|
Kamu İhale Kurumundan:
KAMU İHALE GENEL
TEBLİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR
TEBLİĞ (22.2.2006)
MADDE 1 –
25/7/2005 tarihli ve 25886 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel
Tebliğinin V- Tanımlar başlığının "B. İhale
Yetkilisi ve İhale Komisyonu" maddesinin
ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
"22/12/2005 tarihli ve 5436
sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin (g)
bendiyle, 4734 sayılı Kanunun "İhale
Komisyonu" başlıklı 6
ncı maddesinin birinci fıkrasında
değişiklik yapılarak daha önce yer alan
"genel ve katma bütçeli kuruluşlarda maliye
memurunun, diğerlerinde ise" ibaresi "ve"
şeklinde değiştirilmiş ve bu değişikliğin
1/1/2006 tarihinde yürürlüğe gireceği
belirtilmiştir. Buna göre ihale yetkilisi,
ihaleyi gerçekleştirmek üzere 4734 sayılı
Kanunun 6 ncı
maddesi gereğince, ihale ilk ilan veya davet
tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale
komisyonunu oluşturur. İhale komisyonu; biri
başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu
işin uzmanı ve birinin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu bir personel olması
şartıyla, tek sayıda olmak üzere en az beş
kişiden oluşacak şekilde ve komisyonun
eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl
üyeler ile bu üyelerin yerine
geçecek aynı
niteliklere sahip yedek üyelerin isimleri
belirtilmek suretiyle oluşturulur. İhale
komisyonunun eksiksiz olarak ihaleyi
sonuçlandırabilmesi için yedek üyeler tespit
edilirken ihale konusu işin uzmanları ile
muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel
yerine geçecek
en az birer yedek üye belirlenmelidir. İhale
komisyonlarının idare personelinden
oluşturulması gerekmekte olup, ihaleyi yapan
idarede yeterli sayı veya nitelikte personel
bulunmaması halinde bu Kanun kapsamındaki
idarelerden komisyona üye alınabilecektir."
MADDE 2 –
Aynı Tebliğin VIII- Ekonomik ve Mali
Yeterlik ile Mesleki ve Teknik Yeterliğe
İlişkin Açıklamalar başlığının "E.
Belgelerin Sunuluş Şekli" maddesinin birinci
fıkrasının ikinci paragrafı yürürlükten
kaldırılmış ve maddeye aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
"Diğer taraftan Sosyal
Sigortalar Kurumu Başkanlığının 22/11/2005
tarihli ve 16-357 Ek sayılı Genelgesi
uyarınca; anılan Kurumda tescilli işyeri
bulunan ve e-Bildirge kullanıcı kodu ve
şifresi almış olan isteklilerin 4734 sayılı
Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının
(c) bendi uyarınca sunacakları "kesinleşmiş
sosyal güvenlik prim borcu olmadığına dair"
belgeyi internet
üzerinden alabilmelerine imkan
sağlandığından, ihale üzerinde kalan
isteklilerin internet
üzerinden alınan ve işyerinin vergi kimlik
numarasını, işyeri unvanını/adını, işyerinin
adresini, borç sorgulamasına esas alınan
ihale tarihini, belgenin
internet
ortamında alındığı tarih ve saat ile SSK’nca
üretilen barkod
ve referans numarasını içeren "İhalelere
Katılmak İçin e-Borcu Yoktur Belgesi"ni
sunmaları halinde bu belgeler ihale tarihi
itibarıyla borcu bulunmama şartını sağladığı
taktirde idareler tarafından kabul
edilecektir. Bununla birlikte, ihaleyi yapan
idarelerce sözleşme imzalanmadan önce
SSK’nun
internet
sayfasında "e-Borcu Yoktur Belgesi Kontrol
Uygulaması" seçeneği işaretlenmek suretiyle
anılan belgenin sağ üst köşesinde yer alan
barkod/referans
numarası girilerek kontrol edilmesi ve bu
suretle
"ihale tarihi itibarıyla" sosyal güvenlik
prim borcu bulunmadığına dair bilginin
teyidinin yapılması ve buna ilişkin
olarak alınan bilgisayar çıktısının ihale
işlem dosyasına konulması gerekmektedir."
