| |
İNTERNET ORTAMINDA YAPILAN YAYINLARIN DÜZENLENMESİ
VE BU YAYINLAR YOLUYLA İŞLENEN SUÇLARLA MÜCADELE
EDİLMESİ HAKKINDA KANUN
RG. 23 Mayıs 2007 Tarihli ve 26530,
Kanun No. 5651
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Kanunun amaç ve kapsamı; içerik
sağlayıcı, yer sağlayıcı, erişim sağlayıcı ve toplu
kullanım sağlayıcıların yükümlülük ve sorumlulukları
ile internet ortamında işlenen belirli suçlarla
içerik, yer ve erişim sağlayıcıları üzerinden
mücadeleye ilişkin esas ve usûlleri düzenlemektir.
Tanımlar
MADDE 2- (1) Bu Kanunun uygulamasında;
a) Bakanlık: Ulaştırma Bakanlığını,
b) Başkanlık: Kurum bünyesinde bulunan
Telekomünikasyon İletişim Başkanlığını,
c) Başkan: Telekomünikasyon İletişim Başkanını,
ç) Bilgi: Verilerin anlam kazanmış biçimini,
d) Erişim: Bir internet ortamına bağlanarak kullanım
olanağı kazanılmasını,
e) Erişim sağlayıcı: Kullanıcılarına internet
ortamına erişim olanağı sağlayan her türlü gerçek
veya tüzel kişileri,
f) İçerik sağlayıcı: İnternet ortamı üzerinden
kullanıcılara sunulan her türlü bilgi veya veriyi
üreten, değiştiren ve sağlayan gerçek veya tüzel
kişileri,
g) İnternet ortamı: Haberleşme ile kişisel veya
kurumsal bilgisayar sistemleri dışında kalan ve
kamuya açık olan internet üzerinde oluşturulan
ortamı,
ğ) İnternet ortamında yapılan yayın: İnternet
ortamında yer alan ve içeriğine belirsiz sayıda
kişilerin ulaşabileceği verileri,
h) İzleme: İnternet ortamındaki verilere etki
etmeksizin bilgi ve verilerin takip edilmesini,
ı) Kurum: Telekomünikasyon Kurumunu,
i) Toplu kullanım sağlayıcı: Kişilere belli bir
yerde ve belli bir süre internet ortamı kullanım
olanağı sağlayanı,
j) Trafik bilgisi: İnternet ortamında
gerçekleştirilen her türlü erişime ilişkin olarak
taraflar, zaman, süre, yararlanılan hizmetin türü,
aktarılan veri miktarı ve bağlantı noktaları gibi
değerleri,
k) Veri: Bilgisayar tarafından üzerinde işlem
yapılabilen her türlü değeri,
l) Yayın: İnternet ortamında yapılan yayını,
m) Yer sağlayıcı: Hizmet ve içerikleri barındıran
sistemleri sağlayan veya işleten gerçek veya tüzel
kişileri,
ifade eder.
Bilgilendirme yükümlülüğü
MADDE 3- (1) İçerik, yer ve erişim sağlayıcıları,
yönetmelikle belirlenen esas ve usûller çerçevesinde
tanıtıcı bilgilerini kendilerine ait internet
ortamında kullanıcıların ulaşabileceği şekilde ve
güncel olarak bulundurmakla yükümlüdür.
(2) Yukarıdaki fıkrada belirtilen yükümlülüğü yerine
getirmeyen içerik, yer veya erişim sağlayıcısına
Başkanlık tarafından ikibin Yeni Türk Lirasından
onbin Yeni Türk Lirasına kadar idarî para cezası
verilir.
İçerik sağlayıcının sorumluluğu
MADDE 4- (1) İçerik sağlayıcı, internet ortamında
kullanıma sunduğu her türlü içerikten sorumludur.
(2) İçerik sağlayıcı, bağlantı sağladığı başkasına
ait içerikten sorumlu değildir. Ancak, sunuş
biçiminden, bağlantı sağladığı içeriği benimsediği
ve kullanıcının söz konusu içeriğe ulaşmasını
amaçladığı açıkça belli ise genel hükümlere göre
sorumludur.
Yer sağlayıcının yükümlülükleri
MADDE 5- (1) Yer sağlayıcı, yer sağladığı içeriği
kontrol etmek veya hukuka aykırı bir faaliyetin söz
konusu olup olmadığını araştırmakla yükümlü
değildir.
(2) Yer sağlayıcı, yer sağladığı hukuka aykırı
içerikten, ceza sorumluluğu ile ilgili hükümler
saklı kalmak kaydıyla, bu Kanunun 8 inci ve 9 uncu
maddelerine göre haberdar edilmesi halinde ve teknik
olarak imkân bulunduğu ölçüde hukuka aykırı içeriği
yayından kaldırmakla yükümlüdür.
