|
Maliye
Bakanlığı ile Ulaştırma
Bakanlığından(18.2.20069
HAZİNE ARAZİLERİNİN
TERSANE YATIRIMLARINA TAHSİSİNDE UYGULANACAK
ESAS VE USULLERE İLİŞKİN TEBLİĞ
Amaç
Madde 1 —
Bu Tebliğin
amacı; Hazinenin özel mülkiyetinde olan veya
Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan
yerlerde, Müsteşarlıkça da uygun görülecek
projeye dayalı olarak tersane yapmak isteyen
gerçek kişilerin ve özel hukuk tüzel
kişilerinin proje hazırlamasına, bu kişilere
bedeli karşılığında ön izin verilmesine,
kullanma izni verilmesine ve irtifak hakkı
tesisine ilişkin esas ve usulleri
düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 —
Hazinenin özel
mülkiyetinde olan veya Devletin hüküm ve
tasarrufu altında bulunan taşınmazlardan
Maliye Bakanlığı ile Müsteşarlık tarafından
uygun görülenler ile tersane yapmak isteyen
gerçek kişiler ve özel hukuk tüzel kişileri
tarafından talep edilen taşınmazların,
kalkınma planlarının hedef ve ilkelerine
uygun ve projeye dayalı olarak yapılacak
tersane yatırımlarına tahsisi ile bu
yatırımlarla ilgili proje hazırlanması bu
Tebliğ esaslarına göre yapılır.
Dayanak
Madde 3 —
Bu Tebliğ;
10/8/1993 tarihli ve 491 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname ile 2886 sayılı Devlet
İhale Kanununun 74 üncü maddesi uyarınca
çıkarılan ve 16/12/1984 tarihli ve 18607
sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Devlete Ait
Taşınmaz Mal Satış, Trampa, Kiraya Verme,
Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesis,
Ecrimisil ve
Tahliye Yönetmeliğinin 72
nci maddesi ile
3621 sayılı Kıyı Kanunu ve 3/8/1990 tarihli
ve 20594 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair
Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4—
Bu Tebliğde
geçen;
Müsteşarlık:
Denizcilik Müsteşarlığını,
Tersane:
Her tür, nitelik ve kapasitedeki deniz
araçlarının (gemi, yat, tekne gibi) inşa,
bakım, onarım ve söküm
faaliyetlerinin yapılmasına uygun olarak
donatılmış teknik, idari ve sosyal alt
yapıya sahip tesisler ile bunların
bütünleyicisi olan her türlü kıyı yapılarını
(kızak, iskele, rıhtım gibi) ve bunlara
yönelik yan sanayi tesislerini,
Avan
Proje:
Tersane yatırımına ilişkin teknik ve mali
unsurları içeren ayrıntılı taslak çalışmayı,
ifade eder.
Başvuru ve inceleme
Madde 5 —
Hazinenin özel
mülkiyetinde olan veya Devletin hüküm ve
tasarrufu altında bulunan ve imar planında
tersane alanı olarak ayrılan veya imar planı
bulunmayan yerlerde tersane yatırımı yapmak
isteyen yatırımcılar, bu arsa ve araziler
üzerinde yapılacak tersane yatırımı hakkında
hazırlanan avan
proje ile birlikte yatırımın yapılacağı
taşınmaza ait bilgileri içeren bir dilekçe
ile Müsteşarlığa başvurarak, bu yerlerin
bedeli karşılığında ön izin verilmesi,
kullanma izni verilmesi veya irtifak hakkı
tesisi suretiyle kendilerine tahsisini
isteyebilirler.
Müsteşarlık,
talep edilen veya tersane yapılmasında yarar
gördüğü taşınmazın üzerinde tersane
yapılması amacıyla, yatırımcıların
avan projelerini
sunmaları için ilana çıkılmadan önce
taşınmazın tahsisi hakkındaki mutabakatını
Maliye Bakanlığından ister.
Maliye
Bakanlığı, bu Tebliğ kapsamında
değerlendirilmesinde ve üzerinde tersane
yapılmasında sakınca bulmadığı yerler
hakkında uygun görüşünü ve mutabakatını
Müsteşarlığa bildirir.