MADDE 3 –
Aynı Tebliğin VIII- Ekonomik ve Mali
Yeterlik ile Mesleki ve Teknik Yeterliğe
İlişkin Açıklamalar başlığının "L. Hizmet
Alım İhalelerinde Kalite Belgelerine İlişkin
Hususlar" maddesi başlığı ile birlikte
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"L. Hizmet Alımı ve Yapım İşi
İhalelerinde Kalite Belgelerine İlişkin
Hususlar
Kuruma yapılan başvurular ve
ilgili idarelerden gelen görüşlerin
değerlendirilmesi sonucunda, uygulama
yönetmeliklerindeki kalite belgelerine
ilişkin düzenlemelerde değişiklik
yapılmıştır. Buna göre;
İdareler, ihale konusu işin
niteliğini göz önünde bulundurarak ihale
dokümanında; kalite ve standart belgelerine
ilişkin düzenlemeler yapabilirler. İdareler
bu düzenlemelerini, ilgili uygulama
yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen
hükümlerini esas alarak yapmalıdır. İhale
konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin
niteliğinin gerektirmediği kalite ve
standarda ilişkin belgelerin istenilmesinin,
4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve
ilgili uygulama yönetmeliklerine aykırılık
teşkil edeceği açıktır.
İsteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için kalite ve standarda
ilişkin belgelerini sunmaları isteniyor ise
bu belgeler ve belgelerin taşımaları gereken
kriterler, idari şartnamenin "İhaleye
Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve
Yeterlik Kriterleri" başlıklı maddesinin
"Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler" başlıklı alt maddesinde
belirtilmelidir.
İdari şartnamelerin "Mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler"
başlıklı alt maddesinde,
1- Yapım işlerinde işin
niteliği göz önünde bulundurularak, Yapım
İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41
inci maddesinin son fıkrası çerçevesinde
kalite yönetim sistem belgesi veya çevre
yönetim sistem belgesi
ya da bunların her ikisi
istenebilecek olup bu belgeler dışında başka
kalite belge veya sertifikası istenmesi
mümkün bulunmamaktadır.
2- Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 45 inci maddesi
çerçevesinde "kalite yönetim sistem belgesi,
çevre yönetim sistem belgesi ile personel
belgelendirilmesine ilişkin" bir düzenleme
yapılması durumunda, idari şartnamede bu
belgelerin "Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası
Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer
alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş
belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenmesinin zorunlu" olduğu
belirtilmelidir. İdari şartnamenin
"Belgelerin sunuluş şekli" başlıklı alt
maddesinde, şartnamenin dipnotunda yer alan
"Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler maddesinde belirtilen ve
Uluslararası
Akreditasyon Forumu Karşılıklı
Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon
kurumlarınca akredite
edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenmesi zorunlu olan kalite belgeleri
ile birlikte bu belgeleri düzenleyen
kuruluşların, Uluslararası
Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer
alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş
belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgenin
geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit
edilmesi gerekmektedir. Bu teyit yazısının
ilk ilan/davet tarihinin veya ihale/son
başvuru tarihinin içerisinde bulunduğu yılda
alınmış olması zorunludur. Bu belgeler ve
tercümeleri, verildiği ülkedeki Türkiye
Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye’de Dışişleri Bakanlığı onay
işleminden muaftır.
Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite
edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları
tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon
Markası taşıyan belgeler ve sertifikalar
için Türk Akreditasyon
Kurumundan teyit alınmaz." metnine yer
verilecektir.
İdari şartnamenin "Mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler"
başlıklı alt maddesinde, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45 inci
maddesi çerçevesinde "Deney-analiz-kalibrasyon
laboratuvarlarının
ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliğine" ilişkin bir düzenleme
yapılması durumunda, idari şartnamede bu
belgelerin "Türk
Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası
Laboratuvar
Akreditasyon
İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında
yer alan akreditasyon
kurumları tarafından düzenlenmesinin
zorunlu" olduğu belirtilmelidir. İdari
şartnamenin "Belgelerin sunuluş şekli"
başlıklı alt maddesinde, şartnamenin
dipnotunda yer alan, "Mesleki ve teknik
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler maddesinde
belirtilen ve Uluslararası
Laboratuvar
Akreditasyon
İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında
yer alan akreditasyon
kurumlarınca düzenlenmesi zorunlu olan
kalite belgeleri ile birlikte bu belgeleri
düzenleyen akreditasyon
kurumlarının, Uluslararası
Laboratuvar
Akreditasyon
İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında
yer alan akreditasyon
kurumu olduklarının ve bu kurumlarca
düzenlenen belgenin geçerliliğini
sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir
yazı ile teyit edilmesi gerekmektedir. Bu
teyit yazısının ilk ilan/davet tarihinin
veya ihale/son başvuru tarihinin içerisinde
bulunduğu yılda alınmış olması zorunludur.
Bu belgeler ve tercümeleri, verildiği
ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu
veya Türkiye’de Dışişleri Bakanlığı onay
işleminden muaftır.
Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından
düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge
ve sertifikalar için Türk
Akreditasyon
Kurumundan teyit alınması zorunlu
değildir." metnine yer verilecektir.
