|
KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
KANUNU
Kanun No. 5548
Kabul Tarihi : 28/9/2006
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Kanunun
amacı; gerçek ve tüzel kişilerin idarenin
işleyişi ile ilgili şikâyetlerini, Türkiye
Cumhuriyetinin Anayasada belirtilen
nitelikleri çerçevesinde, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve
davranışlarını; adalet anlayışı içinde, insan
haklarına saygı, hukuka ve hakkaniyete
uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve
idareye önerilerde bulunmak üzere Kamu
Denetçiliği Kurumunu oluşturmaktır.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Kanun, Kamu Denetçiliği Kurumunun
kuruluş, görev ve çalışma usûllerine ilişkin
ilkeler ile Kamu
Başdenetçisi ve kamu denetçilerinin
niteliklerine, seçimlerine, özlük haklarına ve
Kurum personelinin atanmaları ile özlük
haklarına ilişkin hükümleri kapsar.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Kanunda
geçen;
a)
Kurum: Kamu Denetçiliği Kurumunu,
b)
Kurul: Kamu Denetçiliği Kurulunu,
c)
Başdenetçilik:
Kamu Denetçiliği Kurumu
Başdenetçiliğini,
ç)
Başdenetçi: Kamu
Başdenetçisini,
d)
Denetçi: Kamu denetçisini,
e)
Genel Kurul: Türkiye Büyük Millet Meclisi
Genel Kurulunu,
f)
Başkanlık: Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığını,
g)
Komisyon: Türkiye Büyük Millet Meclisi Dilekçe
Komisyonu ile İnsan Haklarını İnceleme
Komisyonu üyelerinden oluşan Karma Komisyonu,
ğ)
İdare: Merkezî yönetim kapsamındaki kamu
idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarını,
mahallî idareleri, mahallî idarelerin bağlı
idarelerini, mahallî idare birliklerini, döner
sermayeli kuruluşları, kanunlarla kurulan
fonları, kamu tüzel kişiliğini haiz
kuruluşları, sermayesinin yüzde ellisinden
fazlası kamuya ait kuruluşlar ile bunlara
bağlı ortaklıklar ve müesseseleri, kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarını, kamu
hizmeti yürüten özel hukuk tüzel kişilerini,
ifade eder.
(2)
Dilekçe Komisyonu ile İnsan Haklarını İnceleme
Komisyonu Üyelerinden Kurulu Karma Komisyonun
Başkanı, Başkanvekili,
Sözcü ve Kâtibi, Dilekçe Komisyonunun Başkanı,
Başkanvekili,
Sözcü ve Kâtibidir.
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş, Görev ve
Çalışma İlkeleri
Kuruluş
MADDE 4 –
(1) Bu Kanunda belirtilen görevleri yerine
getirmek amacıyla, Türkiye Büyük Millet
Meclisi Başkanlığına bağlı, kamu tüzel
kişiliğini haiz, özel bütçeli ve merkezi
Ankara'da bulunan Kamu Denetçiliği Kurumu
kurulmuştur.
(2)
Kurum, Başdenetçilik
ve Kuruldan oluşur.
(3)
Kurumda, bir Başdenetçi
ve en fazla on denetçi ile Genel Sekreter,
uzman, uzman yardımcıları ve diğer personel
görev yapar.
(4)
Kurum, gerekli gördüğü yerlerde büro açabilir.
Başdenetçilik
MADDE 5 –
(1) Başdenetçilik,
Başdenetçi ve
Başdenetçivekilinden
oluşur.
(2)
Kurum, Başdenetçi
tarafından yönetilir ve temsil edilir.
Başdenetçivekili
MADDE 6 –
(1) Başdenetçivekili,
Başdenetçi
tarafından denetçiler arasından seçilir.
(2)
Başdenetçivekili,
Başdenetçinin
yokluğunda ona vekâlet eder.
Kamu Denetçiliği Kurulu,
görevleri, toplantı ve karar yeter sayısı
MADDE 7 –
(1) Kurul; Başdenetçi,
Başdenetçivekili
ve denetçilerden oluşur.
(2)
Kurulun görevleri:
a)
Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikleri
çıkarmak.
b)
Yıllık raporu hazırlamak.
c)
Yıllık raporu beklemeksizin gerek gördüğü
konularda özel rapor hazırlamak.
ç)
Raporları kamuoyuna duyurmak.
(3)
Kurula Başdenetçi,
Başdenetçinin
yokluğunda ise
Başdenetçivekili başkanlık eder.
(4)
Kurul, Başdenetçinin
başkanlığında denetçilerin beşte üçünün
katılımı ile toplanır ve üye tam sayısının
salt çoğunluğu ile karar alır.