İlan
Madde 6 —
Bu Tebliğin 5 inci maddesi uyarınca
belirlenen yerlerde tersane yapılması için
Maliye Bakanlığınca ön izin verilmesine,
kullanma izni verilmesine veya irtifak hakkı
tesisine esas olmak üzere, Müsteşarlık
tarafından, avan
projelerini sunmaları yatırımcılara ilan
yolu ile duyurulur. İlan, Resmi Gazetede
veya Türkiye genelinde dağıtımı yapılan ve
günlük tirajı 100.000’in üzerinde olan
gazetelerde 5 gün ara ile iki kez yapılır.
İlanda;
a)
Yatırımın
yapılacağı il, ilçe, mahalle, köy ile
mevkii, pafta, ada, parsel numarası ve
yüzölçümü,
b)
İmar durumu,
c)
Yapılacak
yatırımla ilgili asgari teknik bilgiler,
d)
7
nci maddede
belirtilen hususlar ile ilgili istenecek
bilgi ve belgelerin neler olduğu,
e)
Başvuruların
hangi tarih ve saate kadar nereye
yapılacağı,
yer alır.
Yatırımcıdan istenecek
bilgi ve belgeler
Madde 7 —
Başvurularda
aşağıdaki bilgi ve belgelerin bulundurulması
zorunludur.
I — Yatırımcı
hakkındaki bilgiler
1-Yatırımcının;
adı, soyadı, unvanı, faaliyet konusu,
adresi, telefon, faks varsa e-posta,
2-Tersane
faaliyetlerine ilişkin deneyimi,
3-Taşınır ve
taşınmaz mal varlığı,
4-Varsa, son
yıla ait onaylı bilanço ve kar / zarar
cetveli,
5-Tüzel
kişilerde ana sözleşme ve değişikliklerin
yayımlandığı Ticaret Sicil Gazetesinin aslı
veya noter tasdikli örneği,
6-Varsa kayıtlı
bulunulan meslek odası adı, sicil belgesi,
vergi numarası,
7-Yatırımcının
veya varsa yetkili temsilci/temsilcilerinin
imza sirküleri ve/veya yetki belgesi.
II — Yatırım
hakkındaki bilgiler
1 - Proje
hakkında genel bilgi,
2 - Toplam alan
(m²)=kapalı alan + açık alan,
3 - Toplam
istihdam durumu (mühendis + teknik personel
+ diğer personel),
4 - Kızakların
türleri (raylı, sabit kızak gibi) ve
ebatları (en x boy metre olarak),
5 - İskele ve
rıhtımın adedi ve ebatları ( en-boy metre
olarak ),
6 - Yapılması
öngörülen kapalı atölyelerin ebatları ve
işlevleri,
7 - Yeni gemi
inşa kapasitesi (cgt/yıl)
veya cinsi (dwt/yıl),
/ sökülebilecek en büyük gemi boyu ve
kapasitesi (ton/yıl),
8 - Tersanede
inşa edilebilecek en büyük gemi tonajı (cgt)
veya cinsi (dwt)
ve yıllık adedi,
9 - Yeni gemi
inşada hedeflenen çelik işleme kapasitesi
(ton/yıl),
10 - Yapılacak
ise bakım-onarımdaki çelik işleme kapasitesi
(ton/yıl),
11 - Varsa,
kuru havuz / yüzer havuz ebatları (en x boy
x derinlik metre olarak), havuzlanacak en
büyük gemi tonajı (cgt),
12 - Tesise ait
genel yerleşim planı,
13 - Projedeki
yatırımların hangi sürede bitirileceğini
gösterir termin
planı,
14 - Yatırım
yapılacak alanın, kıyı kenar çizgisinin
kara ve deniz tarafında yer alan kısımlar
üzerindeki yatırıma ilişkin, ayrı
ayrı maliyet
hesabı ile yatırım için planlanan finansman
kaynağı (kredi, öz sermaye, fon gibi),
15 - Tersanede
kullanılacak kreynlerin
türleri (jib,
gantry gibi),
ebatları ve kaldırma kapasiteleri (ton
olarak),
16 - Atık kabul
tesisi bilgileri ( genel yerleşim planında
gösterilecek).
Projenin
değerlendirilmesi
Madde 8 —
Yatırımcılar
tarafından verilen avan
projeler Müsteşarlıkça değerlendirilerek,
uygun bulunanlar, bu projelerin uygulanacağı
taşınmazlar hakkında ön izin verilmesi,
kullanma izni verilmesi veya irtifak hakkı
tesis edilmesi için Maliye Bakanlığına
gönderilir.
