|
Maliye Bakanlığından:
MİLLÎ EMLAK
GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 304)
(13.4.2006)
13/12/1983 tarih ve 178
sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat
ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin 543 sayılı KHK ile
değişik 13 üncü maddesinin (j)
bendine göre, "Bakanlık hizmet
binaları ve İçişleri Bakanlığının
görüşünü almak suretiyle Hükümet
konaklarının yapımını programlamak,
satın alma işlemlerini yürütmek ve
bunların onarımlarını yapmak" Millî
Emlak Genel Müdürlüğünün görevleri
arasında sayılmıştır.
Bu hükme göre, hükümet
konakları veya ilave blokları ile
Bakanlığımıza ait hizmet binalarının
yatırım programına alınmaları ve
yapımları için gerekli işlemlerin
yürütülmesi Bakanlığımız (Millî
Emlak Genel Müdürlüğü) tarafından
yerine getirilmektedir.
Bütçe Kanunlarında
yatırım amacıyla ayrılmış bulunan
ödeneklerin, yetki ve sorumluluklar
çerçevesinde, etkin ve verimli bir
şekilde kullanılmasının sağlanması
ve gereksiz yazışmaların önlenmesi
amacıyla yatırım projeleri ile
ilgili işlemlerin aşağıda açıklanan
esaslara göre yapılması
gerekmektedir.
I
- YATIRIM PROJESİ TEKLİFİNDE DİKKAT
EDİLECEK HUSUSLAR
Yatırım projesi
tekliflerinde bulunulurken,
ülkemizin idari yapısındaki
değişiklikler de göz önünde
bulundurularak, ihtiyaç gerçekçi
nedenlere dayandırılmalı ve
kaynakların daha etkin kullanılması
amacıyla gereksiz taleplerde
bulunulmamalıdır.
– Hükümet konağı yapımı
proje teklifleri için öncelikle
ilgili Valilikçe İçişleri
Bakanlığının uygun görüşü alınmalı
ve uygun görüşü alındıktan sonra bu
yazının bir örneği, gerekçeli rapor,
Genel Tebliğimiz eki form (Ek-1) ve
istenen diğer belgeler mülki amir
tarafından onaylanarak,
– Bakanlığımız hizmet
binalarının yapım projelerine ait
teklifler ise gerekçeli rapor ile
birlikte,
– Yatırım programı
hazırlıklarında değerlendirilmek
üzere Haziran ayı sonuna kadar,
Bakanlığımıza (Millî Emlak Genel
Müdürlüğü) gönderilmelidir. Anılan
tarihten sonra gelen talepler
değerlendirilmeye alınmayacaktır.
II -
YATIRIM TEKLİFİNDE BULUNULAN
PROJENİN YATIRIM PROGRAMINA
ALINMASINDAN ÖNCE YAPILACAK İŞLEMLER
A- Arazi veya Arsa
Temini
Bakanlığımıza yapılan
başvurularda, yatırım programına
alınması istenilen projelerin büyük
bir bölümünün arsalarının
bulunmadığı veya arsa sorunlarının
çözümlenmediği görülmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 62
nci maddesinin (c) bendinde
"…Yapım işlerinde arsa temin
edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve
gerekli hallerde imar işlemleri
tamamlanmadan ve uygulama projeleri
yapılmadan ihaleye çıkılamaz…" hükmü
yer almaktadır.
Bu nedenle, yatırım
programına alınması teklif edilen
projelerin arsalarının, programa
alınmadan önce temin edilmesi ve
programa alındığı yıl itibari ile
ihale edilerek başlanmasına imkan
verecek şekilde aşağıda belirtilen
niteliklerde olması gerekmektedir.
1. Uygun olması
durumunda mülkiyeti Hazineye ait
arsalara öncelik verilmelidir.
2. Arsanın il/ilçe
merkezinde veya gelişme durumuna
göre merkezi sayılabilecek
bölgesinde olmasına dikkat
edilmelidir.