Çalışma ilkeleri
MADDE 8 –
(1) Başdenetçi,
denetçiler arasında işbirliğini sağlar ve
bunların uyumlu çalışmasını gözetir.
(2)
Denetçiler, Kurul halinde incelenmesi gereken
konular dışında,
Başdenetçi tarafından
görevlendirildikleri konu ve/veya alanlarda
tek başlarına çalışır ve önerilerde
bulunurlar.
(3)
Kurulca karara bağlanacak konular ile
denetçilerin Başdenetçi
tarafından görevlendirilecekleri konu ve/veya
alanlara ve aralarındaki iş bölümüne ilişkin
ilkeler ile bu Kanunun uygulanmasına ilişkin
hususlar, Kurulca kabul edilip yürürlüğe
konulacak bir yönetmelikle belirlenir.
Görev
MADDE 9 –
(1) Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili
şikâyet üzerine, Türkiye Cumhuriyetinin
Anayasada belirtilen nitelikleri çerçevesinde,
idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile
tutum ve davranışlarını; adalet anlayışı
içinde, insan haklarına saygı, hukuka ve
hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek,
araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla
görevlidir.
(2)
Ancak;
a)
Cumhurbaşkanının tek başına yaptığı işlemler
ile re'sen
imzaladığı kararlar ve emirler,
b)Yasama yetkisinin kullanılmasına ilişkin
işlemler,
c)
Yargı faaliyetlerine ilişkin işlemler ile
yargı mensuplarının işlem ve eylemleri,
ç)
Türk Silâhlı Kuvvetlerinin salt askerî hizmete
ilişkin faaliyetleri,
Kurumun görev alanı dışındadır.
Başdenetçi
ve denetçilerin nitelikleri
MADDE 10 –
(1) Başdenetçi
veya denetçi seçilebilmek için aşağıdaki
şartlar aranır:
a)
Türk vatandaşı olmak.
b)
Seçimin yapıldığı tarihte
başdenetçi için 50, denetçi için 40
yaşını doldurmuş olmak.
c)
Dört yıllık eğitim veren hukuk, siyasal
bilgiler, iktisadi ve idarî bilimler, iktisat
ve işletme fakültelerinden veya bunlara
denkliği kabul edilmiş yabancı öğretim
kurumlarından mezun olmak.
ç)
Mesleği ile ilgili olarak kamu kurum veya
kuruluşlarında veya kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarına kayıtlı olarak
ya da özel
sektörde en az on yıl çalışmış olmak.
d)
Kamu haklarından yasaklı olmamak.
e)
Görevini devamlı yapmasına engel olabilecek
vücut veya akıl hastalığı veya vücut sakatlığı
ile özürlü bulunmamak.
f)
Başvuru sırasında herhangi bir siyasî partiye
üye olmamak.
g)
26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza
Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen
süreler geçmiş olsa bile kasten işlenen bir
suçtan dolayı altı ay veya daha fazla süreyle
hapis cezasına ya
da affa uğramış olsa bile Devletin
güvenliğine, anayasal düzene ve bu düzenin
işleyişine, millî savunmaya, Devlet sırlarına
karşı suçlar ve casusluk suçları ile yabancı
devletlerle olan ilişkilere karşı suçlardan
veya zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık,
dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye
kullanma, hileli iflâs, ihaleye fesat
karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma,
suçtan kaynaklanan mal varlığı değerlerini
aklama veya kaçakçılık suçlarından hükümlü
bulunmamak.
Adaylık ve seçim
MADDE 11 –
(1) Başdenetçi
veya denetçilerden birinin görev süresinin
bitmesinden doksan gün önce, bu görevlerin
herhangi bir sebeple sona ermesi halinde ise
sona erme tarihinden itibaren
onbeş gün içinde
durum, Kurum tarafından Başkanlığa bildirilir.
(2)
Başkanlık tarafından ilân edilen başvuru
süresi içinde, 10 uncu maddede yazılı
nitelikleri taşıyanlardan,
Başdenetçi veya
denetçi aday adayı olmak isteyenler Başkanlığa
başvuruda bulunurlar.
(3)
Komisyon, Başdenetçi
seçiminde başvuruda bulunan aday adayları
arasından üç adayı, denetçi seçiminde,
başvuruda bulunan aday adayları arasından,
seçilecek denetçi sayısının üç katı kadar
adayı, başvuru süresinin bittiği tarihten
itibaren otuz gün içinde belirleyerek Genel
Kurula sunulmak üzere Başkanlığa bildirir.
(4)
Genel Kurul, bildirim tarihinden itibaren otuz
gün içinde, Başdenetçi
ve denetçi seçimlerine başlar.