Aşağıdaki
koşulların herhangi birinin varlığı halinde,
ilan yapılmadan avan
proje hazırlanması ve Müsteşarlığa verilmesi
konusunda yatırımcılara ön izin verilebilir.
a)
Yatırım
yapılması talep edilen Hazinenin özel
mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerlerin geri sahasında
talep sahibi yatırımcının mülkiyetinde,
yasal bir hakka istinaden fiilen
kullanımında veya bu yatırımcıya daha önce
Maliye Bakanlığınca kullanma izni verilen
veya irtifak hakkı tesis edilmiş olan
Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin
hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazların
bulunması, bu alanların da yapımı talep
edilen kıyı tesisi ile proje bütünlüğü
taşıyor olması ve birlikte kullanılmasında
zorunluluk bulunmasının tespiti durumunda
talep sahibi yatırımcıya,
b)
Müsteşarlık
tarafından uygun görülecek tevsii
yatırımları için yatırımcı/yatırımcılara,
2886 sayılı
Devlet İhale Kanununun 51 inci maddesinin
(g) fıkrası uyarınca bedeli karşılığında
kullanma izni verilmesi veya irtifak hakkı
tesis edilmesi için Müsteşarlık tarafından
doğrudan Maliye Bakanlığına teklifte
bulunulur.
Ön izin, kullanma izni
ve irtifak hakkı
Madde 9 —
Müsteşarlık
tarafından, avan
projesi uygun görülen
yatırımcı/yatırımcıların Maliye Bakanlığına
bildirilmesini müteakip, yatırım yapılacak
yerin onaylı imar planı ve bu yer üzerinde
yapılacak tesislere ilişkin uygulama
projelerinin hazırlanması ve benzeri
işlemlerin yerine getirilmesi amacıyla,
Maliye Bakanlığınca belirlenen koşullarla ve
bedeli karşılığında, bu yatırımcılar
arasında 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun
51 inci maddesinin (g) fıkrası uyarınca bir
yıl süreli ön izin ihalesi yapılır. Gerekli
hallerde bu süre Maliye Bakanlığınca bedeli
karşılığında uzatılabilir.
Yatırımcı ön
izin süresi içinde yükümlülüklerini yerine
getirmediği veya yatırım yapmaktan
vazgeçtiği takdirde ön izni iptal edilir ve
tahsil edilen ön izin bedeli de iade
edilmez.
Yatırımcı ön
izin süresi içinde yükümlülüklerini yerine
getirdiği takdirde, Maliye Bakanlığından
kullanma izni verilmesi veya irtifak hakkı
tesis edilmesi talebinde bulunur.
Yatırımcı tarafından, ön izin süresi
bitmeden önce kullanma izni verilmesi veya
irtifak hakkı tesis edilmesinin talep
edilmesi halinde, ön izin sözleşmesinde
öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmiş
olması kaydıyla, ön izin süresinin kalan
kısmına ilişkin bedel, tesis edilecek
kullanma izni veya irtifak hakkı bedelinden
mahsup edilir.
Bedel
Madde 10 —
Yatırım
yapılacak taşınmazın:
Ön izin bedeli;
İlk veya uzatılan dönemlere ilişkin yıllık
tahmini ön izin bedeli, toplam proje maliyet
bedelinin % 0,1 (binde bir)’inden,
Kullanma izni bedeli;
İlk yıl tahmini kullanma izni bedeli, toplam
proje maliyet bedelinin % 0,5 (binde
beş)’inden,
İrtifak hakkı bedeli;
İlk yıl
tahmini irtifak hakkı bedeli, toplam proje
maliyet bedelinin % 0,5 (binde beş)’inden,
az olmamak
üzere Maliye Bakanlığınca belirlenir.
Ancak, yukarıda
belirtilen ön izin, kullanma izni ve irtifak
hakkı bedelleri; varsa yatırıma konu
taşınmazın, yoksa en yakın taşınmazın emlak
vergisi asgari metrekare vergi değeri esas
alınarak hesaplanan değerin % 1 (yüzde
bir)’inden az olamaz.
