlenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Personel Rejimi, Bütçe ve Denetim
Ajans personelinin
nitelik, statü ve hakları
MADDE 18
—
Ajans hizmetleri, iş mevzuatı hükümlerine
göre istihdam edilen uzman personel ve
destek personeli eliyle yürütülür. Ayrıca,
ajanslarda iç denetim yapmak üzere bir iç
denetçi istihdam edilir. Sekreterlik, halkla
ilişkiler, arşiv, idarî, malî ve personelle
ilgili işlemler gibi işleri yürütecek olan
destek personelinin sayısı, ajans toplam
personel sayısının yüzde yirmisini
geçemez.
Uzman personel ve iç denetçi,
hukuk, iktisat, maliye, işletme, kamu
yönetimi, uluslar-arası ilişkiler,
istatistik, çalışma ekonomisi ve endüstri
ilişkileri, matematik, sosyoloji, mimarlık,
şehir ve bölge plânlama ile mühendislik
dallarından veya bunlara denkliği
Yüksek-öğretim Kurulunca kabul edilen yurt
dışındaki yüksek öğretim kurumlarından
lisans düzeyinde mezun olmuş, Kamu Personeli
Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında
İngilizce dilinden en az 70 puan almış veya
buna denk kabul edilen uluslararası
geçerliliği bulunan belgeye sahip adaylar
arasından istihdam edilir. Ayrıca, iç
denetçide kamuda denetim elemanı olarak en
az on yıl çalışmış olma şartı aranır.
Kamu kurum ve kuruluşlarında
çalışanlardan, bu Kanunda belirtilen
nitelikleri taşıyanlar, kendilerinin isteği
ve kurumlarının muvafakati ile ajansta genel
sekreter, iç denetçi veya uzman personel
olarak istihdam edilebilir. Bunların
kurumlarıyla olan ilişkileri iş akdinin
yapılmasıyla son bulur. Bunlara verilecek
ücret ile diğer malî ve sosyal haklar
yapılacak iş akdi ile belirlenir. Bu şekilde
istihdam edilenler, ajanstaki görevleri sona
erdiğinde, öğrenim durumları, hizmet yılı ve
unvanları dikkate alınarak önceki
kurumlarında kariyerlerine veya durumlarına
uygun boş bir kadro veya pozisyona en geç üç
ay içinde atanırlar ve herhangi bir işleme
gerek kalmaksızın en geç bir ay içerisinde
göreve başlatılırlar. Ancak, bu kişilerin
atanmalarında, önceki kurumlarındaki idarî
unvanlar dikkate alınmaz. Bu fıkra
kapsamındaki kişilerden, önceki kamu kurum
ve kuruluşlarındaki kadrolarına müşterek
kararname ile atananların, bu fıkraya göre
yapılacak atama işlemleri ilgili bakan
onayı ile yapılır. Bu fıkra uyarınca önceki
kurumlarına dönen kişilerin ajansta geçen
hizmetleri kazanılmış hak aylık derece ve
kademelerinde değerlendirilir. Bu durumda
kıdem tazminatları ödenmez ve bu süreler
emeklilik ikramiyesinin hesabında dikkate
alınır. Bu şekilde görevlendirilecek
personel sayısı toplam personel sayısının
yüzde otuzunu aşamaz.
Ajans personeli, emeklilik ve
sosyal güvenlik yönünden 17/7/1964 tarihli
ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa
tâbidir.
Yönetim kurulu üyeleri ile
genel sekreter ve ajansta istihdam edilecek
tüm personelde;
a) Türk Vatandaşı olmak,
b) Kamu haklarından mahrum
bulunmamak,
c) Affa uğramış olsalar bile
Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla,
zimmet, ihtilas, irtikâp, rüşvet, hırsızlık,
dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye
kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı
veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan veya
istimal ve istihlak kaçakçılığı hariç
kaçakçılık, resmî ihale ve alım satımlara
fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa
vurma suçlarından dolayı hükümlü bulunmamak,
şartları aranır.
Genel sekreter ile diğer
personelin ücret ve gündelikleri ile diğer
malî ve sosyal hakları Yüksek Planlama
Kurulu kararıyla tespit edilen alt ve üst
limitleri geçmemek
üzere yönetim kurulunca belirlenir.
Ajans personeline ilişkin tüm
ihtilaflar iş mahkemelerinde görülür.