3. Arazi veya arsa,
imar planında "hükümet konağı veya
resmi kurum alanı" olarak ayrılmış
olmalıdır. "Hükümet konağı veya
resmi kurum alanı" olarak
ayrılmamışsa imar planında gerekli
değişikliklerin yapılması
sağlanmalıdır.
4. Bağış yoluyla temin
edilecek arazi veya arsalarda, bağış
işlemlerinin düzenlendiği Millî
Emlak Genel Tebliği hükümlerine
uyulmalıdır.
5. Maliyet artışına
sebebiyet verilmemesi ve arsa
değişikliklerine gidilmemesi için
temin edilecek arsanın veya arazinin
Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca
belirlenen kriterler çerçevesinde;
– Dere yataklarında
olmaması ve su baskınına maruz
kalmaması,
– Heyelan ve bataklık
bölgesinde bulunmaması,
– Eğiminin % 5’i
geçmemesine
dikkat edilmesi,
– Zemin sual fişinin
hazırlattırılarak yeraltı suyunun
tespit edilmesi ve buna göre
projenin uygulanması için arsanın
uygun olup olmadığının
araştırılması,
– Arsada projenin
uygulanmasına mani olacak şekilde,
enerji nakil hattı, dere, korunması
gereken bina, ağaç bulunup
bulunmadığının tetkik edilmesi,
– İmar planında seçilen
arsanın amacına uygun şekilde
yeterli alana sahip olması,
Hususlarının
Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü
vasıtası ile belirlenerek bu
hususlara uyulmasının sağlanması
gerekmektedir.
B- Arsa veya Arazi
Temininden Sonra Bakanlığımıza
Gönderilecek Belgeler
Yatırım programına
alınması istenilen projelerle ilgili
talep yazılarına;
1. Maliye Hazinesi
adına alınacak, geçerli imar
planında hükümet konağı veya resmi
kurum alanı olarak ayrılmış imar
parseline ait tevhitli tapu
senedinin,
2. 3194 sayılı İmar
Kanununun 8/b maddesine göre
onaylanmış ve kesinleşerek yürürlüğe
girmiş 1/1000 ölçekli uygulama imar
planının, hükümet konağı veya resmi
kurum alanını gösteren ilgili "imar
paftası orijinal kopyası"nın (iki
adet),
3. Geçerli imar planına
uygun şekilde alınacak, hükümet
konağı veya resmi kurum alanı olarak
ayrılmış imar parseline ait ilgili
belediyesince son bir yıl içerisinde
tasdik edilmiş "imar durumu
belgesi"nin (kat sayısı, inşaat
yaklaşma mesafeleri, TAKS, KAKS ve
diğer yapılaşma koşullarını
gösteren),
4. Hükümet konağı veya
resmi kurum alanı olarak ayrılan
parsele ait "kadastral
çap"ının,
5. Hükümet konağında ve
hizmet binası içinde yer alacak
Bakanlıklara ait mahalli birimlerin,
mevcut ve geleceğe yönelik gelişme
eğilimi de göz önünde bulundurularak
düzenlenecek ve ilgili birim
amirlerinin yazılı taleplerinin de
ekleneceği, mülkî amir tarafından
onaylı, birim adını, oda sayısını,
kullanım amacını, her odada görev
yapacak kişi sayısını gösteren
"ayrıntılı ön ihtiyaç programı"nın,
6. Geçerli imar
planında hükümet konağı veya resmi
kurum alanı olarak ayrılmış imar
parselinin, Hazine adına tapu senedi
alındıktan sonra, "Maliye Bakanlığı
Millî Emlak Genel Müdürlüğü Taşra
Birimleri Kuruluş ve Görev
Yönetmeliği"nin 12/ı maddesi
uyarınca, Bakanlığımız adına
alınacak "tahsis kararı"nın,
Son bir yıl içinde
düzenlenmiş orijinal
ya da
ilgili birim yetkilisince "mühür,
tarih, imza, isim, unvan" konulmak
suretiyle "aslına uygun" olduğunun
onaylanmış örneklerinin eklenerek,
Bakanlığımıza (Millî Emlak Genel
Müdürlüğü) gönderilmesi
gerekmektedir.
