| |
ELEKTRİK PİYASASI
KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
Kanun No. 5496
Kabul Tarihi : 10/5/2006
MADDE 1 - 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası
Kanununun 1 inci maddesinin üçüncü fıkrasının (31) numaralı
bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"31. İletim tesisi: Üretim tesislerinin 36 kV üstü gerilim
seviyesinden bağlı olduğu noktalardan itibaren iletim şalt
sahalarının orta gerilim fiderleri de dahil olmak üzere
dağıtım tesislerinin bağlantı noktalarına kadar olan
tesisleri,"
MADDE 2 - 4628 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin üçüncü
fıkrası ile dördüncü fıkrasının (a) bendi ve (g) bendi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, dördüncü fıkrasının (c)
bendinin son paragrafında yer alan "denetim" ibaresinden
sonra gelmek üzere "yetkisi" ibaresi eklenmiş, 3 üncü
maddesinin (c) bendinin (3) numaralı alt bendinin ikinci
paragrafında yer alan "Özel sektörde" ibaresi "Özel sektör"
şeklinde değiştirilmiştir.
"Piyasada faaliyet gösterebilecek özel hukuk hükümlerine
tâbi tüzel kişilerin, 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu
hükümlerine göre anonim şirket veya limited şirket olarak
kurulması ve anonim şirketlerin sermaye piyasası mevzuatına
göre borsada işlem görenler dışındaki hisselerinin nama
yazılı olması şarttır. Bu şirketlerin ana sözleşmelerinde
bulunması gereken hususlar yönetmelikle düzenlenir."
"a) Üretim faaliyeti gösterebilecek tüzel kişiler: Özel
sektör üretim şirketleri, Elektrik Üretim Anonim Şirketi,
Elektrik Üretim Anonim Şirketinin yeniden
yapılandırılmasıyla oluşan diğer kamu üretim şirketleri ile
otoprodüktör ve otoprodüktör gruplarıdır. Özel sektör ve
kamu üretim şirketleri, lisansları uyarınca gerçek ve tüzel
kişilere elektrik enerjisi ve/veya kapasite satışı yapar."
"g) Organize Sanayi Bölgeleri: 4562 sayılı Organize Sanayi
Bölgeleri Kanununa göre kurulan organize sanayi bölgeleri
tüzel kişilikleri, katılımcılarının ihtiyaçlarını karşılamak
amacıyla; onaylı sınırlar içerisinde 6762 sayılı Türk
Ticaret Kanunu hükümlerine göre şirket kurma şartı
aranmaksızın Kurumdan lisans almak koşuluyla dağıtım ve/veya
üretim faaliyetlerinde bulunur.
Organize sanayi bölgeleri tüzel kişilikleri,
katılımcılarının elektrik ihtiyacını karşılamak amacıyla
tüketim miktarına bakılmaksızın serbest tüketici sayılır.
Organize sanayi bölgesi katılımcılarından serbest tüketici
limitini aşan tüketiciler, organize sanayi bölgesine dağıtım
bedeli ödemek kaydıyla tedarikçisini seçme hakkına sahiptir.
Organize sanayi bölgelerinin, ürettiği veya serbest tüketici
sıfatıyla temin ettiği elektrik enerjisinin;
katılımcılarının kullanımına sunulmasına, dağıtım
bedellerinin belirlenmesine, organize sanayi bölgelerinin bu
bent kapsamında gerçekleştirecekleri faaliyetlere ilişkin
esas ve usûller, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının görüşü
alınarak Kurum tarafından hazırlanacak yönetmelikle
belirlenir.
Organize sanayi bölgeleri sınırları içerisinde olup,
bedelsiz olarak veya sembolik bedel ile TEDAŞ'a devredilen
tesislerin mülkiyeti ve işletme hakları üç ay içinde aynı
bedelle ilgili organize sanayi bölgesine devredilir.”
MADDE 3 - 4628 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (f) bentleri ile
ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"a) Kurul tarafından bilgi isteme veya yerinde inceleme
hallerinde; istenen bilgilerin yanlış, eksik veya yanıltıcı
olarak verildiğinin saptanması veya hiç bilgi verilmemesi ya
da yerinde inceleme imkânının verilmemesi hallerinde, onbeş
gün içinde bilgilerin doğru olarak verilmesi ve/veya
inceleme imkânının sağlanması ihtar edilir. Yapılan yazılı
ihtara rağmen aykırı durumlarını devam ettirenlere,
ikiyüzbin Yeni Türk Lirası idarî para cezası verilir.”
“b) Bu Kanun hükümlerine ve çıkarılan yönetmelik, talimat ve
tebliğlere aykırı hareket edildiğinin saptanması hâlinde,
aykırılığın otuz gün içinde giderilmesi ihtar edilir ve
yapılan yazılı ihtara rağmen aykırı durumlarını devam
ettirenlere, ikiyüzellibin Yeni Türk Lirası idarî para
cezası verilir.”