Hizmetin niteliği gereği
"kalite yönetim sistem belgesi, çevre
yönetim sistem belgesi ve personel
belgelendirilmesi" ile "deney-analiz-kalibrasyon
laboratuvarlarının
ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliğine" ilişkin düzenlemelerin
birlikte yapılması durumunda idari
şartnamede yukarıdaki belirtilen
açıklamalara ve dipnotta yer alan
metinlere birlikte yer verilecektir.
Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Türk
Akreditasyon
Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için
Türk Akreditasyon
Kurumundan teyit alınmaz. TÜRKAK
Akreditasyon
Markası, Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edilmiş
kuruluşların/laboratuvarların
akreditasyon
statülerini göstermek için kullanılan
semboldür ve TÜRKAK logosunun altına
akreditasyona
konu olan standardın numarası ve
akredite edilmiş
kuruluşun/laboratuvarın
akreditasyon
numarasının eklenmesi ile oluşturulur.
İlgili idarelerin görüşleri ve
yapılan başvurular çerçevesinde, Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45
inci maddesinde yapılan değişiklikle
maddenin birinci fıkrasında yer alan
"tehlike analizi ve kritik kontrol noktaları
yönetim sistem (HACCP) belgesi, iş
sağlığı ve güvenliği yönetim sistem (OHSAS)
belgesi, bilgi teknolojisi-bilgi güvenliği
yönetim sistem belgesine…..ilişkin
düzenleme yapabilir" hükmü yürürlükten
kaldırılmıştır. İdarelerce anılan
Yönetmeliğinin 45 inci maddesi çerçevesinde
ihalelerde; tehlike analizi ve kritik
kontrol noktaları yönetim sistemi (HACCP),
iş sağlığı ve güvenliği yönetim sistemi
(OHSAS) ile bilgi teknolojisi-bilgi
güvenliği yönetim sistemine ilişkin
belgeler ve bu sistemlere ilişkin
belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenen sertifikalar istenmeyecektir.
İdareler ihale konusu
hizmetlerin yerine getirilmesi sırasında iş
sağlığı ve güvenliğinin sağlanması; mesleki
risk ve kaza faktörlerinin ortadan
kaldırılması için Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı ile yetkili kuruluşların
düzenlemelerini esas alırlar.
Çevre yönetim sisteminin
kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri,
sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda;
idarelerin kendi hizmet binalarında
gerçekleştirilen hizmetler (temizlik, koruma
ve güvenlik, bilgisayar sistemlerine yönelik
hizmetler, yemek hazırlama ve dağıtım
hizmetleri gibi) ile niteliği gereği çevre
yönetim sistem belgesi istenmeyecek hizmet
ihalelerinde çevre yönetim sistem belgesine
ilişkin düzenleme yapılmaması gerekmektedir.
Hizmet yeri yeterlilik belgesi,
hizmet yerinin imkanlarının ilgili Türk
Standardı ve/veya Türk Standardları
Enstitüsü tarafından hazırlanmış olan
kritere uygunluğu gösteren ve
aktedilen
sözleşme ile kullanılabilen belgedir. Hizmet
yeri yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı,
planlama faaliyetleri ve sorumluluklar göz
önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi
hizmet binalarında gerçekleştirilen
hizmetler (idarelerin hizmet binalarında,
servislerce gerçekleştirilecek montaj, bakım
ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği
gereği hizmet yeri yeterlilik belgesi
istenmeyecek hizmet ihalelerinde hizmet yeri
yeterlilik belgesi istenmeyecektir.
İdareler, hizmet yeri yeterlilik belgesine
yönelik düzenlemelerde; hizmet yeri
yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve
varsa standardını açık olarak yazmalıdır.
İhale komisyonları, kalite
belgeleri konusunda ortaya çıkan
tereddütleri gidermek için Uygulama
Yönetmeliklerinin ilgili maddeleri
çerçevesinde bu belgeleri düzenleyen ilgili
belgelendirme kuruluşlarından ve Türk
Akreditasyon
Kurumundan bilgi alabilirler.
MADDE 4 –
Aynı Tebliğin IX- İsteklilerden 10 uncu
Maddenin Son Fıkrası Uyarınca İstenecek
Belgeler başlığının C maddesinin dördüncü
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve F
maddesine birinci fıkradan sonra gelmek
üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"Sosyal güvenlik prim borcu
olmadığına ilişkin olarak; gerçek kişi
isteklilerin Bağ-Kur prim borcu olmadığına
ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa
tabi personel çalıştırılıyor olması halinde
ilave olarak Sosyal Sigortalar Kurumuna prim
borcu olmadığına dair belge, tüzel kişi
isteklilerin ise Sosyal Sigortalar Kurumuna
prim borcu olmadığına dair belge vermeleri
yeterli olacak, tüzel kişi isteklilerin
ortağı olan gerçek kişilerin Bağ-Kur prim
borcu olmadığına ilişkin belge
istenmeyecektir."
"Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10
uncu maddesinin son fıkrasının (a), (b),
(c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince
yabancı istekliler ile tüzel kişi yerli
isteklilerin yabancı uyruklu olan yönetici,
temsilci veya ortaklarının almaları gereken
belgelerin zamanında temininde güçlükler
yaşandığı anlaşıldığından, bu durumdaki
isteklilere yabancı ülkelerden temin edilen
bu belgelere münhasır olmak üzere on iki
günden az olmamak üzere idarece ek süre
verilebilir."
MADDE 5 –
Aynı Tebliğin XI- Mal Alım İhalelerinde
Teknik Şartnameler başlıklı maddesinin
başlığına "ve Kalite Belgeleri" ibaresi
eklenmiş, maddenin
onbirinci ve
onikinci fıkraları aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
"Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 40 ıncı
maddesinde de idarelerin mal alımı
ihalelerinde alımın niteliğini göz önünde
bulundurarak hangi belgeleri
isteyebilecekleri düzenlenmiş olup,
idarelerin bu konuda yapacakları
düzenlemelerde anılan madde hükümlerini esas
almaları gerekmektedir. İhale konusu ile
ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin
gerektirmediği kalite belgelerinin
istenilmesinin, 4734 sayılı Kanunun temel
ilkelerine ve ilgili uygulama
yönetmeliklerine aykırılık teşkil
edebileceği hususuna dikkat edilmelidir.
İhale konusu işte isteklilerin ihaleye
katılabilmeleri için kalite ve standarda
ilişkin belgeleri sunmaları isteniyor ise
bu belgeler ve belgelerin taşımaları gereken
kriterler, idari şartnamenin "İhaleye
Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve
Yeterlik Kriterleri" başlıklı maddesinin
"Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler" başlıklı alt maddesinde
belirtilmelidir."
"Bazı idarelerce ihale
dokümanında Yönetmeliğin ilgili maddelerine
aykırı olarak kalite ile ilgili belge ve
sertifikaların belirli bir belgelendirme
kuruluşunun ismi belirtilerek istenildiği
görülmektedir. İhale dokümanında kalite
belgelerine ilişkin bir düzenleme
yapıldığında herhangi bir belgelendirme
kuruluşunun isminin belirtilmemesi
gerekmektedir. İsteklilerce sunulan kalite
ile ilgili belge ve sertifikaların
değerlendirilmesi, bu belgelerin
Yönetmelikteki düzenlemeye uygun olup
olmadığı çerçevesinde yapılmalıdır."
"İhale komisyonları, kalite
belgeleri konusunda ortaya çıkan
tereddütleri gidermek için Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 20
nci maddesinin
son fıkrası çerçevesinde bu belgeleri
düzenleyen ilgili belgelendirme
kuruluşlarından veya Türk
Akreditasyon
Kurumundan bilgi alabilirler."
MADDE 6 –
Aynı Tebliğin XIV- Teminatlar başlığının "A.
Teminat Mektuplarının Şekli" maddesine
aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
"Uygulama Yönetmeliklerinin
‘Teminatlar’ başlıklı ilgili maddelerinde
‘Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının
ilgili bankanın veya özel finans kurumunun
genel müdürlüğü veya şubesinden teyidi
idarelerce yapılır.’ düzenlemesinin hemen
akabinde ‘Faks ile yapılan teyitlerin en az
iki yetkilinin imzasını taşıması gerekir’
hususu da belirtilmektedir."
"Buna göre; teminat
mektuplarının altına teyide yönelik ibare
eklemek isteyen banka veya özel finans
kurumlarının; "Bu teminat mektubunun teyidi
için, ….com.tr
posta adresine veya …
no.lu faksa teminat mektubu
içeriğindeki bilgileri içeren yazı yazılarak
idarelerce bu teminat mektubu ile ilgili
teyit alınabilir. Buna karşılık
bankamız/özel finans kurumumuz tarafından,
idarelerce ‘elektronik posta’ yoluyla teyit
alma taleplerine yönelik olanlar dahil,
ancak resmi yazışma yoluyla veya faks
yoluyla teyit yapılacak olup, faks ile
yapılan teyitlerin bankamızın/özel finans
kurumumuzun genel müdürlüğünde veya ilgili
şubesinde görevli en az iki yetkilinin
imzasını taşıması gerekir" şeklinde olmak
kaydıyla bir açıklayıcı not koymaları, 4734
sayılı Kanun ve İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin ilgili hükümlerine
aykırılık oluşturmayacaktır."
MADDE 7 –
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 8 –
Bu Tebliğ hükümlerini Kamu İhale Kurumu
Başkanı yürütür. |