Gelirler ve
yönetilecek fonlar
MADDE 19
—
Ajansın gelirleri ve yöneteceği fonlar
şunlardır:
a) Bir önceki yıl gerçekleşen
genel bütçe vergi gelirleri tahsilatından,
vergi iadeleri ile mahallî idarelere ve
fonlara aktarılan paylar düşüldükten sonra
kalan tutar üzerinden, binde beş oranında
her yıl ayrılacak transfer ödeneğinden,
Yüksek Planlama Kurulunca her bir ajans için
nüfus, gelişmişlik düzeyi ve performans
ölçütlerine göre belirlenecek pay.
b) Avrupa Birliği ve diğer
uluslararası fonlardan sağlanacak kaynaklar.
c) Faaliyet gelirleri.
d) Bir önceki yıl gerçekleşen
bütçe gelirleri üzerinden, bölgedeki il özel
idareleri için; borçlanma, tahsisi
mahiyetteki gelirler ile genel, katma ve
özel bütçeli kuruluşlardan alınan yardım
kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir,
belediyeler için; borçlanma ve tahsisi
mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak
üzere yüzde bir oranında, cari yıl
bütçesinden aktarılacak pay.
e) Bölgedeki sanayi ve ticaret
odalarının, bir önceki yıl kesinleşmiş bütçe
gelirlerinin yüzde biri oranında, cari yıl
bütçesinden aktarılacak pay.
f) Ulusal ve uluslararası kurum
ve kuruluşlarca yapılan bağış ve yardımlar.
g) Bir önceki yıldan devreden
gelirler.
Bakanlar Kurulu, il özel
idareleri için belirlenen oranı yüzde beşe
kadar yükseltmeye ya
da bu Kanunda belirlenen oranına kadar
indirmeye, belediyeler için belirlenen oranı
ise; yarısına kadar indirmeye
ya da bu Kanunda
belirlenen oranına kadar yükseltmeye
yetkilidir.
Birinci fıkranın (d) ve (e)
bentlerinde belirtilen paylar, ilgili idare
ve kuruluşlar tarafından haziran ayının
sonuna kadar ajans hesabına aktarılır. (d)
bendinde belirtilen paylar, süresi
içerisinde aktarılmadığı takdirde, bu
idarelere genel bütçe vergi gelirleri
tahsilat toplamı üzerinden ayrılan paydan
ilgisine göre Maliye Bakanlığı ve/veya İller
Bankasınca kesilerek ilgili ajans hesabına
aktarılır. Diğer alacakların tahsilinde,
genel hükümlere göre işlem yapılır.
Giderler
MADDE 20
—
Ajansın giderleri şunlardır:
a) Plân, program ve proje
giderleri.
b) Proje ve faaliyet destekleme
giderleri.
c) Araştırma ve geliştirme
giderleri.
d) Tanıtım ve eğitim giderleri.
e) Taşınır ve taşınmaz mal ile
hizmet alım giderleri.
f) Yönetim ve personel
giderleri.
g) Görevlerle ilgili diğer
giderler.
Ajansın yıllık personel
giderleri toplamı, gerçekleşen en son yıl
bütçe gelirlerinin yüzde
onbeşini aşamaz.
Malî saydamlık ve
hesap verme sorumluluğu
MADDE 21
—
Ajanslar, finansal
kaynaklarının elde edilmesi ve
kullanılmasında, denetimin sağlanması
amacıyla, kamuoyunu zamanında
bilgilendirmekle yükümlüdür. Bu amaçla;
a) Görev, yetki ve
sorumlulukların açık olarak tanımlanması,
b) Yıllık çalışma programı ile
bütçenin hazırlanması, yetkili organlarda
görüşülmesi, uygulanması ve uygulama
sonuçları ile raporların kamuoyuna açık ve
ulaşılabilir olması,
c) Ajanslar tarafından proje ve
faaliyetlere sağlanan desteklerin bir yılı
geçmemek üzere
belirli dönemler itibarıyla kamuoyuna
açıklanması,
d) Ajans hesaplarının standart
bir muhasebe sistemi ve genel kabul görmüş
muhasebe prensiplerine uygun bir muhasebe
düzenine göre oluşturulması,
zorunludur.
Ajansların malî ve
finansal
kaynaklarının elde edilmesi, kullanılması ve
malî denetiminin sağlanmasında görevli ve
yetkili olanlar; kaynakların etkili,
ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak
elde edilmesinden, kullanılmasından,
muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından
ve kötüye kullanılmaması için gerekli
önlemlerin alınmasından sorumludur.
Bütçe
MADDE 22
—
Ulusal ve bölgesel düzeyde plân ve
programlara, Yüksek Planlama Kurulunca
belirlenen ödenek tavanına ve yıllık çalışma
programına göre hazırlanan bütçe, ajansın
bütçe yılı içindeki gelir ve gider
tahminlerini gösterir. Bütçe yılı takvim
yılıdır. Bütçe dışı harcama yapılamaz.
