|
TÜRKİYE YATIRIM DESTEK VE TANITIM AJANSI
KURULMASI HAKKINDA KANUN
|
Kanun No. 5523 |
|
Kabul Tarihi : 21/6/2006
|
Amaç ve kuruluş
MADDE 1-
(1) Bu Kanunun amacı;
ülkenin ekonomik kalkınmasında gereksinim duyulan
yatırımların artırılması için Türkiye'de yatırım yapılmasını
özendirmeye yönelik yatırım destek ve tanıtım
stratejilerinin belirlenmesi ve uygulanması maksadıyla
kurulan Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansının görev,
yetki ve teşkilâtını düzenlemektir.
(2)
Bu Kanunun uygulanmasını sağlamak ve Kanunla kendisine
verilen görevleri yerine getirmek üzere kamu tüzel
kişiliğini haiz, idarî ve malî özerkliğe sahip ve
Başbakanlıkla ilgili Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım
Ajansı kurulmuştur.
(3)
Başbakan, Ajansın yönetimi ile ilgili yetkilerini gerekli
gördüğü takdirde bir Bakan eliyle kullanabilir.
(4)
Ajans, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk
hükümlerine tâbidir.
(5)
Ajansın merkezi Ankara'dadır.
Tanımlar
MADDE 2-
(1) Bu Kanunda geçen;
a)
Ajans: Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansını,
b)
Başkan: Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Başkanını,
c)
Kurul: Danışma Kurulunu,
ç)
Yatırım: Yerli sermayeli yatırımlar ile doğrudan yabancı
yatırımları,
ifade eder.
Ajansın görevleri
MADDE 3-
(1) Ajansın görevleri şunlardır:
a)
Ulusal düzeyde yatırım destek ve tanıtım stratejisini,
kalkınma ajansları ve ilgili diğer kuruluşlarla işbirliği
halinde belirlemek ve uygulamak.
b)
Kamu kurum ve kuruluşları, kalkınma ajansları ve özel sektör
kuruluşlarınca uluslararası düzeyde yürütülen yatırım destek
ve tanıtım faaliyetlerini koordine etmek ve desteklemek.
c)
Yatırımcılara yönelik bilgilendirme ve yönlendirme
hizmetleri tasarlamak ve sunmak; yatırımcıların, yatırım
yapmadan önce, yatırım aşamasında ve yatırımlarını yaptıktan
sonra ihtiyaç duydukları bilgilendirme ve yönlendirme
hizmetini kalkınma ajansları ile işbirliği halinde sağlamak.
ç)
Yatırımlara ilişkin izin ve onay işlemlerinin
tamamlanmasında destek sağlamak üzere ilgili kurum ve
kuruluşlar ile kalkınma ajansları nezdinde bu işlemleri
takip etmek.
d)
Bakanlar Kurulunca yerli sermayeli yatırımlar ile doğrudan
yabancı yatırımlar için farklı veya aynı olmak üzere,
yatırımın türüne, yerine, sermaye tutarına veya yatırımın
sağlayacağı istihdam imkânı gibi kriterlere göre
belirlenecek yatırımların izin ve onay işlemlerini ilgili
kurum ve kuruluşlar ile kalkınma ajansları nezdinde
yatırımcılar adına yürütmek ve sonuçlandırmak.
e)
Yatırımcıların karşılaşabilecekleri engel ve sorunları
tespit ederek sorunların çözümü konusunda ilgili merciler
nezdinde girişimde bulunmak.
f)
Türkiye'de yatırımların artırılmasına katkı sağlayacak her
türlü bilgi ve veriyi oluşturmak veya ilgili kurum ve
kuruluşlardan toplamak, güncellemek ve dağıtmak, ulusal ve
uluslararası kuruluşlarla bu konuda işbirliği yapmak.
g)
Yatırım destek ve tanıtım faaliyetlerine etkinlik
kazandırmak amacıyla gerekli politikaların oluşturulmasına
yönelik olarak ilgili merciler nezdinde girişimde bulunmak.
ğ)
Yatırım ortamının iyileştirilmesine ilişkin reform sürecine
katkı sağlamak, bu kapsamda öneriler geliştirmek.
h)
Görev alanına giren konularda ulusal ve uluslararası kongre,
seminer ve benzeri toplantılara teknik ve maddî katkı
sağlamak, desteklemek, düzenlemek ve bunlara katılmak.
ı)
Ajansın görev alanına giren konularda Türkçe ve yabancı
dillerde basılı ve elektronik yayınlar çıkarmak ve bu tür
yayınları desteklemek.
i)
Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak.
Teşkilât
MADDE 4-
(1) Ajansın teşkilâtı; Danışma Kurulu, ana hizmet birimleri
ile danışma ve yardımcı hizmet birimlerinden oluşur.