(5)
Başdenetçi veya
denetçi, üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu
ile seçilir. Birinci oylamada bu çoğunluk
sağlanamadığı takdirde ikinci oylamaya
geçilir. İkinci
oylamada üye tam sayısının salt çoğunluğunun
oyunu alan aday seçilmiş olur. Bu oylamada üye
tam sayısının salt çoğunluğu sağlanamadığı
takdirde en çok oy alan adaylardan, seçilecek
aday sayısının iki katı kadar aday ile seçime
gidilir. Üçüncü oylamada karar yeter sayısı
olmak şartıyla en fazla oy alan aday seçilmiş
olur. Birden fazla denetçi seçimi yapılacağı
durumlarda adaylar için birleşik oy pusulası
düzenlenir. Adayların adlarının karşısındaki
özel yer işaretlenmek suretiyle oy kullanılır.
Seçilecek üyelerin sayısından fazla verilen
oylar geçersiz sayılır.
(6)
Seçim, Kurumun Başkanlığa başvuruda bulunduğu
tarihten itibaren en geç doksan gün içinde
sonuçlandırılır.
(7)
Bu madde hükmü, denetçi sayısının ondan az
olması ve denetçi sayısının yetmediğinin
Başdenetçi
tarafından Başkanlığa bildirilmesi hâlinde de
uygulanır.
(8)
Bu maddede yer alan süreler, Türkiye Büyük
Millet Meclisinin tatilde olması veya
araverme sırasında
işlemez.
Bağımsızlık
MADDE 12 –
(1) Hiçbir organ, makam, merci veya kişi,
Başdenetçiye ve
denetçilere görevleriyle ilgili olarak emir ve
talimat veremez, genelge gönderemez, tavsiye
ve telkinde bulunamaz.
Andiçme
MADDE 13 –
(1) Başdenetçi ve
denetçiler, görevlerine başlarken Genel
Kurulda aşağıdaki şekilde
andiçerler:
"Türkiye Cumhuriyeti Devletinin varlığı ve
bağımsızlığı ile vatanın ve milletin bölünmez
bütünlüğüne, milletin kayıtsız ve şartsız
egemenliğine, Anayasaya, hukukun üstünlüğüne,
hakkaniyete, demokrasiye, Atatürk ilke ve
inkılaplarına ve laik Cumhuriyet ilkesine
bağlı kalacağıma, millî dayanışma ve adalet
anlayışı içinde herkesin insan haklarından ve
temel hürriyetlerinden yararlanması ülküsünden
ayrılmayacağıma, üzerime aldığım görevi
tarafsızlıkla yerine getireceğime büyük Türk
Milleti huzurunda, namusum ve şerefim üzerine
andiçerim."
Görev süresi
MADDE 14 –
(1) Başdenetçi ve
denetçilerin görev süreleri beş yıldır.
(2)
İstifa, ölüm veya görevden alınma gibi
herhangi bir nedenle süresi bitmeden
görevinden ayrılan
Başdenetçi veya denetçilerin yerine
yeni seçilen Başdenetçi
veya denetçinin görev süresi de beş yıldır.
(3)
Bir dönem Başdenetçi
veya denetçi olarak görev yapan bir kimse
sadece bir dönem daha
Başdenetçi veya denetçi seçilebilir.
(4)
Başdenetçi veya
denetçiliğe seçilenlerin görev yaptıkları
sürede eski görevleriyle olan ilişikleri
kesilir. Ancak kamu görevlisi iken
Başdenetçiliğe
veya denetçiliğe seçilenler, memuriyete giriş
şartlarını kaybetme dışındaki herhangi bir
nedenle görevlerinin sona ermesi, görevden
ayrılma isteğinde bulunması veya görev
sürelerinin dolması durumunda otuz gün içinde
eski kurumlarına başvurmaları halinde ilgili
bakan veya atamaya yetkili diğer makamlar
tarafından mükteseplerine uygun bir kadroya
atanırlar. Belirtilen atama yapılırken
Başdenetçi veya
denetçilerin Kurumda geçirdikleri süreler
makam veya hâkim sınıfından olup da yüksek
hâkimlik tazminatını almaya başladıktan sonra
seçilenler için yüksek hâkimlik tazminatı
ödenmesini gerektiren görevlerde geçmiş olarak
değerlendirilir. Bu hükümler, akademik
unvanların kazanılmasına ilişkin hükümler
saklı kalmak kaydıyla üniversitelerden gelen
personel hakkında da uygulanır.
Görevden alınma ve
görevin sona ermesi
MADDE 15 –
(1) Başdenetçinin
veya denetçilerin 10 uncu maddede sayılan
nitelikleri taşımadıklarının sonradan
anlaşılması veya seçildikten sonra
kaybetmeleri halinde, bu durumun Komisyon
tarafından tespit edilmesini takiben
Başdenetçi veya
denetçinin görevinin sona ermesine Genel Kurul
tarafından görüşmesiz karar verilir.