Erişim sağlayıcının yükümlülükleri
MADDE 6- (1) Erişim sağlayıcı;
a) Herhangi bir kullanıcısının yayınladığı hukuka
aykırı içerikten, bu Kanun hükümlerine uygun olarak
haberdar edilmesi halinde ve teknik olarak engelleme
imkânı bulunduğu ölçüde erişimi engellemekle,
b) Sağladığı hizmetlere ilişkin, yönetmelikte
belirtilen trafik bilgilerini altı aydan az ve iki
yıldan fazla olmamak üzere yönetmelikte belirlenecek
süre kadar saklamakla ve bu bilgilerin doğruluğunu,
bütünlüğünü ve gizliliğini sağlamakla,
c) Faaliyetine son vereceği tarihten en az üç ay
önce durumu Kuruma, içerik sağlayıcılarına ve
müşterilerine bildirmek ve trafik bilgilerine
ilişkin kayıtları yönetmelikte belirtilen esas ve
usûllere uygun olarak Kuruma teslim etmekle,
yükümlüdür.
(2) Erişim sağlayıcı, kendisi aracılığıyla erişilen
bilgilerin içeriklerinin hukuka aykırı olup
olmadıklarını ve sorumluluğu gerektirip
gerektirmediğini kontrol etmekle yükümlü değildir.
(3) Birinci fıkranın (b) ve (c) bentlerinde yer alan
yükümlülüklerden birini yerine getirmeyen erişim
sağlayıcısına Başkanlık tarafından onbin Yeni Türk
Lirasından ellibin Yeni Türk Lirasına kadar idarî
para cezası verilir.
Toplu kullanım sağlayıcıların yükümlülükleri
MADDE 7- (1) Ticarî amaçla toplu kullanım
sağlayıcılar, mahallî mülkî amirden izin belgesi
almakla yükümlüdür. İzne ilişkin bilgiler otuz gün
içinde mahallî mülkî amir tarafından Kuruma
bildirilir. Bunların denetimi mahallî mülkî amirler
tarafından yapılır. İzin belgesinin verilmesine ve
denetime ilişkin esas ve usûller, yönetmelikle
düzenlenir.
(2) Ticarî amaçla olup olmadığına bakılmaksızın
bütün toplu kullanım sağlayıcılar, konusu suç
oluşturan içeriklere erişimi önleyici tedbirleri
almakla yükümlüdür.
(3) Birinci fıkrada belirtilen yükümlülüğe aykırı
hareket eden kişiye mahallî mülkî amir tarafından
üçbin Yeni Türk Lirasından onbeşbin Yeni Türk
Lirasına kadar idarî para cezası verilir.
Erişimin engellenmesi kararı ve yerine getirilmesi
MADDE 8- (1) İnternet ortamında yapılan ve içeriği
aşağıdaki suçları oluşturduğu hususunda yeterli
şüphe sebebi bulunan yayınlarla ilgili olarak
erişimin engellenmesine karar verilir:
a) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza
Kanununda yer alan;
1) İntihara yönlendirme (madde 84),
2) Çocukların cinsel istismarı (madde 103, birinci
fıkra),
3) Uyuşturucu veya uyarıcı madde kullanılmasını
kolaylaştırma (madde 190),
4) Sağlık için tehlikeli madde temini (madde 194),
5) Müstehcenlik (madde 226),
6) Fuhuş (madde 227),
7) Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama (madde
228),
suçları.
b) 25/7/1951 tarihli ve 5816 sayılı Atatürk Aleyhine
İşlenen Suçlar Hakkında Kanunda yer alan suçlar.
(2) Erişimin engellenmesi kararı, soruşturma
evresinde hâkim, kovuşturma evresinde ise mahkeme
tarafından verilir. Soruşturma evresinde,
gecikmesinde sakınca bulunan hallerde Cumhuriyet
savcısı tarafından da erişimin engellenmesine karar
verilebilir. Bu durumda Cumhuriyet savcısı kararını
yirmidört saat içinde hâkimin onayına sunar ve
hâkim, kararını en geç yirmidört saat içinde verir.
Bu süre içinde kararın onaylanmaması halinde tedbir,
Cumhuriyet savcısı tarafından derhal kaldırılır.
Koruma tedbiri olarak verilen erişimin
engellenmesine ilişkin karara 4/12/2004 tarihli ve
5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre
itiraz edilebilir.