Yukarıda belirtilen
belgeleri eksik gelen talepler,
Yatırım Programı ile ilgili
değerlendirmelerde dikkate
alınmayacaktır.
III
- İHALE YETKİSİNİN İL ÖZEL
İDARELERİNE DEVRİ
4/3/2005 tarihli ve
5302 sayılı İl Özel İdaresi
Kanununun 64 üncü maddesinde;
"İl özel idaresi, il
genel meclisinin kararı üzerine
yapacağı anlaşmaya uygun olarak
görev ve sorumluluk alanlarına giren
konularda;
a) Diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına ait yapım, bakım,
onarım ve taşıma işlerini bedelli
veya bedelsiz üstlenebilir veya bu
kuruluşlar ile ortak hizmet
projeleri gerçekleştirebilir ve bu
amaçla gerekli kaynak aktarımında
bulunabilir. Bu takdirde iş, işin
yapımını üstlenen kuruluşun tâbi
olduğu mevzuat hükümlerine göre
sonuçlandırılır."
hükmü yer almaktadır.
Bu kapsamda, hükümet
konağı yapımı ihalelerinde ihale
yetkisi il özel idaresine
devredilebilir. Bunun için,
Valilikçe hazırlanacak protokole
Bakanlığımız tarafından onay
verilmesi gerekir.
Protokolün
onaylanmasından sonra projenin yılı
yatırım programı ile
ilişkilendirilmesi Bakanlığımızca
yapılır.
IV - YATIRIM PROGRAMINDA YER ALAN
PROJELERE AİT BİLGİ VE BELGELERİN
GÖNDERİLMESİ
Bakanlar Kurulu Kararı
eki Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair
Kararın "Yatırımların Valilikçe
Koordinasyonu" başlıklı maddesinde;
"Genel ve özel bütçeli
kuruluşlar doğrudan bölge veya
ildeki birimleri vasıtasıyla;
– …. Yılı Yatırım
Programına ekli cetvellerde yer alan
projeleri ve bu projeler için
hazırlayacakları çalışma
programlarını,
– Her bir proje için
mahalline gönderilen ödenek
miktarını,
hizmetin ilgili
bulunduğu valiliğe zamanında
bildirirler.
Valiler; illeri
dahilinde yer alan projelere dair
ödeneklerin zamanında ve amacına
uygun olarak kullanılması ve
uygulamanın izlenmesi maksadıyla
gerekli hallerde kuruluşlar arasında
yardımlaşma ve koordinasyonu sağlar.
Valiler; yatırımların
uygulama durumlarını, etkinliğin
artırılmasına ve karşılaşılan
güçlüklerin giderilmesine yönelik
görüşleri ile birlikte, yıllık
raporlar halinde ilgili bakanlığa ve
Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına bildirirler."
hükmü yer almaktadır.
Bu kapsamda, ilgili yıl
yatırım programında Bakanlığımıza
ait projeler ve her bir proje için
gönderilecek ödenek miktarı hizmetin
ilgili bulunduğu valiliğe zamanında
bildirilecektir.
Hizmetin ilgili
bulunduğu Valilikçe;
– Yatırımların uygulama
durumları, etkinliğin artırılmasına
ve karşılaşılan güçlüklerin
giderilmesine yönelik görüşleri de
eklenmek suretiyle hazırlanacak
yıllık raporların,
– Onaylı Hükümet
Konakları Yatırım Projesi Bilgi
Formunun (Ek-2),
– Yıl içerisinde ödenen
son hakedişe
ait kapak sayfalarının onaylı
örneklerinin,
izleyen yılın Ocak ayı
içerisinde Bakanlığımıza (Millî
Emlak Genel Müdürlüğü) gönderilmesi
gerekmektedir.