(2)
Seçilmeye engel bir suçtan dolayı kesin hüküm
giyen veya kısıtlanan
Başdenetçi veya denetçi hakkındaki
kesinleşmiş mahkeme kararının Genel Kurulun
bilgisine sunulmasıyla,
Başdenetçi veya denetçi sıfatı sona
erer.
Başdenetçi
ve denetçilerin malî ve sosyal hakları
MADDE 16 –
(1) Başdenetçiye
Başbakanlık Müsteşarına; denetçilere
Başbakanlık müsteşar yardımcılarına uygulanan
malî ve sosyal hak ve yardımlara ilişkin
hükümler uygulanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kuruma Başvuru ve
Yapılacak İşlemler
Başvuru ve
usûlü
MADDE 17 –
(1) Kuruma,
gerçek ve tüzel kişiler başvurabilirler.
Yabancıların başvuru hakkını kullanabilmeleri,
karşılıklılık esasına bağlıdır.
(2)
Başvuru; başvuru sahibinin adı ve soyadı,
imzası, yerleşim yeri veya iş adresini,
başvuru sahibi tüzel kişi ise tüzel kişinin
unvanı ve yerleşim yeri ile yetkili kişinin
imzasını ve yetki belgesini içeren Türkçe
dilekçe ile yapılır. Bu başvuru, yönetmelikte
belirlenecek şartlara uyulmak kaydıyla
elektronik ortamda veya diğer iletişim
araçlarıyla da yapılabilir.
(3)
Yapılan başvurulardan;
a)
Belli bir konuyu içermeyenler,
b)
Yargı organlarında görülmekte olan veya yargı
organlarınca karara bağlanmış uyuşmazlıklar,
c)
İkinci fıkrada belirtilen şartları
taşımayanlar,
ç)
Sebepleri, konusu ve tarafları aynı olanlar
ile daha önce sonuçlandırılanlar,
incelenmez.
(4)
Kuruma, illerde valilikler, ilçelerde
kaymakamlıklar aracılığıyla da başvurulabilir.
(5)
Başvurulardan herhangi bir ücret alınmaz.
(6)
Kuruma, idarî işlemlerde tebliğ tarihinden,
idarî eylem, tutum ve davranışlarda öğrenme
tarihinden itibaren doksan gün içinde
başvurulabilir. Başvuru tarihi, dilekçenin
Kuruma, valilik veya kaymakamlıklara
verildiği, diğer hallerde başvurunun Kuruma
ulaştığı tarihtir.
(7)
Dava açma süresi içinde yapılan başvuru,
işlemeye başlamış olan dava açma süresini
durdurur.
Bilgi ve belge istenmesi
MADDE 18 –
(1) Kurumun inceleme ve araştırma konusu ile
ilgili olarak istediği bilgi ve belgelerin, bu
isteğin tebliğ edildiği tarihten itibaren otuz
gün içinde verilmesi zorunludur. Bu süre
içinde istenen bilgi ve belgeleri haklı bir
neden olmaksızın vermeyenler hakkında
Başdenetçi veya
denetçinin başvurusu üzerine ilgili merci,
disiplin soruşturması açar.
(2)
Ancak; Devlet sırrı veya ticarî sır
niteliğindeki bilgi ve belgeler, yetkili
mercilerin en üst makam veya kurulunca
gerekçesi belirtilmek suretiyle
verilmeyebilir.
Bilirkişi
görevlendirilmesi ve tanık dinlenmesi
MADDE 19 –
(1) İnceleme ve araştırma konusu ile ilgili
olarak Başdenetçi
veya denetçiler bilirkişi görevlendirebilir.
(2)
Bilirkişi olarak görevlendirilen kamu
görevlilerine her inceleme ve araştırma konusu
için (500), diğer kişilere her inceleme ve
araştırma konusu için (1000) gösterge
rakamının memur aylık katsayısıyla çarpımı
sonucu bulunacak miktarı
geçmemek üzere görevlendirmeyi yapanın
kararı ile bilirkişi ücreti ödenir. Bu
ödemeler, damga vergisi hariç herhangi bir
vergi ve kesintiye tâbi tutulmaz.
(3)
İnceleme ve araştırma konusu ile ilgili olarak
Başdenetçi,
denetçiler veya uzmanlar tanık
ya da ilgili
kişileri dinleyebilir.
İnceleme ve araştırma
MADDE 20 –
(1) Kurum,
inceleme ve araştırmasını başvuru tarihinden
itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırır.