“c) Lisans genel esasları ve yükümlülüklerinden herhangi
birinin yerine getirilmediğinin saptanması hâlinde, otuz gün
içinde düzeltilmesi ihtar edilir. Yapılan yazılı ihtara
rağmen aykırı durumlarını devam ettirenlere, üçyüzbin Yeni
Türk Lirası idarî para cezası verilir.”
“d) Lisans müracaatında veya lisans yürürlüğü sırasında,
lisans verilmesinde aranan şartlar konusunda, gerçek dışı
belge sunulması veya yanıltıcı bilgi verilmesi veya lisans
verilmesini etkileyecek lisans şartlarındaki değişikliklerin
Kurula bildirilmemesi hâlinde lisans iptal edilir. Ancak,
anılan gerçek dışı belge veya yanıltıcı bilgi veya lisans
şartlarındaki değişikliğin düzeltilmesinin mümkün görülmesi
hâlinde, otuz gün içinde düzeltilmesi ihtar edilir. Yapılan
yazılı ihtara rağmen aykırı durumlarını devam ettirenlere,
dörtyüzbin Yeni Türk Lirası idarî para cezası verilir.”
“e) Lisans süresi boyunca iştirak ilişkisi yasağına aykırı
davranışta bulunulması hâlinde, otuz gün içinde iştirak
ilişkisinin düzeltilmesi ihtar edilir. Yazılı ihtara rağmen
aykırı durumlarını devam ettirenlere, dörtyüzellibin Yeni
Türk Lirası idarî para cezası verilir.”
“f) Piyasada lisans kapsamı dışında faaliyet gösterildiğinin
saptanması hâlinde, onbeş gün içinde kapsam dışı faaliyetin
veya aleyhe faaliyetin durdurulması ihtar edilir. Yapılan
yazılı ihtara rağmen aykırı durumlarını devam ettirenlere,
beşyüzbin Yeni Türk Lirası idarî para cezası verilir."
"Yukarıdaki para cezalarını gerektiren fiiller için Kurul,
fiilin niteliğine göre ihtar sürelerini farklı
uygulayabilir. Söz konusu para cezalarının uygulanmasını
takiben para cezasına konu fiilin; verilen ihtar süresi
içerisinde giderilmemesi veya tekrarlanması hâllerinde para
cezaları, her defasında bir önceki cezanın iki katı oranında
artırılarak uygulanır. Bu cezaların verildiği tarihten
itibaren iki yıl içinde idarî para cezası verilmesini
gerektiren aynı fiil işlenmediği takdirde önceki cezalar
tekrarda esas alınmaz. Ancak, aynı fiilin iki yıl içinde
tekrar işlenmesi hâlinde artırılarak uygulanacak para
cezasının tutarı, cezaya muhatap tüzel kişinin bir önceki
malî yılına ilişkin bilançosundaki gayrisafi gelirinin yüzde
onunu aşamaz. Cezaların bu düzeye ulaşması hâlinde Kurul,
lisansı iptal edebilir."
MADDE 4 - 4628 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin birinci
fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"TEDAŞ'ın faaliyet alanında yer alan ve dağıtım faaliyeti
için gerekli olan işletme ve varlıklar üzerinde, mülkiyeti
saklı kalmak kaydı ile TEDAŞ ile belirlenen dağıtım
bölgelerinde faaliyet göstermek üzere kurulan elektrik
dağıtım şirketleri arasında işletme hakkı devir sözleşmesi
düzenlenebilir."
MADDE 5 - 4628 sayılı Kanunun 15 inci maddesinin (c) ve (d)
fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye
aşağıdaki (e) fıkrası eklenmiştir.
"c) Kamulaştırma:
Elektrik piyasasında üretim ve/veya dağıtım faaliyetlerinde
bulunan lisans sahibi özel hukuk tüzel kişilerinin
kamulaştırma talepleri Kurum tarafından değerlendirilir ve
uygun görülmesi hâlinde 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununda
belirtilen esaslar dahilinde Kurumca kamulaştırma yapılır.
Bu konuda Kurulca verilecek olan kamulaştırma kararları kamu
yararı kararı yerine geçer. Bu durumda kamulaştırma
bedelleri ile kamulaştırma işlemlerinin gerektirdiği diğer
giderler kamulaştırma talebinde bulunan lisans sahibi tüzel
kişi tarafından ödenir.