Müteakip yıllar
kullanma izni ve irtifak hakkı bedelleri,
bir önceki yıl kullanım bedelinin Türkiye
İstatistik Kurumunca yayımlanan Üretici
Fiyatları Endeksi (bir önceki yılın aynı
ayına göre % değişim oranı)
oranında
artırılması suretiyle hesaplanır. Ancak,
hesaplanan bu bedel, kullanma izni ve
irtifak hakkı için yatırıma konu taşınmazın
emlak vergisi asgari metrekare vergi değeri
esas alınarak hesaplanan değerin % 1 (yüzde
bir)’inden az olamaz.
Ayrıca, kullanma
iznine ve irtifak hakkına konu Hazine
taşınmazının veya Devletin hüküm ve
tasarrufu altında olan yerler üzerinde
gerçekleştirilecek tesislerin işletmeye
geçmesinden
sonra, yatırımcı tarafından, tesislerin
işletilmesinden elde edilecek toplam
yıllık işletme
hasılatı üzerinden Hazinece
% 1 (yüzde bir)
oranında pay alınır.
İşletme
hasılatı; işletmenin esas faaliyetleri
çerçevesinde satılan mal veya hizmetler
karşılığında alınan ya
da tahakkuk ettirilen her türlü bedellerle,
vade ve kur farkları, faiz ve kira gelirleri
ile diğer gelirlerden oluşur. Yıllık işletme
hasılatını gösteren mali tablolar 1/6/1989
tarihli ve 3568 sayılı Serbest
Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali
Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik
Kanununa göre yetkili kılınan yeminli mali
müşavirlere tasdik ettirilerek en geç
bilanço dönemini takip eden Mayıs ayı sonuna
kadar ilgili Defterdarlık/Malmüdürlüğüne
verilir ve işletme hasılatından alınacak pay
ilgili Defterdarlık/Malmüdürlüğüne
yatırılır.
Ön izin, kullanma izni
ve irtifak hakkı bedelleri ile toplam
yıllık işletme
hasılatı
üzerinden alınacak paylar, kalkınmada
öncelikli yerlerde yüzde elli oranında
indirimli olarak uygulanır.
Diğer taraftan,
lehine kullanma izni verilen veya irtifak
hakkı tesis edilen yatırımcı tarafından;
tesisin tamamının veya bir kısmının Maliye
Bakanlığından izin alınması şartıyla, üçüncü
kişilere kiraya verilmesi halinde; hak
lehdarından brüt
kiranın % 25 (yüzde
yirmibeş)’i oranında,
kiracı/kiracılardan ise tesisin
işletilmesinden elde edilecek toplam yıllık
işletme hasılatından, hak
lehdarına ödenen
kira bedeli mahsup edildikten sonra
bulunacak tutar üzerinden % 1 (yüzde bir)’i
oranında ayrıca pay alınır. Kiracılardan
alınmayan işletme hasılatı payları hak
lehdarından
alınır.
Kullanma izninin ve
irtifak hakkının devri
Madde 11
— Bu Tebliğ hükümlerine göre lehlerine
kullanma izni verilen veya irtifak hakkı
tesis edilen yatırımcılarca, kullanma
izninin veya irtifak hakkının üçüncü
kişilere devredilmesinin talep edilmesi
halinde; varsa ödenmeyen geçmiş yıllar
kullanma izni ve irtifak hakkı bedelleri ile
yıllık işletme hasılatı bedellerinin gecikme
zamları ile birlikte ödenmesi, irtifak hakkı
veya kullanma izni sözleşmelerinde
belirtilen hükümlere ilişkin olarak herhangi
bir başka aykırılık var ise bu
aykırılıkların giderilmesi ve bu
yatırımcılar tarafından, kullanma izninden
veya irtifak hakkından dolayı açılmış
davalar var ise, bu davalardan tüm yargılama
giderleri üstlenilerek kayıtsız ve şartsız
feragat edilmesi ve yeni sözleşme
düzenlenmesi kaydıyla, kullanma izninin ve
irtifak hakkının üçüncü kişilere
devredilmesine, Müsteşarlığın uygun görüşü
üzerine Maliye Bakanlığınca izin
verilebilir.
