T.C.
MALİYE
BAKANLIĞI
Gelir İdaresi
Başkanlığı
Vergi Usul
Kanunu Sirküleri / 43
Konusu |
: Vergi Usul Kanunu Uyarınca Vergi Mükellefleri
Tarafından Kullanılan Belgelerin Basım ve Dağıtımı
Hakkında Yönetmelik ile 347 Sıra Numaralı Vergi
Usul Kanunu Genel Tebliğine ilişkin Danıştay
Kararları |
Tarihi |
: 07/01/2011 |
Sayısı |
: VUK-43/2011-1/Matbaa
işletmecilerinin düzenledikleri bilgi formu-1 |
İlgili
olduğu maddeler |
:
Vergi Usul Kanunu Madde 14, Mükerrer Madde 257 |
1. Giriş
213 sayılı Vergi Usul Kanununun
Mükerrer 257 nci maddesine istinaden çıkarılan Vergi
Usul Kanunu Uyarınca Vergi Mükellefleri Tarafından
Kullanılan Belgelerin Basım ve Dağıtımı Hakkında
Yönetmeliğin (Yönetmelik) 14 üncü maddesinde, matbaa
işletmecilerinin basım ve dağıtımını yaptıkları
belgelere ilişkin olarak bilgi formu düzenlemeleri ve
Bakanlığımızca belirlenen esaslara uygun olarak
elektronik ortamda internet üzerinden Bakanlığımıza
gönderme zorunluluğuna ilişkin düzenlemeler yapılmış
ve Bakanlığımızın elektronik ortamda gönderilecek
bilgi formlarının kapsamını, şeklini, bilgileri
doğrudan doğruya gönderebilecek mükellef gruplarını ve
bunlara ilişkin diğer usul ve esasları belirlemeye
yetkili olduğu ifade edilmiştir. Bu yetkiye istinaden
yayımlanan 347 Sıra Numaralı Vergi Usul Kanunu Genel
Tebliğinde konuya ilişkin açıklamalar yer almakta
olup, Danıştay tarafından söz konusu Yönetmeliğin ve
Tebliğin uygulanması konusunda verilen kararlara
ilişkin açıklamalar işbu sirkülerin konusunu
oluşturmaktadır.
2. Konu ile ilgili Mevzuat
ve Yargı Kararları
Vergi Usul Kanununun Mükerrer 257
nci maddesinin dördüncü fıkrasında Maliye Bakanlığının
bu Kanunun 149 uncu maddesine göre devamlı bilgi
vermek zorunda olanlardan istenilen bilgiler ile vergi
beyannameleri ve bildirimlerin, şifre, elektronik imza
veya diğer güvenlik araçları konulmak suretiyle
internet de dahil olmak üzere her türlü elektronik
bilgi iletişim araç ve ortamında verilmesi, beyanname
ve bildirimlerin yetki verilmiş gerçek veya tüzel
kişiler aracı kılınarak gönderilmesi hususlarında izin
vermeye veya zorunluluk getirmeye, beyanname, bildirim
ve bilgilerin aktarımında uyulacak format ve
standartlar ile uygulamaya ilişkin usul ve esasları
tespit etmeye, bu zorunluluğu beyanname, bildirim veya
bilgi çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet
konuları itibarıyla ayrı ayrı uygulatmaya,
kanuni süresinden sonra kendiliğinden veya
pişmanlık talepli olarak verilen beyannameler üzerine
düzenlenen tahakkuk fişi ve/veya ihbarnameleri
mükellefe, vergi sorumlusuna veya bunların elektronik
ortamda beyanname gönderme yetkisi verdiği gerçek veya
tüzel kişiye elektronik ortamda tebliğ etmeye ve buna
ilişkin usûl ve esasları belirlemeye yetkili olduğu
hükme bağlanmıştır.