Ayrıca, yatırım bütçesi
çalışmalarında ve yatırım
projelerinin ödeneklerinin tespit
edilmesinde kullanılmak üzere
bilgilerin güncellenmesi için her
yıl Haziran ayı sonu ile Kasım ayı
sonuna kadar olmak üzere yılda iki
kez ödenen son
hakedişe ait kapak
sayfalarının onaylı örnekleri ile
birlikte Tebliğ eki form (Ek-2)
doldurularak Bakanlığımıza (Millî
Emlak Genel Müdürlüğü)
gönderilecektir.
V -
YÜRÜRLÜK
Bu Genel Tebliğ yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yatırımla ilgili olarak
daha önce yayımlanmış olan 164 sıra
no.lu
Millî Emlak Genel
Tebliği, 25/9/1998 tarihli ve 35010
sayılı genel yazımız ve onarımla
ilgili 292 sıra
no.lu Millî
Emlak Genel Tebliğinin "IV- Ödenek
Taleplerinin Bakanlığımıza
Gönderilmesi" başlıklı
bölümünün ikinci paragrafı ile "V-
Onarım Amacıyla Gönderilen
Ödeneklerin Kullanılması ve Artan
Ödeneğin Tenkisi" başlıklı bölümün 4
no.lu
bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
Tebliğ olunur.
|
|
|
|
|
EK - 1 |
|
HÜKÜMET KONAKLARI YATIRIM
TEKLİFİ |
|
BİLGİ
FORMU |
|
|
|
|
|
|
|
İLİ :
|
İLÇESİ : |
|
|
|
|
Mevcut Hükümet Konağının |
Pafta No |
Ada No |
Parsel No |
Yüzölçümü m² |
|
Bulunduğu Taşınmazın |
|
|
|
|
|
|
Yapım Tarihi |
Blok Sayısı |
Kat Sayısı |
Sobalı/Kaloriferli |
|
|
|
|
|
|
|
Mevcut Hükümet Konağında
Hizmet Veren Birimler,
Çalışan Personel Sayısı, Oda
Sayısı ve Toplam m² |
|
|
|
|
|
Genel Bütçeye Dahil Olup
Hükümet Konağı Dışında
Kiralık Binalarda Hizmet
Veren Birimlerin Oda,
Çalışan Personel Sayıları,
Toplam m²
|
|
|
|
|
|
Kendi Binalarında Hizmet
Veren Hükümet Konağı İçinde
Yer Almayacak Birimlerin
Adları |
|
|
|
|
|
Mevcut Hükümet Konağına Blok
İlavesi veya Kat İlavesi
Yapılıp Yapılmadığı Blok
İlavesi veya Kat İlavesi
Yapıldı İse |
Yapım Tarihi |
İlave m² |
İlave Blok Sayısı |
İlave kat sayısı |
|
|
|
|
|
|
Hükümet Konağının Edinme
şekli |
Yapım |
Satınalma |
Kiralama |
|
|
|
|
|
|
Hükümet Konağının Yeterli
Olup Olmadığı, Değilse
Nedenleri |
|
|
|
|
|
Hükümet Konağı ihtiyacı |
Yeni Bina |
Blok İlavesi |
Kat İlavesi |
İhtiyaç/m² |
|
|
|
|
|
|
Mevcut Hükümet Konağı
Alanının Blok İlavesi, Kat
Çıkılması İçin Uygun Olup
Olmadığı |
|
|
|
|
|
Yeni Hükümet Konağı veya
Blok İlavesi Yapımı İçin
Ayrı Bir Taşınmaz Var mı,
Varsa |
Ada No |
Pafta No |
Parsel No |
Yüzölçümü m² |
|
|
|
|
|
|
İMAR DURUMU BİLGİLERİ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Not:
Mevcut Hükümet Konağı
binasının üzerinde bulunduğu
taşınmazın imar durumunun
işlendiği ve binanın yer
aldığı vaziyet planı
örnekleri temin edilerek
forma eklenecektir. |
|
|
|
|
|
|
|
FORMU DÜZENLEYEN |
|
|
|
|
|
Adı ve Soyadı : |
|
|
|
ONAY |
|
Ünvanı
: |
|
|
|
. . / . . / . . . . |
|
Tarihi : |
|
|
|
|
|
İmza : |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
EK - 2 |
|
HÜKÜMET KONAKLARI YATIRIM
PROJESİ |
|
BİLGİ
FORMU |
|
|
|
|
|
|
|
Düzenleme Tarihi : . . /. .