(2)
Kurum, inceleme ve araştırma sonucunu ve varsa
önerilerini ilgili mercie ve başvurana
bildirir. Kurum, başvurana, işleme karşı
başvuru yollarını da gösterir.
(3)
İlgili merci, Kurumun önerileri doğrultusunda
tesis ettiği işlemi veya Kurumun önerdiği
çözümü uygulanabilir nitelikte görmediği
takdirde bunun gerekçesini otuz gün içinde
Kuruma bildirir.
Dava açma süresinin
yeniden işlemeye başlaması
MADDE 21 –
(1) Başvurunun Kurum tarafından reddedilmesi
halinde, durmuş olan dava açma süresi
gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden
itibaren kaldığı yerden işlemeye başlar.
(2)
Başvurunun Kurum tarafından yerinde görülerek
kabul edilmesi halinde; ilgili merci Kurumun
önerisi üzerine otuz gün içinde herhangi bir
işlem tesis etmez veya eylemde bulunmaz ise,
durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden
işlemeye başlar.
(3)
Kurumun, inceleme ve araştırmasını, başvuru
tarihinden itibaren altı ay içinde
sonuçlandıramaması halinde de durmuş olan dava
açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlar.
Kurulun raporları
MADDE 22 –
(1) Kurul, her takvim yılı sonunda yürütülen
faaliyetleri ve önerileri kapsayan bir rapor
hazırlayarak Komisyona sunar. Komisyon, bu
raporu görüşüp, kendi kanaat ve görüşlerini de
içerecek şekilde özetleyerek Genel Kurula
sunulmak üzere Başkanlığa gönderir. Komisyonun
raporu Genel Kurulda görüşülür.
(2)
Kurulun yıllık raporu, ayrıca Resmî Gazetede
yayımlanmak suretiyle kamuoyuna duyurulur.
(3)
Kurul; açıklanmasında fayda gördüğü hususları
yıllık raporu beklemeksizin her zaman
kamuoyuna duyurabilir.
Açıklama yapma yetkisi
MADDE 23 –
(1) Kurumun faaliyetleri hakkında açıklama
yapmaya Başdenetçi
yetkilidir. Başdenetçi
bu yetkisini
Başdenetçivekiline devredebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Personele İlişkin
Hükümler
Genel
Sekreter
MADDE 24 –
(1) Genel Sekreter, en az dört yıllık
yükseköğretim kurumu mezunu, 14/7/1965 tarihli
ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi
görevlerde on yıl hizmeti bulunan ve aynı
Kanunun 48 inci maddesinde yazılı şartlara
sahip olanlar arasından
Başdenetçi tarafından atanır.
(2)
Genel Sekreter, Kurumun harcama yetkilisidir.
Malî iş ve hizmetler malî hizmetler birimi
eliyle yürütülür.
Kamu Denetçiliği Kurumu
uzman yardımcılığı
MADDE 25 –
(1) Uzman yardımcılığına atanabilmek için,
Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde
sayılan genel şartlar yanında aşağıdaki
nitelikler de aranır:
a)
En az dört yıllık eğitim veren hukuk, siyasal
bilgiler, iktisadi ve idarî bilimler, iktisat
ve işletme fakültelerinden veya bunlara
denkliği kabul edilmiş yabancı öğretim
kurumlarından mezun olmak.
b)
Yapılacak giriş sınavında başarılı olmak.
c)
Sınavın yapıldığı yılın ocak ayının ilk
gününde otuz beş yaşını doldurmamış olmak.
Kamu Denetçiliği Kurumu
uzmanlığı
MADDE 26 –
(1) 25 inci maddeye göre uzman yardımcılığına
atananlar, en az üç yıl çalışmak ve olumlu
sicil almak kaydıyla açılacak yeterlik
sınavına girmeye hak kazanırlar. Sınavda
başarılı olanlar, Kamu Personeli Yabancı Dil
Bilgisi Seviye Tespit Sınavında en az (C)
düzeyinde puan veya uluslararası kabul görmüş
yabancı dil seviye tespit sınavlarından bu
puana denk puan almış olmak şartıyla Kamu
Denetçiliği Kurumu uzmanı unvanını alırlar.
Sınavda başarılı olamayanlar, istekleri
halinde kurumunda veya Devlet Personel
Başkanlığınca diğer kamu kurum ve
kuruluşlarında uygun kadrolara atanırlar.
(2)
Uzman yardımcılarının mesleğe alınmaları,
yetiştirilmeleri ve yeterlik sınavının şekli
ile uzman ve uzman yardımcılarının görev,
yetki ve çalışmalarına ilişkin esas ve usûller
yönetmelikle düzenlenir.
Personelin atanması
MADDE 27 –
(1) Personel, Başdenetçi
tarafından atanır.