(3) Hâkim, mahkeme veya Cumhuriyet savcısı
tarafından verilen erişimin engellenmesi kararının
birer örneği, gereği yapılmak üzere Başkanlığa
gönderilir.
(4) İçeriği birinci fıkrada belirtilen suçları
oluşturan yayınların içerik veya yer sağlayıcısının
yurt dışında bulunması halinde veya içerik veya yer
sağlayıcısı yurt içinde bulunsa bile, içeriği
birinci fıkranın (a) bendinin (2) ve (5) numaralı
alt bentlerinde yazılı suçları oluşturan yayınlara
ilişkin olarak erişimin engellenmesi kararı re’sen
Başkanlık tarafından verilir. Bu karar, erişim
sağlayıcısına bildirilerek gereğinin yerine
getirilmesi istenir.
(5) Erişimin engellenmesi kararının gereği, derhal
ve en geç kararın bildirilmesi anından itibaren
yirmidört saat içinde yerine getirilir.
(6) Başkanlık tarafından verilen erişimin
engellenmesi kararının konusunu oluşturan yayını
yapanların kimliklerinin belirlenmesi halinde,
Başkanlık tarafından, Cumhuriyet başsavcılığına suç
duyurusunda bulunulur.
(7) Soruşturma sonucunda kovuşturmaya yer olmadığı
kararı verilmesi halinde, erişimin engellenmesi
kararı kendiliğinden hükümsüz kalır. Bu durumda
Cumhuriyet savcısı, kovuşturmaya yer olmadığı
kararının bir örneğini Başkanlığa gönderir.
(8) Kovuşturma evresinde beraat kararı verilmesi
halinde, erişimin engellenmesi kararı kendiliğinden
hükümsüz kalır. Bu durumda mahkemece beraat
kararının bir örneği Başkanlığa gönderilir.
(9) Konusu birinci fıkrada sayılan suçları oluşturan
içeriğin yayından çıkarılması halinde; erişimin
engellenmesi kararı, soruşturma evresinde Cumhuriyet
savcısı, kovuşturma evresinde mahkeme tarafından
kaldırılır.
(10) Koruma tedbiri olarak verilen erişimin
engellenmesi kararının gereğini yerine getirmeyen
yer veya erişim sağlayıcılarının sorumluları, fiil
daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç
oluşturmadığı takdirde, altı aydan iki yıla kadar
hapis cezası ile cezalandırılır.
(11) İdarî tedbir olarak verilen erişimin
engellenmesi kararının yerine getirilmemesi halinde,
Başkanlık tarafından erişim sağlayıcısına, onbin
Yeni Türk Lirasından yüzbin Yeni Türk Lirasına kadar
idarî para cezası verilir. İdarî para cezasının
verildiği andan itibaren yirmidört saat içinde
kararın yerine getirilmemesi halinde ise Başkanlığın
talebi üzerine Kurum tarafından yetkilendirmenin
iptaline karar verilebilir.
(12) Bu Kanunda tanımlanan kabahatler dolayısıyla
Başkanlık veya Kurum tarafından verilen idarî para
cezalarına ilişkin kararlara karşı, 6/1/1982 tarihli
ve 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanunu
hükümlerine göre kanun yoluna başvurulabilir.
İçeriğin yayından çıkarılması ve cevap hakkı
MADDE 9- (1) İçerik nedeniyle hakları ihlâl
edildiğini iddia eden kişi, içerik sağlayıcısına,
buna ulaşamaması halinde yer sağlayıcısına
başvurarak kendisine ilişkin içeriğin yayından
çıkarılmasını ve yayındaki kapsamından fazla olmamak
üzere hazırladığı cevabı bir hafta süreyle internet
ortamında yayımlanmasını isteyebilir. İçerik veya
yer sağlayıcı kendisine ulaştığı tarihten itibaren
iki gün içinde, talebi yerine getirir. Bu süre
zarfında talep yerine getirilmediği takdirde
reddedilmiş sayılır.
(2) Talebin reddedilmiş sayılması halinde, kişi
onbeş gün içinde yerleşim yeri sulh ceza mahkemesine
başvurarak, içeriğin yayından çıkarılmasına ve
yayındaki kapsamından fazla olmamak üzere
hazırladığı cevabın bir hafta süreyle internet
ortamında yayımlanmasına karar verilmesini
isteyebilir. Sulh ceza hâkimi bu talebi üç gün
içinde duruşma yapmaksızın karara bağlar. Sulh ceza
hâkiminin kararına karşı Ceza Muhakemesi Kanunu
hükümlerine göre itiraz yoluna gidilebilir.