/. . . . |
|
|
YTL |
|
1 |
İŞİN ADI |
|
|
2 |
MÜTEAHHİDİN ADI |
|
|
3 |
PROJE NO |
BLOK SAYISI |
KAT ADEDİ |
|
|
|
|
4 |
İHALE TARİHİ
|
SÖZLEŞME TARİHİ |
|
|
|
5 |
İŞİN TABİ OLDUĞU İHALE
YASASI |
|
|
6 |
İŞİN KEŞİF BEDELİ /
TENZİLAT YÜZDESİ / YAKLAŞIK
MALİYET BEDELİ |
|
|
7 |
İŞİN İHALE BEDELİ / TEKLİF
BEDELİ |
|
|
8 |
VARSA KEŞİF ARTIŞI / ARTIŞ
YÜZDESİ VE BEDELİ |
|
|
9 |
. . /. . /. . . . TARİHİNE
KADAR GÖNDERİLEN TOPLAM
ÖDENEK |
|
|
10 |
. . /. . /. . . . TARİHİNE
KADAR ÖDENEN |
İMALAT |
|
|
|
|
FİYAT FARKI
|
|
|
|
|
K.D.V |
|
|
|
|
TOPLAM |
|
|
11 |
İÇİNDE BULUNULAN MALİ YIL
İÇİN AYRILAN ÖDENEK |
|
|
12 |
MALİ YIL İÇİNDE . . /. . /.
. . . TARİHİNE KADAR
YAPILAN ÖDEME |
|
|
13 |
. . /. . /. . . . KADAR
YAPILAN ÖDENEK TENKİS
MİKTARI |
|
|
14 |
İNŞAATIN FİZİKİ GERÇEKLEŞME
ORANI |
|
|
15 |
BU İŞ İÇİN . . /. . /. . .
. YILI ESKALE EDİLMİŞ
ÖDENEK İHTİYACI |
SÖZLEŞME |
|
|
|
|
FİY. FARKI (malz/esk) |
|
|
|
|
K.D.V |
|
|
|
|
TOPLAM |
|
|
16 |
BU İŞİN TAMAMLANMASI İÇİN
GEREKLİ ÖDENEK
MİKTARI
(MALİ YILA GÖRE ESKALE
EDİLMİŞ MİKTAR) |
|
|
17 |
TAAHHÜTÜN TAMAMLANACAĞI
TARİH |
|
|
18 |
TAAHHÜT TAMAMLANDI İSE
GEÇİCİ KABUL TARİHİ |
|
|
19 |
İŞİN İKMALİ AYRI BİR İHALEYİ
GEREKTİRİYORSA İHTİYAÇ
DUYULAN ÖDENEK MİKTARI
(İKMAL KEŞFİ) |
|
|
20 |
İNŞAATIN DURUMUNA AİT GENEL
BİLGİLER |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
FORMU DÜZENLEYEN |
|
|
|
|
|
Adı ve Soyadı : |
|
ONAY |
|
|
|
Ünvanı
: |
|
…/…/….. |
|
|
|
Tarihi : |
|
|
|
|
|
İmza : |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