Bütçenin
hazırlanması ve kabulü
MADDE 23
—
Ajans, Yüksek Planlama Kurulunca, 19 uncu
maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde
belirtilen ölçütlere göre her yıl haziran
ayında genel bütçeden ajanslara yapılacak
transferlere ilişkin gösterge niteliğinde
belirlenen payların tavanları ile diğer
gelir kalemlerine ilişkin tahminleri dikkate
alarak bir sonraki yılın bütçesini hazırlar.
Ulusal ve bölgesel düzeydeki plân ve
programlar dikkate alınarak genel
sekreterlikçe hazırlanacak bütçe taslağı ve
çalışma programı, ağustos ayı başında
yönetim kuruluna sunulur.
Bütçe taslağı yönetim kurulunca
kabul edildikten sonra çalışma programı ile
birlikte en geç eylül ayı başına kadar görüş
alınmak üzere Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına gönderilir. Bütçe, Genel
Bütçe Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren onbeş
gün içinde kesinleştirilerek Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına sunulur.
19 uncu maddenin birinci
fıkrasının (a) bendine göre yapılacak
transfer ödeneği, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı bütçesinde gösterilir. Bu
ödenek aylık harcama programına göre Devlet
Planlama Teşkilatınca ajanslara
kullandırılır.
Bütçenin kesinleşme tarihine
kadar devam eden işler için yapılacak
harcamalar yılı bütçesi ile
ilişkilendirilir.
Bütçe sonuçları
MADDE 24
—
Bütçe sonuçları, genel sekreter tarafından
bütçe döneminin bitiminden sonraki mart ayı
içinde yönetim kuruluna sunulur; yönetim
kurulunda görüşülerek karara bağlanır.
Bütçe sonuçları onaylanmadığı
takdirde İçişleri Bakanlığı ve Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
gönderilir. Bu kurumlar bu Kanunun ve/veya
diğer ilgili kanunların ilgili hükümlerine
göre işlem tesis eder.
Denetim
MADDE 25
—
Ajanslarda iç ve dış denetim yapılır.
İç denetimde; ajansın
faaliyetleri, hesapları, işlemleri ve
performansı yönetim kurulu başkanı veya
genel sekreter ile bir iç denetçi tarafından
denetlenir. İç denetim raporları yönetim
kuruluna ve kalkınma kuruluna sunulur.
Dış denetimde; İçişleri
Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı ile Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca
müştereken belirlenecek esas ve usûllere
göre ajansın her türlü hesap ve işlemleri,
yönetim kurulu tarafından her yıl en geç
mart ayında ve gerekli görülen hallerde
her zaman Sermaye Piyasası Kurulu mevzuatına
göre kurulmuş bağımsız denetim kuruluşlarına
inceletilir. Bağımsız dış denetim
kuruluşları, hazırladıkları raporu eş
zamanlı olarak İçişleri Bakanlığı ve Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına sunar.
Denetim sonucu suç teşkil eden hususlarla
ilgili gerekli işlemleri yapmaya İçişleri
Bakanlığı, performansla ilgili
değerlendirmeleri yapmaya ve gerekli
tedbirleri almaya Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı yetkilidir.
Bu maddeye göre bağımsız
denetim yapan kuruluşların ortakları,
yöneticileri ve çalışanlarının cezai
sorumluluğu hakkında 28/7/1981 tarihli ve
2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununun 47
nci maddesinin
(B) bendinin (3) numaralı alt bendi ile 48
ve 49 uncu maddeleri hükümleri uygulanır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Muafiyet
MADDE 26
—
Ajanslar; bu Kanunun uygulanmasıyla ilgili
iş ve işlemlerde her türlü vergi, resim ve
harçtan muaftır.
Uygulanmayacak
hükümler
MADDE 27
—
Ajans, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı
Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu,
8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale
Kanunu ve 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu hükümlerine tâbi değildir.
MADDE 28 —
19/6/1994 tarihli ve 540 sayılı Devlet
Planlama Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2
nci maddesine
aşağıdaki bent eklenmiştir.
"l) Kalkınma ajanslarının
koordinasyonunu sağlamak ve bunlarla ilgili
iş ve işlemleri yürütmek."
MADDE 29 —
540 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 14
üncü maddesine "yapısal uyum politikalarının
uygulanması sırasında ortaya çıkabilecek
sorunların çözümü amacıyla projeler
geliştirmek ve bu konularda yapılacak
çalışmaları koordine etmek," ifadesinden
sonra gelmek üzere "kalkınma ajanslarının
genel koordinasyonunu sağlamak ve bunlarla
ilgili iş ve işlemleri yürütmek," ifadesi
eklenmiştir.