(3) Sulh ceza hâkiminin kesinleşen kararının,
birinci fıkraya göre yapılan başvuruyu yerine
getirmeyen içerik veya yer sağlayıcısına tebliğinden
itibaren iki gün içinde içerik yayından çıkarılarak
hazırlanan cevabın yayımlanmasına başlanır.
(4) Sulh ceza hâkiminin kararını bu maddede
belirtilen şartlara uygun olarak ve süresinde yerine
getirmeyen sorumlu kişi, altı aydan iki yıla kadar
hapis cezası ile cezalandırılır. İçerik veya yer
sağlayıcının tüzel kişi olması halinde, bu fıkra
hükmü yayın sorumlusu hakkında uygulanır.
İdarî yapı ve görevler
MADDE 10- (1) Kanunla verilen görevler, Kurum
bünyesinde bulunan Başkanlıkça yerine getirilir.
(2) Bu Kanunla ekli listedeki kadrolar ihdas
edilerek Başkanlığın hizmetlerinde kullanılmak üzere
5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı Telsiz Kanununa ekli
(II) sayılı listeye eklenmiştir. Başkanlık
bünyesindeki iletişim uzmanlarına, Kurumda çalışan
Telekomünikasyon Uzmanlarına uygulanan malî, sosyal
hak ve yardımlara ilişkin hükümler uygulanır.
İletişim Uzmanı olarak Başkanlığa atanan personelin
hakları saklı kalmak kaydıyla, kariyer sistemi,
Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay
içinde çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
(3) Başkanlığa Kanunla verilen görevlere ilişkin
olarak yapılacak her türlü mal veya hizmet alımları,
ceza ve ihalelerden yasaklama işleri hariç, 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile
5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine tâbi olmaksızın
Kurum bütçesinden karşılanır.
(4) Kanunlarla verilen diğer yetki ve görevleri
saklı kalmak kaydıyla, Başkanlığın bu Kanun
kapsamındaki görev ve yetkileri şunlardır:
a) Bakanlık, kolluk kuvvetleri, ilgili kamu kurum ve
kuruluşları ile içerik, yer ve erişim sağlayıcılar
ve ilgili sivil toplum kuruluşları arasında
koordinasyon oluşturarak internet ortamında yapılan
ve bu Kanun kapsamına giren suçları oluşturan
içeriğe sahip faaliyet ve yayınları önlemeye yönelik
çalışmalar yapmak, bu amaçla, gerektiğinde, her
türlü giderleri yönetmelikle belirlenecek esas ve
usûller dahilinde Kurumca karşılanacak çalışma
kurulları oluşturmak.
b) İnternet ortamında yapılan yayınların
içeriklerini izleyerek, bu Kanun kapsamına giren
suçların işlendiğinin tespiti halinde, bu yayınlara
erişimin engellenmesine yönelik olarak bu Kanunda
öngörülen gerekli tedbirleri almak.
c) İnternet ortamında yapılan yayınların
içeriklerinin izlenmesinin hangi seviye, zaman ve
şekilde yapılacağını belirlemek.
ç) Kurum tarafından işletmecilerin
yetkilendirilmeleri ile mülkî idare amirlerince
ticarî amaçlı toplu kullanım sağlayıcılara verilecek
izin belgelerinde filtreleme ve bloke etmede
kullanılacak sistemlere ve yapılacak düzenlemelere
yönelik esas ve usûlleri belirlemek.
d) İnternet ortamındaki yayınların izlenmesi
suretiyle bu Kanunun 8 inci maddesinin birinci
fıkrasında sayılan suçların işlenmesini önlemek için
izleme ve bilgi ihbar merkezi dahil, gerekli her
türlü teknik altyapıyı kurmak veya kurdurmak, bu
altyapıyı işletmek veya işletilmesini sağlamak.
e) İnternet ortamında herkese açık çeşitli
servislerde yapılacak filtreleme, perdeleme ve
izleme esaslarına göre donanım üretilmesi veya
yazılım yapılmasına ilişkin asgari kriterleri
belirlemek.
f) Bilişim ve internet alanındaki uluslararası kurum
ve kuruluşlarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamak.
g) Bu Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasında
sayılan suçların, internet ortamında işlenmesini
konu alan her türlü temsili görüntü, yazı veya
sesleri içeren ürünlerin tanıtımı, ülkeye sokulması,
bulundurulması, kiraya verilmesi veya satışının
önlenmesini teminen yetkili ve görevli kolluk
kuvvetleri ile soruşturma mercilerine, teknik
imkânları dahilinde gereken her türlü yardımda
bulunmak ve koordinasyonu sağlamak.