Kurul ve görevleri
MADDE 5-
(1) Danışma Kurulu; Başbakan
tarafından belirlenen bakanlar ve özel sektör
temsilcilerinden oluşur. Başkan Kurulun doğal üyesidir.
(2) Kurula Başbakan başkanlık eder.
(3) Kurulun görüşeceği konuların
nitelik ve özelliklerinin gerektirmesi halinde diğer kamu
kurum ve kuruluş temsilcileri ile sivil toplum örgütleri
temsilcileri de Başbakanın daveti üzerine toplantıya
çağrılabilir.
(4) Kurul yılda en az bir defa olmak
üzere Başbakanın çağrısı üzerine toplanır. Kurulun
sekretarya hizmetlerini Ajans yürütür.
(5) Kurulun görevleri şunlardır:
a) Yatırım destek ve tanıtım
stratejisi konusunda öneriler geliştirmek.
b) Ajansın yürüteceği faaliyetlerin
etkinliğini artırmak üzere tavsiyelerde bulunmak.
c) Ajansın yıllık faaliyet planını
değerlendirmek.
ç) Ajansın yıllık faaliyet planında
yer alan konularla ilgili kurum ve kuruluşların uygulamaya
sağlayabileceği katkıları belirlemek.
Başkan
MADDE 6-
(1) Ajansın en üst yöneticisi olan
Başkan, Ajansın genel yönetim ve temsilinden sorumludur.
(2) Başkan, en az dört yıllık eğitim
veren yükseköğretim kurumlarından veya bunlara denkliği
Yükseköğretim Kurulu tarafından kabul edilen yurt dışındaki
yükseköğretim kurumlarından mezun olan, Kamu Personeli
Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından en az (80) puan
almış veya buna denk kabul edilen uluslararası geçerliliği
bulunan belgeye ve meslekî açıdan yeterli bilgi ve deneyime
sahip, mesleği ile ilgili olarak kamu veya özel sektörde en
az beş yıl çalışmış olanlar arasından Başbakan tarafından
atanır.
(3) Başkan, Ajansın hizmetlerinin
mevzuata, Hükümetin genel ekonomi politikalarına, Danışma
Kurulu tavsiyelerine uygun olarak yürütülmesini ve Ajansın
faaliyet alanına giren konularda diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla
görevli ve Başbakana karşı sorumludur.
(4) Başkanın görev ve yetkileri
şunlardır:
a) Ajansın işlevlerinin yerine
getirilebilmesi için gerekli yatırım destek ve tanıtım
stratejisini, yıllık faaliyet planını ve bütçesini Başbakana
sunmak ve uygulanmasını sağlamak.
b) Danışma Kurulu toplantısından en az
15 gün önce yıllık faaliyet raporunu ve izleyen yıl faaliyet
planını hazırlayarak
Danışma Kurulu üyelerinin değerlendirmesine sunmak.
c) Ajans personelinin işe alınması ve
diğer işlemlerini Başbakanın onayına sunmak.
ç) Ajansın görevleriyle ilgili
konularda diğer kamu kurum ve kuruluşları ile gerekli
işbirliği ve koordinasyonu sağlamak.
d) Ajansın görevleriyle ilgili
düzenleyici işlemleri yürürlüğe koymak.
e) Hizmet birimlerinin uyumlu,
verimli, disiplinli ve düzenli biçimde çalışmasını temin
etmek.
f) Ajansı resmî ve özel kuruluşlar
nezdinde temsil etmek.
(5) Ajans teşkilâtının her kademedeki
yöneticileri, yapmakla yükümlü bulundukları hizmet veya
görevleri, Başkanın emir ve direktifleri yönünde mevzuata,
plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten
bir üst kademeye karşı sorumludur.
(6) Başkan ve her kademedeki Ajans
yöneticileri, sınırlarını yazılı olarak açıkça belirtmek
şartıyla yetkilerinden bir kısmını astlarına
devredebilirler. Yetki devri, yetki devreden amirin
sorumluluğunu kaldırmaz.
Ana hizmet birimleri
MADDE 7-
(1) Ajansın ana hizmet birimleri şunlardır:
a)Yatırım Tanıtım Hizmetleri Daire Başkanlığı.
b)Yatırımcı Hizmetleri Daire Başkanlığı.
(2) Yatırım Tanıtım Hizmetleri Daire Başkanlığı, ülkedeki
yatırım ortamı ve yatırım imkânları hakkında yatırımcıları
bilgilendirmek ve yönlendirmek üzere yurt içinde ve yurt
dışında her türlü faaliyeti programlamak, yürütmek ve Başkan
tarafından verilen benzer işleri yapmakla görevlidir.