(2)
Uzman ve uzman yardımcısı dışındaki personelin
atanması, naklen veya Kamu Personeli Seçme
Sınavını kazananlar arasından yapılır.
Personelin malî ve
sosyal hakları
MADDE 28 –
(1) Başdenetçi,
denetçiler ve Genel Sekreter hariç olmak üzere
Kurum personeline Başbakanlıkta emsal unvanlı
ve aynı dereceli kadrolarda çalışanlara
uygulanan malî ve sosyal hak ve yardımlara
ilişkin hükümler uygulanır.
(2)
Genel Sekretere Başbakanlıktaki genel
müdürlere uygulanan malî ve sosyal hak ve
yardımlara ilişkin hükümler uygulanır.
Kamu kurum ve
kuruluşlarındaki personelin görevlendirilmesi
MADDE 29 –
(1) Merkezî yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinde, sosyal güvenlik kurumlarında,
mahallî idarelerde, mahallî idarelerin bağlı
idarelerinde, mahallî idare birliklerinde,
döner sermayeli kuruluşlarda, kanunlarla
kurulan fonlarda, kamu tüzel kişiliğini haiz
kuruluşlarda, sermayesinin yüzde ellisinden
fazlası kamuya ait kuruluşlarda, iktisadî
devlet teşekkülleri ve kamu iktisadî
kuruluşları ile bunlara bağlı ortaklıklar ve
müesseselerde çalışanlar (hâkimler ve savcılar
hariç), kurumlarının izni ile uzmanlık
gerektiren işlerde görevlendirilebilirler. Bu
şekilde yapılan görevlendirmenin süresi altı
ayı geçemez. Ancak
ihtiyaç halinde bu süre üç ay daha
uzatılabilir. Kurumun bu konudaki talepleri,
ilgili kurum ve kuruluşlarca öncelikle
sonuçlandırılır. Bu şekilde görevlendirilen
personel, kurumlarından aylıklı izinli
sayılır. İzinli oldukları sürece memuriyetleri
ile ilgileri ve özlük hakları devam ettiği
gibi, bu süreler yükselme ve emekliliklerinde
de hesaba katılır. Yükselmeleri başkaca bir
işleme gerek duyulmadan süresinde yapılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Kurumun
gelirleri
MADDE 30 –
(1) Kurumun
gelirleri şunlardır:
a)
Türkiye Büyük Millet Meclisi bütçesine bu
amaçla konulacak ödenek.
b)
Diğer gelirler.
Kurumda çalışanların
statüsü ve fazla çalışma ücreti
MADDE 31 –
(1) Bu Kanunda hüküm bulunmayan hususlarda
Kurum personeli hakkında Devlet Memurları
Kanunu hükümleri uygulanır.
(2)
Kurum personeline ve 29 uncu madde uyarınca
Kurumda görevlendirilenlere, Başbakanlıkta
emsal unvanlı ve aynı dereceli kadrolarda
çalışan personele ödenen fazla çalışma
ücretini geçmemek
üzere, Başdenetçi
tarafından belirlenecek miktarda fazla çalışma
ücreti ödenir.
Yasaklar
MADDE 32 –
(1) Başdenetçi,
denetçi, Genel Sekreter, uzman ve uzman
yardımcıları ile diğer personel, siyasî
partilere üye olamazlar; herhangi bir siyasî
parti, kişi veya zümrenin yararını veya
zararını hedef alan bir davranışta
bulunamazlar; görevlerini yerine getirirken
dil, ırk, cinsiyet, siyasî düşünce, felsefî
inanç, din ve mezhep ayırımı yapamazlar;
görevleri sebebiyle herhangi bir şekilde
öğrendikleri meslekî veya ticarî sırları
görevlerinden ayrılmış olsalar bile
açıklayamazlar, kendilerinin veya başkalarının
yararına kullanamazlar.
(2)
Başdenetçi,
denetçi, Genel Sekreter, uzman ve uzman
yardımcıları; kendilerinin, eşlerinin ve
üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve
kayın hısımlarının şikâyetlerini
inceleyemezler.
(3)
Başdenetçi,
denetçi, Genel Sekreter, uzman ve uzman
yardımcıları ile diğer personel, bu görevleri
süresince resmî veya özel hiçbir görev
alamazlar, ticaretle uğraşamazlar. Bilimsel
yayınlarda bulunma, görevleri veya meslekleri
ile ilgili olarak davet edildikleri ulusal
veya uluslararası kongre, konferans ve benzeri
toplantılara katılma, derneklerde üyelik ve
kâr amacı gütmeyen kooperatiflerde ortaklık
halinde bu madde hükümleri uygulanmaz.