Kamulaştırılan taşınmazın mülkiyeti, üretim veya dağıtım
tesislerinin mülkiyetine sahip olan ilgili kamu kurum veya
kuruluşuna, bunların bulunmaması hâlinde ise Hazineye ait
olur. Hazine adına tescil edilen taşınmazlar üzerinde Maliye
Bakanlığınca kamulaştırma bedelini ödeyen lisans sahibi özel
hukuk tüzel kişileri lehine bedelsiz irtifak hakkı tesis
edilir. İrtifak hakkının geçerliliği lisansın geçerlilik
süresi ile sınırlıdır. Dağıtım lisansı sahibi tüzel
kişilerce yeni dağıtım tesisleriyle ilgili yapılan
kamulaştırmaların gerektirdiği kamulaştırma bedelleri ile
diğer giderler tarifeler yoluyla geri alınır. Lisansın sona
ermesi veya iptali hâlinde, lisans sahibi tüzel kişiler
tarafından ödenmiş bulunan kamulaştırma bedelleri iade
edilmez. Ancak, dağıtım lisansının süresi sonunda tarifeler
yoluyla geri alınmayan kamulaştırma bedelleri iade edilir.
Kamu tüzel kişiliğini haiz lisans sahibi tüzel kişilerce
yürütülen üretim, dağıtım veya iletim faaliyetleri için
gerekli olan taşınmazlarla ilgili kamulaştırma işlemleri bu
tüzel kişiler tarafından yapılır ve kamulaştırılan
taşınmazlar bu tüzel kişiler adına tescil edilir. Ancak
3/3/2001 tarihinden sonra üretim, dağıtım veya iletim
lisansı sahibi kamu tüzel kişileri lehine ve bu Kanunun
yürürlüğe girdiği tarihe kadar Hazine adına kamulaştırılan
taşınmazlar bu kamu tüzel kişilerine bedelsiz olarak
devredilir.
4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun
çerçevesinde özelleştirilen lisans sahibi tüzel kişilerin
faaliyette bulunduğu dağıtım bölgelerinde, özelleştirme
tarihi itibarıyla mevcut olan dağıtım tesisleriyle ilgili
kamulaştırma işlemleri yapılmamış taşınmazların kamulaştırma
bedelleri ve diğer giderler lisans sahibi tüzel kişi
tarafından ödenir. Bu giderlere ilişkin belgelerin ibraz
edilmesinden sonra, en geç otuz gün içerisinde, bütçeden
lisans sahibi tüzel kişiye ödeme yapılır.
Özel hukuk tüzel kişilerince yürütülen üretim veya dağıtım
faaliyetleri için gerekli olan Hazineye ait taşınmazlar
dışındaki kamu kurum veya kuruluşlarına ait taşınmazlar,
Kurumca 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 30 uncu maddesi
uygulanarak temin edilir. Bu taşınmazlar üretim veya dağıtım
tesislerinin mülkiyetine sahip olan ilgili kamu kurum veya
kuruluşuna, bunların bulunmaması hâlinde ise Hazineye ait
olur.
d) İrtifak Hakkı, Kullanma İzni ve Kiralama:
Piyasada üretim veya dağıtım faaliyetinde bulunan lisans
sahibi özel hukuk tüzel kişileri, faaliyetleri ile ilgili
olarak Hazinenin mülkiyetindeki veya Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki taşınmazlar üzerinde irtifak hakkı
tesisi, kullanma izni veya kiralama yapılabilmesi için
Kurumdan talepte bulunur. Bu talebin Kurulca uygun görülmesi
hâlinde, ilgili mevzuat uyarınca Maliye Bakanlığı ile lisans
sahibi özel hukuk tüzel kişileri arasında lisans süresi ile
sınırlı olmak üzere irtifak hakkı tesisi, kullanma izni veya
kiralama sözleşmesi düzenlenir. Bu sözleşmelerde,
sözleşmenin geçerliliğinin lisansın geçerlilik süresi ile
sınırlı olacağı hükmü yer alır. Bu şekilde tesis edilen
irtifak hakkı, kullanma izni veya kiralama bedelini ödeme
yükümlülüğü, lisans sahibi özel hukuk tüzel kişisine aittir.
Piyasada kamu tüzel kişiliğini haiz lisans sahibi tüzel
kişilerce yürütülen üretim, dağıtım veya iletim faaliyetleri
için gerekli olan, Hazinenin mülkiyetindeki veya Devletin
hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazlarla ilgili olarak
irtifak hakkı tesisinin veya kullanma izni verilmesinin
talep edilmesi hâlinde, Maliye Bakanlığı tarafından ilgili
kamu tüzel kişileri lehine lisans süresince bedelsiz irtifak
hakkı tesis edilir veya kullanma izni verilir.
e) Kurum, 5236 sayılı Kabahatler Kanunu hükümlerine tâbi
değildir.”
MADDE 6 - 4628 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler
eklenmiştir.