(3)
Yatırımcı Hizmetleri Daire Başkanlığı, yatırımcıların
yatırım yapmadan önce, yatırım aşamasında ve yatırımlarını
yaptıktan sonra ihtiyaç duyabilecekleri çeşitli destek
hizmetlerini tasarlamak ve yürütmek ve Başkan tarafından
verilen benzer işleri yapmakla görevlidir.
Danışma ve yardımcı hizmet
birimleri
MADDE 8-
(1) Ajansın danışma birimi, Hukuk
Müşavirliği; yardımcı hizmet birimi ise İnsan Kaynakları ve
Destek Hizmetleri Daire Başkanlığıdır.
(2) Hukuk Müşavirliği;
a) Başkan, Ajans birimleri ve diğer
kamu kurum ve kuruluşları tarafından gönderilen kanun, tüzük
ve yönetmelik taslakları ile diğer hukukî konular hakkında
görüş bildirmekle,
b) Ajansın menfaatlerini koruyucu,
anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak,
anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak
yapılmasına yardımcı olmakla,
c) Adlî ve idarî davalarda gerekli
bilgileri hazırlamak, taraf olduğu adlî ve idarî davalarda
Ajansı temsil etmek veya Ajans tarafından hizmet satın alma
yoluyla temsil ettirilen davaları takip ve koordine etmekle,
ç) Başkan tarafından verilecek diğer
görevleri yapmakla,
görevlidir.
(3) İnsan Kaynakları ve Destek
Hizmetleri Daire Başkanlığı;
a) Ajansın insan gücü politikası ve
planlaması konusunda çalışmalar yapmak, tekliflerde bulunmak
ve personelin özlük işlemlerini yürütmekle,
b) Ajansın bilgi teknolojileri alt
yapısını kurmak, işletmek ve geliştirmekle,
c) Ajansın ihtiyacı olan her türlü
yapım, satın alma, kiralama, bakım ve onarım, arşiv, sağlık
ve benzeri her türlü idarî ve malî hizmetleri yürütmekle,
ç) Ajansın taşınır ve taşınmaz mal
kayıtlarını tutmakla,
d) Başkan tarafından verilecek diğer
görevleri yapmakla,
görevlidir.
Bütçe ve denetim
MADDE 9-
(1) Ajansın bütçesi, aşağıdaki
kaynaklardan oluşur:
a) Ajans tarafından ücret karşılığı
sağlanabilecek çeşitli hizmetler karşılığında elde edilecek
gelirler.
b) Genel bütçeden Başbakanlık
bütçesine bu amaçla konulacak ödenek.
c) Gerçek ve tüzel kişilerden sağlanan
yardım ve bağışlar.
(2) Ajans bütçesinin gelir, gider ve
muhasebesine ilişkin usûl ve esaslar ile Ajans
hizmetlerinden ücret karşılığı sağlanacak olanların bağlı
olacağı esaslar, Ajans tarafından çıkarılacak yönetmelikle
düzenlenir. Ajansın hesap yılı malî yıldır. Ajans her hesap
yılından en az altı ay önce gelecek yıl içinde yapacağı
işlerin programına ve masraflarına karşılık olmak üzere
Başbakanlık bütçesinden ödenmesini talep ettiği tutarı
Başbakana bildirir.
(3) Ajans gelirlerinin, giderlerini
karşılaması esastır. Ajans gelirleri, Başkan tarafından
uygun görülen bankalarda açılacak hesaplarda tutulur. Bu
gelirlerden hesap yılı sonuna kadar harcanmayan paralar
Maliye Bakanlığına bildirildikten sonra Ajansın ertesi yıl
gelir hesabına aktarılır. Ajansın giderleri Başbakan
tarafından onaylanan bütçeden karşılanır.
(4) Ajansın malî işlemleri, Sayıştayın
denetimine tâbidir. Sayıştayın denetime ilişkin raporu
Başbakanlığa ve Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur.
Personele ilişkin hükümler
MADDE 10-
(1) Ajans hizmetleri, toplam sayısı
30’u geçmemek üzere, iş mevzuatı hükümlerine göre istihdam
edilen uzman personel ve destek personeli eliyle yürütülür.
Sekreterlik, halkla ilişkiler, arşiv, idarî, malî ve
personelle ilgili işlemler gibi işleri yürütecek olan destek
personelinin sayısı, Ajans toplam personel sayısının yüzde
yirmisini geçemez.
(2) Uzman personel, en az dört yıllık
eğitim veren yükseköğretim kurumlarından veya bunlara
denkliği Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen yurt dışındaki
yükseköğretim kurumlarından mezun olmuş, Kamu Personeli
Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından en az (80) puan
almış veya buna denk kabul edilen uluslararası geçerliliği
bulunan belgeye sahip adaylar arasından istihdam edilir.