Vergi Usul Kanununda yer alan bu
yetkiye istinaden, Vergi Usul Kanunu Uyarınca Vergi
Mükellefleri Tarafından Kullanılan Belgelerin Basım ve
Dağıtımı Hakkında Yönetmeliğin 01.04.2005 tarihinden
geçerli olmak üzere değiştirilen Yönetmeliğin 14 üncü
maddesinde "Matbaa
işletmecileri basım ve dağıtımını yaptıkları belgelere
ilişkin olarak örneği ekli bilgi formunu düzenlemek ve
Bakanlığın belirlediği esaslara uygun olarak
elektronik ortamda internet üzerinden Bakanlığa
göndermek zorundadırlar. Matbaa işletmecilerince
basımı yapılan belgeler, mükellefe veya vekiline bir
tutanakla teslim edilir. Basımı yapılan belgeye
ilişkin olarak iki nüsha bilgi formu düzenlenerek
belgeyi teslim alan ile birlikte imzalandıktan sonra,
formun bir nüshası mükellefe veya vekiline verilir,
diğer nüshası ise matbaa işletmecisi tarafından
muhafaza edilir. Matbaa işletmecisi bu bilgi formunu
en geç düzenlendiği günü izleyen günün sonuna kadar
elektronik ortamda internet üzerinden Bakanlığa
gönderir.
Elektronik ortamda gönderilecek
bilgi formlarının kapsamını, şeklini, bilgileri
doğrudan doğruya gönderebilecek mükellef gruplarını ve
bunlara ilişkin diğer usul ve esasları belirlemeye,
son genel nüfus sayımına göre nüfusu 5000 ve daha az
olan yerlerde bulunan matbaa işletmecilerinin
bastıkları belgelere ilişkin bilgi formunu kâğıt
ortamında göndermelerine izin vermeye ve bu yetkiyi
mahalline devretmeye Bakanlık yetkilidir."
şeklinde düzenleme yer almaktadır.
Yönetmeliğin 14 üncü maddesine
istinaden yayımlanan 347 Sıra Numaralı Vergi Usul
Kanunu Genel Tebliğinin 3 numaralı bölümünün birinci
paragrafında "Matbaa işletmecileri yönetmeliğin 14
üncü maddesi uyarınca düzenlenen bilgi formunu, en geç
düzenlendiği günü izleyen günün sonuna kadar internet
üzerinden, Gelirler Genel Müdürlüğünün www.gelirler.gov.tr adresinde
hizmet veren İnternet Vergi Dairesi/Kurumlar-Gelir
Vergi Dairesine, kullanıcı kodu, parola ve şifrelerini
kullanmak suretiyle göndereceklerdir." açıklaması
yapılmıştır.
Yönetmeliğin ve genel tebliğin bazı
bölümlerinde yer alan cümlelerin iptali ve dava
sonuçlanıncaya kadar yürütmesinin durdurulması
talebiyle açılan dava sonucu, konu ile ilgili olarak
Danıştay Dördüncü Dairesi, 11.10.2010 tarihli ve Esas
No:2010/1664 sayılı kararı ile söz konusu Yönetmeliğin
14 ncü maddesinde yer alan "Matbaa
işletmecisi bu bilgi formunu en geç düzenlendiği günü
izleyen günün sonuna kadar elektronik ortamda internet
üzerinden Bakanlığa gönderir." hükmünün;
11.10.2010 tarihli ve Esas No: 2010/1665 sayılı kararı
ile de söz konusu Tebliğin 3 üncü bölümünün birinci
paragrafında yer alan "... en geç
düzenlendiği günü izleyen günün sonuna kadar..."
ibaresinin yürütmesinin durdurulmasına karar
vermiştir.
Buna göre, esasa ilişkin hüküm
verilinceye kadar, anılan düzenlemelere ilişkin olarak
uygulamada, yukarıda açıklanan yürütmenin durdurulması
kararları dikkate alınarak işlem yapılması
gerekmektedir.
Diğer taraftan, Vergi Usul Kanununun
14 üncü maddesinde "Vergi muamelelerinde süreler vergi
kanunları ile belli edilir. Kanunda açıkça yazılı
olmayan hallerde 15 günden aşağı olmamak şartıyla bu
süreyi, tebliği yapacak olan idare belirler ve
ilgiliye tebliğ eder." hükmü bulunmaktadır.
Bu itibarla, anılan düzenlemeler
hakkında, esasa ilişkin hüküm verilinceye kadar,
matbaa işletmecilerinin söz konusu bilgi formlarını en
geç düzenledikleri günü izleyen on beşinci günün
sonuna kadar elektronik ortamda internet üzerinden
Bakanlığımıza gönderebilmeleri uygun görülmüştür.
Diğer taraftan, isteyen
mükelleflerin bilgi formlarını sürenin sona ermesinden
evvel de gönderebileceği tabiidir.
Duyurulur.
Mehmet
KİLCİ
GELİR İDARESİ
BAŞKANI