“GEÇİCİ MADDE 9 - Düzenlemeye tâbi tarifeler üzerinden
elektrik enerjisi satın alan tüketicileri, dağıtım bölgeleri
arası maliyet farklılıkları nedeniyle var olan fiyat
farklılıklarından kısmen veya tamamen koruyacak şekilde
tesis edilmiş geçici bir "Fiyat Eşitleme Mekanizması"
uygulanır. Fiyat Eşitleme Mekanizmasına ilişkin usûl ve
esaslar ile Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim
Şirketi ve perakende satış lisansı sahibi dağıtım
şirketlerinin bu uygulamaya ilişkin görev ve yükümlülükleri,
Bakanlık ile Hazine Müsteşarlığının görüşleri alınmak
suretiyle Kurul tarafından altmış gün içerisinde çıkarılacak
tebliğ ile düzenlenir. Fiyat Eşitleme Mekanizmasının
uygulanacağı geçiş dönemi 31 Aralık 2010 tarihinde sona
erer. Bu tarihte sona eren ilk uygulama dönemi için, TEDAŞ
tarafından yapılan tarife tekliflerinde, ulusal tarife
uygulamasının gerekleri esas alınır ve teklif edildiği
şekliyle Kurulca onaylanır. Bu dönem süresince abone
grupları arasında çapraz sübvansiyon uygulanır. Bu kapsamda,
TEDAŞ tarafından ilk uygulama dönemini kapsayacak şekilde
Kuruma yapılan tarife teklifinde abone grupları için
uygulanacak çapraz sübvansiyona da yer verilir. Kurul onaylı
bu tarifeler ile çapraz sübvansiyon, ancak Bakanlar Kurulu
kararı çerçevesinde yapılacak öneri ile değiştirilebilir.
Geçiş dönemi süresince tüm hesaplar 4628 sayılı Kanun ve
ilgili mevzuatına uygun şekilde ayrıştırılarak tutulur.
“GEÇİCİ MADDE 10 - Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt
Anonim Şirketi, Elektrik Üretim Anonim Şirketi, perakende
satış lisansı sahibi dağıtım şirketleri, Elektrik Üretim
Anonim Şirketinin yeniden yapılandırılmasıyla oluşan gruplar
veya kamu üretim şirketleri arasında, süresi beş yılı
aşmamak kaydıyla enerji alım-satımına ilişkin geçiş dönemi
anlaşmaları imzalanır. Söz konusu anlaşmalara ilişkin hak ve
yükümlülükler, üretim ve dağıtım varlıklarının
özelleştirilmesine paralel olarak lisans sahiplerine ait
olur. Bu anlaşmalar damga vergisinden müstesnadır.”
“GEÇİCİ MADDE 11 - 3096 sayılı Türkiye Elektrik Kurumu
Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı
ve Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun hükümlerine
göre Bakanlık ile yap-işlet-devret sözleşmesi yapmış olan
fakat işletmeye girmeden sözleşmelerini sonlandırmış veya
sonlandıracak şirketlerin, 4628 sayılı Elektrik Piyasası
Kanunu kapsamında lisans alarak faaliyetlerini
sürdürmelerini teminen sözleşme kapsamında yap-işlet-devret
tesislerinin kurulması için lehlerine irtifak hakkı tesis
edilmiş Hazine arazileri, üzerindeki muhdesatların değeri
dikkate alınmaksızın rayiç bedeli üzerinden Maliye
Bakanlığınca şirkete doğrudan satılır.”
“GEÇİCİ MADDE 12- Elektrik dağıtım şirketleri ile elektrik
üretim tesis ve/veya şirketlerinin özelleştirilmesi
çalışmaları kapsamında 31/12/2010 tarihine kadar yapılacak
devir, birleşme, bölünme, kısmî bölünme işlemleriyle ilgili
olarak ortaya çıkan kazançlar kurumlar vergisinden
müstesnadır. Madde kapsamında yapılacak işlemler nedeniyle
zarar oluşması halinde bu zarar kurum kazancının tespitinde
dikkate alınmaz. Yapılan bu bölünme işlemleri Kurumlar
Vergisi Kanunu kapsamında yapılan bölünme işlemi olarak
kabul edilir.
Bu madde kapsamında yapılacak teslim ve hizmetler katma
değer vergisinden müstesnadır. Söz konusu teslim ve hizmet
ifalarıyla ilgili olarak yüklenilen vergiler, vergiye tâbi
işlemler nedeniyle hesaplanan katma değer vergisinden
indirilir. İndirim yoluyla giderilemeyen katma değer vergisi
iade edilmez. Bu madde kapsamına giren işlemlerde 6762
sayılı Türk Ticaret Kanununun ilgili hükümleri uygulanmaz.”
MADDE 7 - Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 8 - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
|
|