MADDE 30 —
27/10/1989 tarihli ve 388 sayılı Güneydoğu
Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi
Teşkilatının Kuruluş ve Görevleri Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin 2
nci maddesinin
(f) bendi "nazım ve uygulama imar plânlarını
yapmak veya yaptırmak," şeklinde
değiştirilmiş, maddeye aşağıdaki (i) bendi
eklenmiş ve 3 üncü maddesinin son fıkrası
yürürlükten kaldırılmıştır.
"i) Adıyaman, Batman,
Diyarbakır, Gaziantep, Kilis, Mardin, Siirt,
Şanlıurfa ve Şırnak
illerini kapsayan bölgelerde kurulacak
kalkınma ajansları üzerindeki koordinasyon
görevini, Devlet Planlama Teşkilatının
belirleyeceği usûl ve esaslara göre
yürütmek,"
GEÇİCİ MADDE 1 —
Bütün ajanslar kurulup faaliyete geçene
kadar 19 uncu maddenin birinci fıkrasının
(a) bendi uyarınca tahsis edilecek transfer
ödeneği, kurulmuş ajans sayısı dikkate
alınarak belirlenir. Ajanslar kuruldukları
tarih itibarıyla yılın geri kalanı için
kendilerine düşen payı kullanma hakkını
kazanır.
GEÇİCİ MADDE 2 —
İlk yıl için ajansta istihdam edilebilecek
olan azamî personel sayısı kuruluş
kararnamesinde belirtilir.
GEÇİCİ MADDE 3 —
Türkiye-Avrupa Birliği Malî İşbirliği
kapsamında yürütülen bölgesel programların;
bölgelerde yürütülmesi ve koordinasyonu
amacıyla oluşturulan proje birimlerinin
yürütmekte olduğu iş ve işlemler, bunlara
ilişkin hak ve yükümlülükler ile her türlü
taşınır mallar, kuruluş kararnamesinin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç
bir ay içinde ilgili ajansa devredilir.
Söz konusu proje birimlerinde
çalışan personelden; görevli olduğu bölgede
kurulan ajansın kuruluş kararnamesinin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içerisinde ilgili ajansa başvuranlardan, 18
inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
öğrenim dalı dışındaki niteliklere sahip
olanlar uzman personel, diğerleri ise destek
personeli olarak bu Kanunun ilgili
hükümlerine göre öncelikle istihdam edilir.
GEÇİCİ MADDE 4 —
Kalkınma kurulu, kuruluş kararnamesinin
yayımlandığı tarihten itibaren bir ay
içinde, ajans merkezi olarak tespit edilen
ilin valisinin başkanlığında ilk
toplantısını yapar.
Yürürlük
MADDE 31
—
Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 32
—
Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.
7 Şubat 2006
EK 1:
İstatistikî
Bölge Birimleri Sınıflandırması
TR1: İstanbul
TR10: İstanbul
TR2: Batı
Marmara
TR21: Edirne,
Kırklareli,Tekirdağ
TR22: Balıkesir, Çanakkale
TR3: Ege
TR31: İzmir
TR32: Aydın, Denizli, Muğla
TR33:
Afyonkarahisar, Kütahya, Manisa, Uşak
TR4: Doğu Marmara
TR41: Bilecik, Bursa, Eskişehir
TR42: Bolu, Düzce, Kocaeli,
Sakarya, Yalova
TR5: Batı Anadolu
TR51: Ankara
TR52: Karaman, Konya
TR6: Akdeniz
TR61: Antalya, Burdur, Isparta
TR62: Adana, Mersin
TR63: Hatay, Kahramanmaraş,
Osmaniye
TR7: Orta Anadolu
TR71: Aksaray, Kırıkkale,
Kırşehir, Niğde, Nevşehir
TR72: Kayseri, Sivas, Yozgat
TR8: Batı Karadeniz
TR81: Bartın, Karabük,
Zonguldak
TR82: Çankırı, Kastamonu, Sinop
TR83: Amasya, Çorum, Samsun,
Tokat
TR9: Doğu
Karadeniz
TR90: Artvin, Giresun,
Gümüşhane, Ordu, Rize, Trabzon
TRA: Kuzeydoğu
Anadolu
TRA1: Bayburt, Erzincan,
Erzurum
TRA2: Ağrı, Ardahan, Iğdır,
Kars
TRB: Ortadoğu
Anadolu
TRB1: Bingöl, Elazığ, Malatya,
Tunceli
TRB2: Bitlis, Hakkâri, Muş, Van
TRC: Güneydoğu
Anadolu
TRC1: Adıyaman, Gaziantep,
Kilis
TRC2: Diyarbakır, Şanlıurfa
TRC3: Batman, Mardin,
Şırnak, Siirt |