(3) Kamu kurum ve kuruluşlarında
çalışanlardan, bu Kanunda belirtilen nitelikleri taşıyanlar,
kendilerinin isteği ve kurumlarının muvafakati ile Ajansta
Başkan, daire başkanı veya uzman personel olarak istihdam
edilebilir. Bunların kurumlarıyla olan ilişkileri iş akdinin
yapılmasıyla son bulur. Bunlara verilecek ücret ile diğer
malî ve sosyal haklar yapılacak iş akdi ile belirlenir. Bu
şekilde istihdam edilenler, Ajanstaki görevleri sona
erdiğinde, öğrenim durumları, hizmet yılı ve unvanları
dikkate alınarak önceki kurumlarında kariyerlerine veya
durumlarına uygun boş bir kadro veya pozisyona en geç üç ay
içinde atanırlar ve herhangi bir işleme gerek kalmaksızın en
geç bir ay içerisinde göreve başlatılırlar. Ancak, bu
kişilerin atanmalarında, önceki kurumlarındaki idarî
unvanlar dikkate alınmaz. Bu fıkra uyarınca önceki
kurumlarına dönen kişilerin Ajansta geçen hizmetleri
kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinde
değerlendirilir. Bu durumda kıdem tazminatları ödenmez ve bu
süreler emeklilik ikramiyesinin hesabında dikkate alınır. Bu
şekilde görevlendirilecek personel sayısı toplam personel
sayısının yüzde otuzunu aşamaz.
(4) Ajans personeli, emeklilik ve
sosyal güvenlik yönünden 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı
Sosyal Sigortalar Kanununa tâbidir.
(5) Başkan ve Ajansta istihdam
edilecek tüm personelde;
a) Türk vatandaşı olmak,
b) Kamu haklarından mahrum bulunmamak,
c) Affa uğramış olsalar bile Devletin
şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, zimmet, ihtilas,
irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik,
inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı
veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan veya istimal ve
istihlak kaçakçılığı hariç kaçakçılık, resmî ihale ve alım
satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma
suçlarından dolayı hükümlü bulunmamak,
şartları aranır.
(6) Başkan ile diğer personelin ücret
ve gündelikleri ile diğer malî haklarının üst sınırı
Başbakan tarafından belirlenir.
(7) Ajans personeline ilişkin tüm
ihtilaflar iş mahkemelerinde görülür.
(8) Ajansın, özel bilgi ve uzmanlık
gerektiren geçici mahiyetteki işlerinde vekâlet, istisna
veya hizmet akdi ile yerli ve yabancı danışman ve uzmanlar
istihdam edilebilir.
(9) Başkan ve diğer personelin,
görevlerinin ifası sırasında yaptıkları masrafların
hangilerinin Ajans bütçesinden karşılanabileceğine dair usûl
ve esaslar yönetmelikle belirlenir.
(10) Başkan, 5018 sayılı Kamu Malî
Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirtilen nitelikleri haiz
bir iç denetçi atar.
Sözleşme ile araştırma, etüd, proje yaptırma
MADDE 11-
(1) Ajansın görevleri kapsamındaki faaliyetlerle ilgili
olarak araştırma, etüd ve proje hazırlama ve diğer işler,
hazırlanacak yönetmelikteki esaslar çerçevesinde sözleşme
ile Türk veya yabancı gerçek ve tüzel kişilere
yaptırılabilir.
Bilgi isteme ve gizliliğe uyma
MADDE 12-
(1) Ajans, araştırma ve inceleme konuları için bu Kanun
kapsamında görevleri ile ilgili gerekli gördüğü her türlü
bilgiyi kamu kurum ve kuruluşlarından istemeye yetkilidir.
Kendilerinden bilgi istenen kamu kurum ve kuruluşları, söz
konusu isteğe cevap vermek ve gereken kolaylığı göstermekle
yükümlüdürler. Ajansın her türlü personeli, bu yoldan
sağlanan bilgilerden sır mahiyetinde olanları açıklayamaz,
kendilerinin veya başkalarının menfaatine kullanamaz.
Yönetmelikler
MADDE 13-
(1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usûl ve esasları
gösteren yönetmelikler, altı ay içinde ilgili kurum ve
kuruluşların görüşleri alınarak Ajans tarafından hazırlanır
ve yürürlüğe konulur.
Uygulanmayacak hükümler
MADDE 14-
(1) Bu Kanunun uygulanmasında, 5018 sayılı Kamu Malî
Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve
6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri uygulanmaz.
Yürürlük
MADDE 15-
(1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16-
(1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
|