Kullanma izni ve
irtifak hakkı süresi
Madde 12
— Bu Tebliğ kapsamında kalan yerler ile
ilgili olarak; yatırımcı ile yapılacak olan
kullanma izni ve irtifak hakkı
sözleşmelerinin süresi
yirmidokuz yıldan fazla olamaz.
Kullanma izni
süresi, sözleşmenin taraflarca imzalanarak
noterde tasdik ettirildiği tarihte, irtifak
hakkı süresi ise, hakkın tapuya tescil
edildiği tarihte başlar.
Yatırıma başlama ve
bitirme süreleri
Madde 13 —
Yatırımcı,
kullanma izninin verildiği veya irtifak
hakkının tesis edildiği tarihten itibaren
proje termin
planında ve sözleşmede belirtilen süre
içerisinde yatırıma başlamak ve bitirmek
zorundadır. Aksi takdirde geçen her gün
için, taşınmazın emlak vergisi asgari
metrekare vergi değerinin on binde üçü
oranında cezai şart uygulanır.
Yatırımın ve
işletmenin denetimi
Madde 14 —
Maliye
Bakanlığı ile Müsteşarlık, kullanma izni
veya irtifak hakkı süresi içerisinde,
yatırım konusu taşınmazın üzerindeki yapı ve
tesisleri müştereken kontrol etmeye veya
ettirmeye yetkilidir.
Yapılacak
kontrol ve denetimler sonucunda tespit
edilen hata veya noksanlıkların, Maliye
Bakanlığınca belirlenecek süre içerisinde
yatırımcı tarafından giderilmesi zorunludur.
Sözleşme süresinin
sona ermesi
Madde 15 —
Kullanma izni veya irtifak hakkı sözleşmesi
tanınan süre sonunda bitecektir. Ayrıca,
yatırımcı tarafından; kullanma izni veya
irtifak hakkı sözleşmesinde belirtilen
hükümlere aykırı davranılması veya
yatırımcının kendi isteğiyle yatırımdan
vazgeçmesi halinde, sözleşme iptal edilir ve
alınan teminatlar Hazineye irat kaydedilir.
Bu durumda,
taşınmaz ile kullanma iznine veya irtifak
hakkına dayalı olarak yapılan yapı ve
tesislerden, taşınır nitelikli olanlar hariç
olmak üzere, binalar sözleşmenin sona
ermesiyle veya iptaliyle birlikte Hazineye
intikal eder ve yatırımcı yaptığı yatırımdan
dolayı her hangi bir hak, tazminat veya
talepte bulunamaz.
Uygulanacak hükümler
Madde 16 —
Yatırımcı proje gereğince yapacağı yapı ve
tesislerle ilgili her türlü izinleri yetkili
mercilerden almak ve yürürlükteki mevzuat
hükümlerine uymak zorundadır.
Bu Tebliğde
hüküm bulunmayan hallerde, 2886 sayılı
Devlet İhale Kanunu, bu Kanunun 74 üncü
maddesine dayanılarak çıkarılan Yönetmelik,
3621 sayılı Kıyı Kanunu ve Kıyı Kanununun
Uygulanmasına Dair Yönetmelik ve 4721 sayılı
Türk Medeni Kanunu ile diğer ilgili mevzuat
hükümleri uygulanır.
Yürürlükten kaldırma
Madde 17 —
4/9/2004
tarihli ve 25573 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Hazine Arazilerinin Tersane
Yatırımlarına Tahsisinde Uygulanacak Esas ve
Usullere İlişkin Tebliğ değişiklikleri ile
birlikte yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçici Madde 1 — a)
4/9/2004
tarihinden önce yatırım yapılarak işletilen
ve Müsteşarlık tarafından muhafazası uygun
görülen yatırımların bulunduğu yerler
hakkında bu yerlerde yatırım yapmış
yatırımcı/yatırımcılara,
b)
4/9/2004
tarihinden önce resmi müracaatları yapılmış
ve yasal prosedürü başlatılmış olan
yatırımcı/yatırımcılara,
ilan yapılmadan
avan proje
hazırlanması için ön izin verilebilir.
Ancak, bu maddeye göre ön izin talebinde
bulunacakların en geç 31/12/2006 tarihine
kadar Müsteşarlığa müracaat etmeleri
zorunludur. Bu tarihten sonra yapılacak
başvurular dikkate alınmaz.
Tebliğ olunur.
|