Başdenetçi
veya denetçiler hakkında ceza soruşturması ve
kovuşturması usûlü
MADDE 33 –
(1) Başdenetçi ve
denetçilerin görevleri sebebiyle bir suç
işledikleri öne sürüldüğü takdirde haklarında
ceza soruşturması ve kovuşturması
yapılabilmesi Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanının iznine bağlıdır. İzin verilmesi
veya verilmemesine ilişkin karara karşı itiraz
mercii, Danıştayın
ilgili dairesidir.
(2)
Başdenetçi ve
denetçiler hakkındaki hazırlık soruşturması
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı tarafından
yapılır. Açılacak kamu davası,
Yargıtayın ilgili
ceza dairesinde görülür. Temyiz mercii,
Yargıtay Ceza Genel Kuruludur.
(3)
Bu maddede hüküm bulunmayan hususlarda
2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve
Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması
Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.
(4)
Ağır ceza mahkemesinin görev alanına giren
suçlara ilişkin suçüstü hâli genel hükümlere
tâbidir.
Genel Sekreter ve
personel hakkında ceza soruşturması ve
kovuşturması usûlü
MADDE 34 –
(1) Genel Sekreter, uzman ve uzman
yardımcılarının görevleri sebebiyle bir suç
işledikleri öne sürüldüğü takdirde ceza
soruşturması ve kovuşturması yapılabilmesi,
Başdenetçinin
iznine bağlıdır. İzin verilmesi veya
verilmemesine ilişkin karara karşı itiraz
mercii Ankara Bölge İdare Mahkemesidir.
(2)
Genel Sekreter, uzman ve uzman yardımcıları
ile diğer personel hakkındaki hazırlık
soruşturması, suçun işlendiği yer Cumhuriyet
başsavcısı veya görevlendireceği Cumhuriyet
savcısı tarafından yapılır. Açılacak kamu
davası aynı yer mahkemesinde görülür.
(3)
Bu maddede hüküm bulunmayan hususlarda,
Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin
Yargılanması Hakkında Kanun hükümleri
uygulanır.
(4)
Ağır ceza mahkemesinin görev alanına giren
suçlara ilişkin suçüstü hâli genel hükümlere
tâbidir.
Emeklilik
MADDE 35 –
(1)
Başdenetçi,
denetçiler, Genel Sekreter, uzman ve uzman
yardımcıları ile diğer personel hakkında
8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye
Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümleri
uygulanır.
(2)
Başdenetçi ve
denetçiler hakkında Türkiye Cumhuriyeti Emekli
Sandığı Kanununun 40 ıncı
maddesinin birinci fıkrası hükmü uygulanmaz.
Bütçe ve harcama
MADDE 36 –
(1) Kurumun bütçe ve harcama esas ve usûlleri
10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî
Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümlerine
tâbidir.
(2)
5018 sayılı Kanuna ekli (II) sayılı cetvelin
"B) Özel Bütçeli Diğer İdareler" bölümüne "29)
Kamu Denetçiliği Kurumu" ibaresi eklenmiştir.
Kadrolar
MADDE 37 –
(1) Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar
ihdas edilerek, 190 sayılı Genel Kadro ve
Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki
(III) sayılı cetvele, Kamu Denetçiliği Kurumu
bölümü olarak eklenmiştir.
MADDE 38 –
(1) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununun değişik 36
ncı maddesinin
"Ortak Hükümler" bölümünün (A) bendinin
değişik (11) numaralı fıkrasına, "Sosyal
Güvenlik Kurumu Müfettiş Yardımcıları"
ibaresinden sonra gelmek üzere "Kamu
Denetçiliği Kurumu Uzman Yardımcıları" ibaresi
ve "Kaymakamlığa" ibaresinden sonra gelmek
üzere "Kamu Denetçiliği Kurumu Uzmanlığına"
ibaresi eklenmiştir.
Yönetmelik
MADDE 39 –
(1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin
yönetmelikler, Kurul tarafından hazırlanır ve
Resmî Gazetede yayımlanır.
GEÇİCİ MADDE 1 –
(1) İlk
Başdenetçi ve en
az beş denetçinin seçimi ile Kamu Denetçiliği
Kurumu kurulur.
(2)
Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren
otuz gün sonra Başkanlık tarafından
Başdenetçi ve beş
denetçi seçimi için aday adaylığı başvuru
süreci başlatılır ve 11 inci maddede öngörülen
usûle uyularak seçim sonuçlandırılır.
GEÇİCİ MADDE 2 –
(1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin
yönetmelikler, Kanunun yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren dokuz ay içinde çıkarılır.