(5) Başkanlık; Bakanlık tarafından 3348 sayılı
Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanunun ek 1 inci maddesi uyarınca, Adalet
Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, çocuk, kadın ve
aileden sorumlu Devlet Bakanlığı ile Kurum ve
ihtiyaç duyulan diğer bakanlık, kamu kurum ve
kuruluşları ile internet servis sağlayıcıları ve
ilgili sivil toplum kuruluşları arasından seçilecek
bir temsilcinin katılımı suretiyle teşkil edilecek
İnternet Kurulu ile gerekli işbirliği ve
koordinasyonu sağlar; bu Kurulca izleme, filtreleme
ve engelleme yapılacak içeriği haiz yayınların
tespiti ve benzeri konularda yapılacak öneriler ile
ilgili gerekli her türlü tedbir veya kararları alır.
Yönetmelikler
MADDE 11- (1) Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin esas
ve usûller, Adalet, İçişleri ve Ulaştırma
bakanlıklarının görüşleri alınarak Başbakanlık
tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle düzenlenir.
Bu yönetmelikler, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren dört ay içinde çıkarılır.
(2) Yer veya erişim sağlayıcı olarak faaliyet icra
etmek isteyen kişilere, telekomünikasyon yoluyla
iletişim konusunda yetkilendirme belgesi olup
olmadığına bakılmaksızın, yer veya erişim sağlayıcı
olarak faaliyet icra etmesi amacıyla yetkilendirme
belgesi verilmesine ilişkin esas ve usûller, Kurum
tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Bu
yönetmelik, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren beş ay içinde çıkarılır.
İlgili kanunlarda yapılan değişiklikler
MADDE 12- (1) 4/2/1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf
ve Telefon Kanununun 2 nci maddesinin (f) bendine
aşağıdaki cümle eklenmiştir.
“Bu idarî para cezalarına ilişkin kararlara karşı,
6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdarî Yargılama
Usulü Kanunu hükümlerine göre kanun yoluna
başvurulabilir.”
(2) 4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis Vazife ve
Salahiyet Kanununun ek 7 nci maddesinin onuncu
fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “belirtilen”
ibaresinden sonra gelmek üzere “telekomünikasyon
yoluyla yapılan iletişime ilişkin” ibaresi eklenmiş,
ikinci cümlesi “Oluşturulan bu Başkanlık bir başkan
ile daire başkanlıklarından oluşur.” şeklinde
değiştirilmiştir.
(3) 5/4/1983 tarihli ve 2813 sayılı Telsiz Kanununun
5 inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Kurulca belirlenecek esas ve usûller çerçevesinde,
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun
22 nci maddesinde belirtilen doğrudan temin usûlüyle
serbest avukatlar veya avukatlık ortaklıklarıyla
avukat sözleşmeleri akdedilebilir.”
(4) 1/11/1983 tarihli ve 2937 sayılı Devlet
İstihbarat Hizmetleri ve Milli İstihbarat Teşkilatı
Kanununun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasının son
cümlesi “4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza
Muhakemesi Kanununun 135 inci maddesinin altıncı
fıkrasının (a) bendinin (14) numaralı alt bendi
kapsamında yapılacak dinlemeler de bu merkez
üzerinden yapılır.” şeklinde değiştirilmiş; dördüncü
fıkrasında yer alan “Ancak” ibaresinden sonra gelmek
üzere “casusluk faaliyetlerinin tespiti ve” ibaresi
eklenmiş; altıncı fıkrasının üçüncü cümlesinde geçen
“Bu madde” ibaresi “Bu fıkra” olarak
değiştirilmiştir.
GEÇİCİ MADDE 1- (1) Başkanlığın kuruluştaki hizmet
binasının yapımı, ceza ve ihalelerden yasaklama
işleri hariç, Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine tâbi olmaksızın
Kurum bütçesinden karşılanır.
(2) Halen faaliyet icra eden ticarî amaçla toplu
kullanım sağlayıcılar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren altı ay içinde 7 nci maddeye göre
alınması gereken izin belgesini temin etmekle
yükümlüdürler.
(3) Halen yer veya erişim sağlayıcı olarak faaliyet
icra eden kişilere, Kurum tarafından,
telekomünikasyon yoluyla iletişim konusunda
yetkilendirme belgesi olup olmadığına bakılmaksızın,
yer veya erişim sağlayıcı olarak faaliyet icra
etmesi amacıyla bir yetkilendirme belgesi
düzenlenir.
Yürürlük
MADDE 13- (1) Bu Kanunun;
a) 3 üncü ve 8 inci maddeleri, yayımı tarihinden
altı ay sonra,
b) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu
yürütür.
muhasebenet.net
|
|