GEÇİCİ MADDE 3 –
(1) İlk Başdenetçi
ve denetçilerin seçimi tamamlandıktan sonra
Başdenetçi
tarafından doksan gün içinde; bir defaya
mahsus olmak ve ekli (1) sayılı listede yer
alan Kamu Denetçiliği Kurumu uzmanı unvanlı
serbest kadro adedinin yüzde ellisini
geçmemek üzere, 25
ve 26 ncı
maddelerdeki şartlar aranmaksızın, uzman
olarak kamu kurum ve kuruluşlarından atama
yapılabilir.
(2)
Şu kadar ki, uzman olarak atanacakların Devlet
Memurları Kanununun 48 inci maddesinde sayılan
genel şartları taşımaları ve 25 inci maddenin
birinci fıkrasının (a) bendinde sayılan
niteliklere ve mesleklerinde en az beş yıllık
deneyime sahip olmaları gerekir.
GEÇİCİ MADDE 4 –
(1) Bu Kanun hükümleri, mahallî idarelerin
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışları
hakkında, Kanun bütünüyle yürürlüğe girdikten
bir yıl sonra uygulanır.
Yürürlük
MADDE 40 –
(1) Bu Kanunun 17 nci
maddesi 1 Temmuz 2007, diğer maddeleri 1 Ekim
2006 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 41 –
(1) Bu Kanunun Başdenetçi
ve denetçilerin seçim ve görevden alınmaları
ile ilgili hükümlerini Türkiye Büyük Millet
Meclisi, diğer hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.
12/10/2006
(1) SAYILI LİSTE
KURUMU : KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
TEŞKİLAT : MERKEZ
İHDAS EDİLEN
KADROLAR
|
|
|
|
Serbest |
Tutulan |
|
|
|
|
|
Kadro |
Kadro |
|
|
Sınıfı |
Unvanı |
Derecesi |
Adedi |
Adedi |
Toplam |
|
GİH |
Kamu
Başdenetçisi |
1 |
1 |
1 |
|
|
GİH |
Kamu
Denetçisi |
1 |
10 |
10 |
|
|
GİH |
Genel
Sekreter |
1 |
1 |
1 |
|
|
GİH |
Hukuk
Müşaviri |
1 |
1 |
1 |
|
|
GİH |
Kamu
Denetçiliği Kurumu Uzmanı |
1 |
4 |
4 |
|
|
GİH |
Kamu
Denetçiliği Kurumu Uzmanı |
2 |
3 |
3 |
|
|
GİH |
Kamu
Denetçiliği Kurumu Uzmanı |
3 |
3 |
3 |
|
|
GİH |
Kamu
Denetçiliği Kurumu Uzmanı |
4 |
3 |
3 |
|
|
GİH |
Kamu
Denetçiliği Kurumu Uzmanı |
5 |
3 |
3 |
|
|
GİH |
Kamu
Denetçiliği Kurumu Uzmanı |
7 |
17 |
17 |
|
|
GİH |
Kamu
Denetçiliği Kurumu Uzman Yrd. |
9 |
16 |
16 |
|
|
GİH |
Malî
Hizmetler Uzmanı |
4 |
1 |
1 |
|
|
GİH |
Şube Müdürü |
1 |
1 |
1 |
|
|
GİH |
Şef |
3 |
2 |
2 |
|
|
GiH |
Memur |
7 |
1 |
1 |
|
|
GİH |
Memur |
8 |
2 |
2 |
|
|
GİH |
Memur |
9 |
2 |
2 |
|
|
GİH |
Memur |
10 |
2 |
2 |
|
|
GİH |
Programcı |
2 |
1 |
1 |
|
|
GİH |
Veri
Hazırlama ve Kontrol İşletmeni |
7 |
4 |
4 |
|
|
GİH |
Kütüphaneci |
7 |
1 |
1 |
|
|
GİH |
Bilgisayar
İşletmeni |
7 |
4 |
4 |
|
|
GİH |
Çözümleyici |
2 |
1 |
1 |
|
|
GİH |
Sekreter |
7 |
2 |
2 |
|
|
GİH |
Sekreter |
8 |
1 |
1 |
|
|
GİH |
Sekreter |
9 |
1 |
1 |
|
|
GİH |
Santral
Memuru |
9 |
1 |
1 |
|
|
GİH |
Mutemet |
7 |
1 |
1 |
|
|
GİH |
Şoför |
10 |
4 |
4 |
|
|
THS |
Teknisyen |
8 |
1 |
1 |
|
|
YHS |
Hizmetli |
10 |
2 |
2 |
|
|
YHS |
Hizmetli |
11 |
2 |
2 |
|
|
YHS |
Dağıtıcı |
11 |
1 |
1 |
|
|
|
TOPLAM |
|
100 |
100 |
|
|
